Вопросы учета и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде на контроле депутатов профильного комитета

Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.

В заседании приняли участие члены комитета Вячеслав Малых, Владимир Рябцун, Наталья Ибрагимова, а также полномочный представитель губернатора Свердловской области Михаил Ершов, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Евгения Дашко, председатель комитета по молодежной политике, развитию физической культуры, спорта и туризма Елена Чечунова, министр природных ресурсов и экологии Денис Мамонтов, заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Егор Свалов.

Комитет поддержал  проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций Российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

*** 

Об исполнении областного закона «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области» в части выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде и организации работ  по ликвидации накопленного вреда окружающей среде доложил министр природных ресурсов и экологии Денис Мамонтов.

В федеральном законе «Об охране окружающей среды» установлены правовые основы в области ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (объекты НВОС), в том числе в части их выявления, оценки и учета, а также организации работ по их ликвидации. Согласно закону, выявление и оценку объектов НВОС вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. Учет объектов НВОС осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В настоящее время в данный реестр в Свердловской области включены 6 объектов, расположенных на территории Свердловской области: полигон твердых коммунальных отходов «Широкореченский» в Екатеринбурге, свалка бытовых и промышленных отходов в Арамильском городском округе, шламонакопитель токсичных отходов в  Нижнем Тагиле,  озеро Здохня в Екатеринбурге, свалка промышленных отходов в поселоке Пригородный городского округа Красноуральск, система шламонакопителей станции нейтрализации в  поселок Пригородный городского округа Красноуральск.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в 2022 году проведены обследования и оценка 6 объектов НВОС. В 2023 году планируется обследовать и оценить еще 7 объектов. В настоящее время в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» на территории Свердловской области реализуются два проекта, направленных на ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде: рекультивация нарушенных земель территории полигона твердых коммунальных отходов «Широкореченский» и  рекультивация свалки бытовых и промышленных отходов Арамильского городского округа. Работы на последнем объекте  завершены  в декабре 2022 года.

По результатам инвентаризации объектов НВОС, проведенной муниципальными образованиями,  с учетом сведений Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления подготовлен перечень, включающий 151 объект НВОС, который направлен в адрес Министерства природных ресурсов Российской Федерации для включения в  государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

В 2022 году проведены мероприятия по обследованию 21 объекта НВОС, по итогам которых подготовлены заключения об оценке влияния каждого объекта на окружающую среду с целью дальнейшего обеспечения их ликвидации. В 2023 году запланированы мероприятия на 28 объектах НВОС.

По информации прокуратуры Свердловской области, на начало 2022 года в Свердловской области было 273 объекта размещения отходов, не имеющих эксплуатирующей организации, из которых на 45 – размещены промышленные отходы, 5 – оставленные рудники.

Депутаты отметили, что в целом  на территории Свердловской области проводится работа по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде, включению их в ГРОНВОС, ведутся работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на выявленных объектах.

Комитет рекомендовал Правительству Свердловской области активизировать работу по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории Свердловской области. Также подготовлены рекомендации муниципальным образованиям Свердловской области. Депутаты оставили на контроле вопросы по учету и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

*** 

Комитет поддержал принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Законопроект направлен на устранение разногласий и противоречий между нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же правоотношения в области нормирования деятельности в области обращения с отходами, полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части нормирования, обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. Законопроектом предусмотрено проведение на региональном уровне государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство и реконструкция которых предполагается на землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения. Вносимые законопроектом изменения не повлекут дополнительных затрат для субъектов предпринимательской деятельности, а также не потребуют дополнительных затрат регионального бюджета.

*** 

Комитет не поддержал принятие проекта федерального закона № 285504-8  «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 13.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области были высказаны  замечания к проекту закона. Предлагаемые изменения в проекте федерального закона не позволят законодательно закрепить возможность осуществлять ликвидацию несанкционированно размещенных отходов производства и потребления в землях лесного фонда и не исключат правовую неопределенность в вопросе, кто является лицом, наделенным правом ликвидировать отходы на землях лесного фонда. В настоящее время в региональных программах уже существуют мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок и определены ответственные исполнители.

Решение комитета направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

***

Депутаты поддержали ходатайства о награждении Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.