В Законодательном Собрании Свердловской области прошел "круглый стол", посвященный вопросам повышения эффективности энергопотребления
После открытия заседания участники «круглого стола» почтили минутой молчания память Полномочного представителя президента в Уральском Федеральном округе Петра Латышева.
Тематику дискуссии на «круглом столе» задал его ведущий, вице-спикер Госдумы Валерий Язев. В своем выступлении он подчеркнул, что сегодня необходимо выявить стратегии энергоэффективности, которые должны быть выверены в контексте стратегии развития страны. Докладчик призвал участников заседания к обсуждению концепции федерального закона «О теплоснабжении» и поправок в принятый в первом чтении федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». Большое внимание Валерий Язев в своем выступлении уделил вопросам стандартизации в сфере энергетики. Например, обязательно введение «этикеток энергоэффективности» позволило бы потребителю получать достоверную информацию об энергоэффективности продукции.
Губернатор Эдуард Россель считает, что вопросы повышения эффективности энергетической отрасли особенно актуальны для такого региона, как Свердловская область, где концентрация промышленного производства в четыре раза выше, чем в среднем по России. В регионе вопросами энергосбережения занимаются давно и системно, для этого уральцы пристально изучают мировой опыт. В разработке собственных программ развития энергетики свердловчане решили опираться на опыт Финляндии, близкой к Свердловской области по климатическим и природным условиям. В результате комплексного подхода к вопросам энергосбережения на Среднем Урале за 10 лет удалось снизить удельное потребление электроэнергии на 36,3%.
Губернатор рассказал, что в регионе успешно развивается программа строительства котельных, использующих местное топливо. Действует программа восстановления гидроэлектростанций. Вопросами энергосбережения серьезно занимаются и муниципальные образования Свердловской области. Введение программы контроля энергопотребления в Краснотуринске показало, что сегодня приходится более чем в два раза переплачивать компаниям, продающим энергию, подчеркнул Эдуард Россель. Крупные промышленные предприятия региона, занимаясь проблемами энергосбережения, выходят на нормативы потребления электроэнергии, ниже среднеевропейских, в качестве примера губернатор привел опыт Богословского алюминиевого завода. Эдуард Россель сообщил участникам «круглого стола», что на Среднем Урале приступили к разработке регионального закона об энергосбережении. Губернатор призвал очень осторожно подходить к повышению тарифов в следующем году, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию.
Председатель Областной Думы Николай Воронин сообщил, что в работе «круглого стола» принимают участие представители 27 российских регионов, которые собрались вместе, чтобы рассмотреть актуальные вопросы действия топливно-энергетического комплекса России. Несмотря на то, что сфера электроэнергетики регулируется преимущественно федеральным законодательством, депутаты Законодательного Собрания Свердловской области активно разрабатывают региональную законодательную базу, способствующую развитию отрасли на Среднем Урале.
Спикер нижней палаты областного парламента подчеркнул, что депутаты обеих палат Законодательного Собрания приветствуют подписание Соглашения между Свердловской областью и Министерством энергетики Российской Федерации – документа, который будет способствовать координации мероприятий, проводимых в рамках реализации региональных и федеральных целевых программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности в Свердловской области.
«В условиях новой архитектуры экономики страны роль энергетики высока как никогда», - сказал в своем выступлении на «круглом столе» министр энергетики Российской Федерации Сергей Шматко. Кризис дополнительно осложнил решение ряда вопросов отрасли, проявил энергорасточительный характер большинства российских производств, считает министр. Докладчик подчеркнул, что сегодня крайне важно обеспечение энергетической безопасности страны, развития культуры энергоэффективного поведения граждан. По мнению Сергея Шматко, требуется серьезная доработка федерального закона об энергоэффективности. Министр напомнил, что председателем правительства России В.В. Путиным поставлена задача внедрения энеогэффективных технологий, прежде всего в бюджетной сфере, и министерство энергетики сейчас занимается разработкой таких программ. Сергей Шматко призвал регионы активно участвовать в разработке и реализации подобных программ, подчеркнув, что в ближайшие месяцы основным инвестором будет государство, которое, несмотря на сложную экономическую ситуацию, обеспечивает финансовым ресурсом энергосберегающие проекты.
Сергей Шматко высказал опасение, что логика реформирования электроэнергетики может быть легко сломлена, если сократить инвестиционные программы отрасли. Министр так же отметил, что сегодня особенно важными остаются проблемы учета потребления и безаварийного снабжения потребителей тепловой энергией.
Первый заместитель председателя комитета государственной думы по энергетике Леонид Симановский считает, что в реформе энергетики одними из самых главных вопросов остаются вопросы теплоснабжения. Износ основных фондов отрасли составляет 50-70%, технологические потери на транспорт тепла - до 40%. Система централизованного теплоснабжения обслуживает 73% населения России – 92% горожан и каждого пятого сельского жителя.
Леонид Симановский представил основные положения концепции проекта новой версии федерального закона «О теплоснабжении». Он подчеркнул, что необходимо обеспечить условия возвратности средств инвесторам, предъявить четкие требования к субъектам теплоснабжения, определить условия и порядок лицензирования их деятельности. Реформа в теплоснабжении должна основываться на четкой нормативно-правовой базе, считает депутат. Леонид Симановский отметил важность планирования энергетического развития территорий, комбинированной выработки решений законодательных проблем.
По словам председателя правительства Свердловской области Виктора Кокшарова, Свердловская область до 2020 года намерена в 4 раза увеличить валовой региональный продукт, при этом особое внимание будет уделено развитию экономики знаний. В планах региона ключевое место отводится вопросам энергетического комплекса. В 2006 году на Среднем Урале был создан Институт энергосбережения, в будущем году начнет работу региональная теплоэнергетическая компания, сообщил областной премьер.
Алексей Макрушин, заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Министерства экономического развития Российской Федерации проинформировал участников «круглого стола», что Минрегион занимается разработкой концепции реформирования теплоснабжения. Цель реформы – эффективная теплоэнергетика – это, прежде всего, эффективная генерация, передача и потребление тепла. Концепция базируется на трех направлениях: создание благоприятной бизнес - среды, совершенствование планирования и повышение энергоэффективности. Разработчики концепции предполагают, что в ближайшем будущем низкий объем инвестиций в отрасль будет сохраняться.
«Теплоснабжение очень долго ждало, когда в отрасль придет хороший инвестор. Он пришел, но тут же пришел финансовый кризис», - такими словами начал свое выступление Виктор Семенов, президент НП «Российское теплоснабжение», посвятивший свой доклад совершенствованию законодательства в области теплоснабжения и энергосбережения.
Директор департамента ОАО «Российская топливная компания – РостопПром» Владислав Пахомов говорил о проблемах законодательного обеспечения развития торфяной отрасли. Общие запасы торфа в России составляют 175 млрд тонн или 40% всех мировых запасов торфа. При этом торф является природным ресурсом, запасы которого могут возобновляться - торфяные болота продолжают свой рост. Торфяное топливо имеет несомненные экологические преимущества, тем не менее, на его долю приходится только 0,1% в российской энергетике. По мнению Владислава Пахомова, большой проблемой развития торфяной отрасли является регулирование добычи торфа сразу несколькими Кодексами РФ – земельным, водным и т.д. При этом требования, предъявляемые разными федеральными законами, порой вступают в противоречие не только друг с другом, но и со здравым смыслом, считает докладчик, приведя в пример требование федерального законодательства о создании при добыче торфа маркшейдерской службы.
Участники «круглого стола» по итогам обсуждений приняли рекомендации Государственной Думе, Правительству РФ, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В рамках работы «круглого стола» состоялось подписание Соглашения между правительством Свердловской области и министерством энергетики Российской Федерации о сотрудничестве в сфере энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии. Соглашение подписали министр энергетики Российской Федерации Сергей Шматко и председатель правительства Свердловской области Виктор Кокшаров.
В заключение встречи участники и организаторы «круглого стола» отметили, что Свердловская область неслучайно была выбрана местом проведения мероприятия Госдумы, посвященного эффективности энергетики. Это, несомненно, дань уважения и признания региону, в котором законодательная и исполнительная власть на протяжении многих лет результативно работает над решением проблемы эффективного использования энергетических ресурсов.