Рассмотрены изменения в ряд социальных законов
Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике. В нем приняли участие члены комитета: Евгений Зяблицев, Владимир Радаев, Александр Серебренников, Рант Агаджанян, Римма Скоморохова, Леонид Хаютин, а также заместитель председателя Законодательного Собрания Михаил Клименко, депутаты Екатерина Есина, Сергей Мелехин, полномочный представитель Губернатора и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Михаил Ершов, представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
В ходе заседания комитета рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статью 18 Закона Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области». В целях оптимизации структуры Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации федеральным законодательством предусмотрено создание с 1 января 2023 года на базе указанных фондов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Поскольку в статье 18 Закона Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» речь идет о Фонде социального страхования Российской Федерации, в эту статью необходимо внести соответствующие изменения.
***
Обсуждены изменения в областной закон «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области». Законопроект подготовлен в целях приведения названного областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Новое положение предусматривает возможность исправления содержащейся в едином государственном реестре объектов культурного наследия ошибки, повлекшей повторный учет объекта культурного наследия в этом реестре. Закон должен вступить в силу с 11 января 2023 года.
***
Еще одной законодательной инициативой депутатов Законодательного Собрания Свердловской области является законопроект о внесении изменений в областной закон «О содействии занятости населения в Свердловской области», подготовленный в целях приведения указанного закона в соответствие с федеральным законодательством. Изменениями предусматривается, что к полномочиям Правительства Свердловской области будет относиться установление размеров, порядка и условий предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения Свердловской области в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости населения Свердловской области. Также законопроектом предусматривается, что региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с федеральным законодательством, а также этим Законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Свердловской области. Правительство Свердловской области вправе утвердить перечень должностей, профессий, специальностей, на которые не привлекаются работники в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
***
Рассмотрен законопроект «О внесении изменений в главу 4 Областного закона «О защите прав ребенка» и статью 2 Закона Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». Правовой акт подготовлен в целях приведения законодательства Свердловской области в соответствие с федеральным законодательством с учетом позиции Свердловского областного суда и Второго апелляционного суда общей юрисдикции.
Областной закон «О защите прав ребенка» предлагается дополнить положением, согласно которому для нуждающихся в социальной поддержке семей в связи с рождением (усыновлением) после 31 июля 2019 года третьего ребенка или последующих детей устанавливается мера социальной поддержки – ежемесячная денежная выплата до достижения ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей. Указанная мера социальной поддержки предоставляется семьям со среднедушевым доходом, не превышающим двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Свердловской области на дату обращения за назначением данной меры социальной поддержки.
***
Депутаты рассмотрели изменения в областной закон об образовании в Свердловской области. В целях повышения уровня социальной защищенности детей граждан, призванных на военную службу по мобилизации. Законопроектом предлагается предоставить детям, учащимся общеобразовательных, а также средних профессиональных организаций право на получение мер социальной поддержки в виде горячего питания и обеспечения одеждой и необходимым инвентарем либо денежной компенсацией в период до 1 июля 2023 года.
***
Все законопроекты рассмотрены в трех чтениях и рекомендованы к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.
***
Комитет заслушал информацию представителя Департамента занятости населения Свердловской области об исполнении областного закона «О содействии занятости населения в Свердловской области». По словам заместителя директора Департамента по труду и занятости Свердловской области Натальи Бордюговой, Департаментом осуществляется оперативный мониторинг занятости населения, собираются сведения о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, а также сведения о введении режима неполного рабочего дня, о неполной рабочей недели, о приостановке производства, а также об организации дистанционной (удаленной) работы.
По данным на начало октября 2022 года, количество безработных в Свердловской области составило 18 744 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,89. Это наименьший показатель в период с 2019 по 2022 гг. С целью повышения занятости населения, снижения уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда, повышения конкурентоспособности безработных граждан и обеспечения прав работников на охрану труда в Свердловской области действует государственная программа «Содействие занятости населения Свердловской области до 2027 года».
Департаментом ежегодно на основании спроса и предложения рабочей силы утверждается Перечень приоритетных профессий для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Реализуются мероприятия по созданию условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
В рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» реализуется организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости. Органы службы занятости населения Свердловской области оказывают содействие трудоустройству инвалидов путем предоставления государственных услуг в сфере занятости населения. Ведется работа по содействию в трудоустройстве граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
Отмечается большая востребованность в квалифицированных кадрах предприятий оборонно-промышленного комплекса Свердловской области. По состоянию на октябрь 2022 года предприятиями оборонно-промышленного комплекса, расположенными на территории Свердловской области, на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» размещено 895 вакансии на 2642 рабочих места.
Депутаты приняли информацию об исполнении закона «О содействии занятости населения в Свердловской области» к сведению и рекомендовали Правительству Свердловской области обеспечить ведение мониторинга ситуации на рынке труда на базе единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», продолжить работу по содействию предприятиям оборонно-промышленного комплекса, а также оказывать содействие в трудоустройстве граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Свердловской области.
***
Комитет подготовил предложения членов комитета по социальной политике для формирования контрольных экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Свердловской области на 2023 год, а также предложения в план осуществляемого Законодательным Собранием Свердловской области мониторинга практики применения нормативных правовых актов Свердловской области на 2023 год.
***
Члены комитета поддержали обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Татьяне Голиковой по вопросу субсидирования из средств Федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации средств на обеспечение при наличии медицинских показаний путевками на санаторно-курортное лечение граждан в рамках Федерального закона «О государственной социальной помощи».
***
Члены комитета поддержали обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Татьяне Голиковой по вопросу внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части предоставления ветеранам боевых действий мер социальной поддержки по газификации индивидуальных жилых домов.
***
Также комитет поддержал принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», внесенный сенаторами Российской Федерации. Законопроектом предлагается распространить право бесплатного получения социальных услуг во всех формах на ряд категорий граждан, в том числе инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий.
***
Депутаты поддержали проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», подготовленный в целях совершенствования законодательства о предоставлении мер социальной защиты. Законопроект обеспечивает реализацию задач о поэтапном переходе к предоставлению по принципу «одного окна» в формате «Социального казначейства» федеральных мер социальной поддержки по факту наступления жизненной ситуации.
***
Комитет рассмотрел ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.