Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель - Виталий Смирнов)

Комитет рассмотрел в трех чтениях законопроект о внесении изменений в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2009 год и плановый период 2010
и 2011 годов» и приостановлении действия отдельных его положений».

Как сообщила заместитель директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Татьяна Абрамова, изменения связаны с рядом причин. В частности, уменьшается на 510 миллионов запланированная на 2009 год сумма единого социального налога, зачисляемого в ТФОМС. С учетом изменений план на год составит 5,3 миллиарда рублей.  

Уменьшается на полтора миллиарда рублей сумма средств бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых бюджетам территориальных фондов ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения. С учетом изменений план на год составил 6 миллиардов 16 миллионов рублей.

Изменения обусловлены и поступлением ряда субсидий, в частности, субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Доходы Фонда составят 13,5 млрд рублей, из них на обязательное медстрахование – 13,1 млрд рублей, в том числе налоговые поступления составят 5,7 млрд рублей.

Расходная часть бюджета Фонда составит 14 млрд 58 млн рублей, из них 13,5 млрд рублей запланировано направить на выполнение территориальной программы обязательного медстрахования в рамках программы ОМС.

Татьяна Адрамова подчеркнула, что дефицит бюджета государственного внебюджетного территориального фонда обязательного медстрахования Свердловской области  в размере 475 млн рублей покрывается за счет остатков, образовавшихся в бюджете на 1 января 2009 года, в частности, средств ОМС в размере  400 млн рублей и остатка прошлых лет субвенции на финансовое обеспечение дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой участковыми врачами и медсестрами  в размере 72, 3 млн рублей.

***

Комитет в трех чтениях рассмотрел законопроект о внесении изменений в областную государственную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области» на 2007-2009 годы».

В своем выступлении на заседании комитета Василий Комаров, и.о. заместителя министра здравоохранения Свердловской области, подчеркнул, что принятие представленного законопроекта позволит продолжить реализацию областной государственной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области»
на 2007-2009 годы» в 2010 году.

Докладчик проинформировал депутатов, что выше среднеобластного уровня заболеваемость наркоманией наблюдается в Екатеринбурге, Асбесте, Верхнем Тагиле, Нижнем Тагиле.  В то же время, в 2008 году заметно снизились показатели общей заболеваемости наркоманиями в Дегтярске и Полевском. Наиболее низкие показатели заболеваемости наркоманиями зарегистрированы в Верхней Туре, в Алапаевске, Ачите и Бисерти.

Всего в Свердловской области под наблюдением врачей психиаторов-наркологов на 1 января 2009 года находились 65,5 тысяч человек с наркологическими заболеваниями, из них в диспансерной группе – 53,5 тысяч человек, что составляет 1,2 процента населения, сообщил Василий Комаров.

***

В трех чтениях комитет рассмотрел изменения в областную государственную целевую программу «Совершенствование оказания медицинской помощи населению
на территории Свердловской области» на 2008-2010 годы».

С целью исполнения всех мероприятий, предусмотренных программой на 2009 год, предлагается реализовать часть мероприятий этого года в 2010 году. В нынешнем году в рамках программы приобретаются вакцины на сумму более 53 млн рублей, все остальные запланированные мероприятия второго этапа предлагается  перенести  на 2010 год, сообщил  Василий Комаров, и.о. заместителя министра здравоохранения Свердловской области.

***

Депутаты в трех чтениях поддержали проект закона  «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». По словам заместителя министра социальной защиты населения Свердловской области Ирины Кунгурцевой, на 1 января 2009 года в Свердловской области проживали 17,5 тысяч семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет. Разработка законопроекта вызвана необходимостью определения порядка возмещения расходов муниципальных образований в связи с организацией предоставления многодетным семьям льгот по оплате коммунальных услуг.

***

Депутаты в трех чтениях поддержали  проект закона о внесении изменений в областную государственную целевую программу «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области»
на 2007–2009 годы».

Изменения связаны с сокращением расходов областного бюджета на реализацию программы за счет исключения из нее трех мероприятий, а также за счет экономии при проведении конкурсов. Таким образом, в 2009 году общая сумма расходов  на реализацию программы составит 2 млн 247 тысяч рублей.

***

Комитет рассмотрел вопрос о протесте прокурора Свердловской области на отдельные положения подп. 5 п.2 ст. 7, подп. 21 ст. 8, п. 3 ст. 15, ст. 27-1 Закона Свердловской области от 21 июня 2004 года № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
в Свердловской области».

Депутаты предложили  отклонить протест в связи с отсутствием противоречий федеральному законодательству, вопрос будет рассмотрен на заседании Областной Думы 27 октября 2007 года.

***

 При рассмотрении вопроса о заключении комитета на проект закона  «Об областном бюджете на 2010 год» Виталий Смирнов отметил, что обеспокоенность депутатов по проекту бюджета связана с «отрицательным трансфертом» по Екатеринбургу, Верхней Пышме и Верхней Салде.  Более того, практически полностью сокращено финансирование областных государственных целевых программ, в том числе и тех, которые только что утвердил комитет, подчеркнул депутат. Также было отмечено, что из проекта бюджета исключена статья о ежегодном пособии в 600 рублей на проезд федеральным льготникам.   

 Депутаты заслушали выступления главы Екатеринбурга Аркадия Чернецкого и министра финансов Свердловской области Марии Серовой. По мнению мэра столицы Урала, областной Минфин при расчете межбюджетных субсидий использует собственную методику, не имеющую ничего общего с рекомендациями федерального центра. Данная методика, как считает Аркадий Чернецкий, позволяет достаточно «вольно» подходить к изыманию доходов муниципалитетов.

Мария Серова настаивала на том, что областной Минфин использует механизм, прописанный в Бюджетном кодексе, и выразила готовность предоставить полные расчеты депутатам и администрациям муниципальных образований.

По итогам обсуждения комитет счел невозможным внесение проекта закона о  бюджете на 2010 год для рассмотрения в первом чтении. Депутаты предложили председателю комитета Областной Думы Владимиру Терешкову сформировать рабочую группу с участием представителей  органов исполнительной и законодательной власти региона для анализа объективности предложенного проекта закона.

***

Комитет поддержал проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Законопроект посвящен восстановлению порядка осовременивания заработка за прошлое время, принимаемого для расчета размера ежемесячной страховой выплаты.

***

Виталий Смирнов и Дмитрий Нисковских будут представлять комитет Областной Думы по социальной политике в составе временной согласительной комиссии по вопросам, связанным с рассмотрением проекта закона об областном бюджете.

***

Дмитрий Вершинин и Кирилл Баранов направлены комитетом в рабочую группу
по подготовке ко второму чтению законопроекта «О контрольных полномочиях Законодательного Собрания Свердловской области».