Депутаты комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления вернулись к оценке эффективности государственной поддержки некоммерческих организаций
Комитет продолжил рассмотрение вопроса об исполнении закона «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области». На предыдущем заседании депутаты высказали недовольство представленным отчетом, в котором, по их мнению, не было главного – показателей эффективности вложенных средств. Сумма немалая – свыше 1 млрд. рублей.
С дополнительной информацией правительства Свердловской области об исполнении закона «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области» выступил первый заместитель председателя правительства Свердловской области Владимир Власов. Он рассказал о развитии некоммерческого сектора, о реализации региональной комплексной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В 2012 году на выполнение мероприятий программы было направлено из областного бюджета 109 млн. рублей, впервые получена субсидия из федерального бюджета в объеме 23 млн. рублей, большая часть из которых была направлена именно на социально ориентированные проекты. Сумма привлеченных средств составила 136,4 млн. рублей.
Всего в 2012 году 92 организации получили из областного бюджета субсидии на реализацию 201 социально значимого проекта, направленного преимущественно на поддержку ветеранских организаций, детей-сирот, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на военно-патриотическое воспитание молодежи.
Принимая во внимание недостаточный организационный потенциал некоммерческих организаций, правительством Свердловской области была организована система методической помощи, налажена работа электронной библиотеки.
Депутатов интересовал принцип предоставления субсидий, особенно распределение средств, выделяемых фонду поддержки спорта высших достижений. Почему профессиональные клубы, которые имеют собственные доходы, получают ощутимую поддержку из областного бюджета, в то время, как популярным на Урале и массовым видам спорта, таким, как лыжи, биатлон, коньки, перепадают копейки?
По мнению депутатов, очень размыты критерии определения коммерческой и некоммерческой организации. Анатолий Павлов, Нафик Фамиев, Евгений Артюх и другие привели конкретные примеры перекосов в данной работе. Существенная недоработка - невозможность оценить эффективность вложения бюджетных средств. Показатели должны быть конкретные: сколько подготовлено чемпионов, сколько создано новых рабочих мест и т.п.
Учитывая, что закон действует чуть больше года, результаты вполне удовлетворительные. Комитет выносит вопрос на очередное заседание Заксобрание с предложением продлить действие региональной комплексной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области в 2012-2013 годах» на период до 2015 года. В проекте постановления правительству Свердловской области рекомендуется организовать оказание консультативной и методической помощи социально ориентированным некоммерческим организациям о мерах государственной поддержки, которые могут быть им предоставлены.
Непосредственно с данным законом «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области» связан законопроект, внесенный в Заксобрание в порядке законодательной инициативы Денисом Сизовым. Депутат предлагает внести в него изменения и расширить перечень направлений работы, дополнив его двумя видами: формированием в обществе нетерпимости к коррупционному поведению и развитием межнационального сотрудничества, сохранением и защитой самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.
Комитет рекомендует принять данный документ на очередном заседании сразу в трех чтениях.
***
Рассмотрен законопроект «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги». В документе изложены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении передаваемого им государственного полномочия, средства на их осуществление, порядок отчетности и другие вопросы.
Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания 19-20 марта для принятия законопроекта в первом чтении. Решено создать рабочую группу для доработки законопроекта ко второму чтению.
***
Рассмотрен вопрос о назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Тавдинского городского округа. Кандидатуры представил полномочный представитель
губернатора и правительства Свердловской области Виктор Бабенко.
Комитет рекомендует депутатам Заксобрания на очередном заседании назначить членами указанной комиссии директора департамента административных органов губернатора Свердловской области Валерия Алешина, директора департамента кадровой политики губернатора Свердловской области Надежду Пушину, директора департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Наталью Соколову.
***
Сразу несколько вопросов повестки дня было связано с наградами.
Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области». Автор законодательной инициативы депутат Людмила Мельникова предлагает увеличить с 14 до 20 дней срок рассмотрения государственным органом Свердловской области обращений лиц, которым присвоено звание «Почетный гражданин Свердловской области», если для ответа на это обращение необходимо запросить от государственных органов, органов местного самоуправления необходимые для этого документы и материалы. Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания 19-20 марта для принятия законопроекта сразу в трех чтениях.
Рассмотрен вопрос о порядке рассмотрения ходатайств и (или) предложений о награждении знаками отличия Свердловской области или о присвоении почетных званий Свердловской области. Основные положения предлагаемого документа прокомментировала депутат Людмила Мельникова. Комитет рекомендует коллегам утвердить предложенный порядок.
Комитет рассмотрел ходатайства о поощрении и рекомендует Заксобранию наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 12 человек из Сухого Лога, Пелыма, Артемовского и других муниципальных образований, которых предлагается отметить за многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления в связи с Днем местного самоуправления. Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания.
Комитет предложил председателю Законодательного Собрания Свердловской области Людмиле Бабушкиной наградить малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области четырех ветеранов Великой Отечественной войны за большой вклад в патриотическое воспитание молодежи и в связи с 70-летием формирования Уральского добровольческого танкового корпуса.
***
Рассмотрены два контрольных вопросов. Докладчиком по обоим выступила заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева.
Комитет рекомендует Заксобранию снять с контроля постановление Областной Думы, принятое в июле 2011 года по итогам проверки исполнения закона «О разделении Алапаевского муниципального образования и наделении муниципальных образований, образованных в результате этого разделения, статусом городского округа», в связи с его выполнением. Что касается строительства административного здания для размещения органов местного самоуправления Махневского муниципального образования, то в 2013 году на эти цели предусмотрено выделение 5 млн. рублей.
Предлагается также признать утратившими силу постановления Областной Думы, принятые в 2005 году: «О Модельном уставе городского округа», «О Модельном уставе муниципального района», «О модельных Уставах городского и сельских поселений». Перечисленные документы сыграли позитивную роль в качественной подготовке уставов муниципальных образований.