Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель - Владимир Терешков)

Члены комитета рассмотрели информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета за 2008 год.

Андрей Измоденов, председатель Счетной палаты, в своем докладе отметил, что внешняя проверка отчета об исполнении бюджета проводится в соответствии с требованием Бюджетного Кодекса РФ. Аудиторы Счетной палаты проверяли главных администраторов, распорядителей бюджетных средств. В ходе проверки установлен приемлемый уровень достоверности отчетности, подчеркнул докладчик. Выявленные в ходе проверки отдельные недостатки и нарушения не повлияли на полноту и достоверность данных отчета об исполнении областного бюджета за 2008 год. Больше всего нарушений по формированию бюджетной отчетности аудиторы выявили в Управлении архивами Свердловской области.

Депутаты предложили участникам бюджетного процесса устранить выявленные в ходе проверки нарушения и учесть замечания Счетной палаты при формировании бюджетной отчетности в дальнейшем.

***

Комитет в первом чтении рассмотрел проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2008 год». Как сообщила первый заместитель министра  финансов Свердловской области Светлана Климук, доходы консолидированного бюджета региона за прошлый год составили около 157 млрд. рублей. Доходы областного бюджета ( с учетом безвозмездных поступлений) за 2008 год исполнены в сумме 118,7 млрд .рублей или 99,4% к годовым назначениям. Несмотря на положительную динамику роста, впервые за последние пять лет  не выполнен прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

По сравнению с уровнем 2007 года поступления основного доходного источника – налога на прибыль организаций – возросли на 2, 9 млрд. рублей или на 7%. Однако, поступления 4 квартала 2008 года ниже поступлений аналогичного периода 2007 года на 5 млрд. рублей или на 37,8%. Недовыполнение по налогу на доходы физических лиц составило 1,5 млрд. рублей.

Безвозмездные поступления за 2008 год исполнены в сумме 18,8 млрд. рублей. В том числе поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составили 1,1 млрд. рублей, или 100% к плану.

Дополнительно к запланированным средствам поступили, в частности: субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капстроительства областной госсобственности и муниципальных образований – 1,2 млрд. рублей; субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов – 487 млн. рублей.

Больше запланированного поступило субвенций на обеспечение мер соцподдержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» - на 14 млн. рублей; на оказание отдельным категориям граждан  дополнительной бесплатной медпомощи, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, медицинскими изделиями, а также спцпродуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 9,9 млн. рублей и т.д.

Область получила 387,7 млн. рублей иных межбюджетных трансфертов, из них на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения – 310,8 млн. рублей.

Дефицит областного бюджета в прошлом году составил 1,7 млрд. рублей или 1,7% объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам составил 38, 3 млрд. рублей. Субсидии местным бюджетам выплачивались, в том числе, и  за счет дополнительно поступивших субсидий из федерального бюджета. Так,  2,2 млрд. рублей было выделено на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в Екатеринбурге, 487 миллионов – на обеспечение автодорогами новых микрорайонов в столице Урала. 

В 2008 году из резервного фонда областного правительства было выделено около 470 млн. рублей, из них более 200 миллионов направлены в бюджеты муниципальных образований.

В течение 2008 года местным бюджетам выделялись бюджетные кредиты.

Государственный долг Свердловской области на 1 января 2009 года составил 2 миллиарда 155 миллионов рублей, или 79% к уровню января 2008 года.

Из-за резкого снижения поступлений в бюджет в ноябре-декабре 2008 года, областное министерство финансов вынуждено было ввести выборочный подход к финансированию расходов: осуществлялись лишь первоочередные расходы. На 1 июня 2009 года просроченная кредиторская задолженность по областному бюджету составляет 653 миллиона рублей, она уменьшилась в 2 раза по сравнению с началом года.

Как отметил Владимир Терешков, сложное экономическое положение, связанное с мировым кризисом, не позволило исполнить все обязательства областного бюджета -2008, тем не менее, рост доходов областного бюджета в течение года к базовым показателям составил 20%. В этом есть большая заслуга исполнительной и законодательной власти Свердловской области, подчеркнул Владимир Терешков.  

В настоящее время руководителям региона нужно обратить особое внимание на повышение доходов бюджета от деятельности государственных унитарных предприятий, считают депутаты. Анатолий Мальцев предложил также взять под контроль размеры заработной платы и  премий руководителей областных госпредприятий.    

Комитет вынес первое чтение законопроекта «Об исполнении областного бюджета за 2008 год» на заседание Областной Думы.  

***

Комитет рассмотрел информацию областного правительства  о финансировании в 2009 году мероприятий, предусмотренных областными государственными целевыми программами Свердловской области. По словам заместителя министра экономики и труда Свердловской области Анатолия Оглоблина, на 1 января 2009 года образовалась кредиторская задолженность по финансированию целевых программ 2008 года, превышающая 300 млн. рублей. Погашение «кредиторки», в соответствии с постановлением областного правительства, осуществляется в рамках лимитов, утвержденных на 2009 год, сообщил докладчик.

По информации областного Минфина, на текущий момент кредиторская задолженность по финансированию целевых программ 2008 г. отсутствует.

В 2009 году, в соответствии с законом об областном бюджете, было запланировано финансирование 11 государственных целевых программ, утвержденных законами Свердловской области, на общую сумму 835 млн. рублей. В текущем году финансируются мероприятия только двух программ – «Патриотическое воспитание граждан» и «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области». По остальным программам, утвержденным областными законами, финансирование не было открыто из-за недополучения доходов в областной бюджет.  

Владимир Терешков напомнил, что во время работы Согласительной комиссии над областным бюджетом 2009 года, депутаты настояли на сохранении областных программ, дающих  высокий социальный результат. Он предложил профильным комитетам Областной Думы проверить исполнение областных законов, утверждающих программы, и дать предложения правительству Свердловской области по дальнейшему исполнению областных целевых программ. 

***

Депутаты предложили ввести в состав Совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года при Губернаторе Свердловской области Владимира Терешкова, председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам.