Состоялось очередное заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель - Николай Воронин)

В работе комитета приняли участие депутаты Областной Думы Николай Воронин, Елена Ширина, Сергей Чепиков, Владимир Камский, Кирилл Баранов, Владимир Герасименко и Георгий Перский. Среди приглашенных на заседание – полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Владимир Русинов, уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков, представители областных министерств и ведомств, профсоюзов, общественных ветеранских организаций, юристы.

Как отметил Николай Воронин, открывая заседание, за время летних каникул на рассмотрение комитета поступил значительный пакет законопроектов. Они касаются большого перечня социальных и бюджетных вопросов, направлены на совершенствование социальной политики.
Вместе с тем, Николай Воронин особо подчеркнул, что любой закон, который комитет рекомендует Думе к принятию, должен соответствовать одному критерию:  гарантированное его исполнение в дальнейшем.

Депутаты комитета рекомендовали Областной Думе отклонить проект закона «О внесении изменения в Областной закон «Об образовании в Свердловской области», законотворческую инициативу депутат Областной Думы Владимира Герасименко.
По мнению экспертов, которое отражено в заключениях на законопроект, концепция его недостаточно проработана, проблема, которой он касается, не в полной мере изучена.
Как отметил председатель комитета Николай Воронин, в марте нынешнего года был принят аналогичный закон, благодаря которому значительное количество семей получило компенсацию родительской платы за пребывание ребенка в детском дошкольном образовательном учреждении. Полностью освобождены от платы семьи, у которых четверо или более детей посещают дошкольные образовательные учреждения.
Депутаты выразили готовность вернуться к этому вопросу после дополнительного изучения проблемы.
Ряд изменений в областной закон об образовании будет внесен Областной Думой с целью приведения областного нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством.
***
О проекте внесения изменений в закон «О нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений общего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета» на заседании комитета доложила заместитель министра финансов Свердловской области Ирина Уфимцева.
Этот областной закон также приводится в соответствие с федеральными нормами. В частности, в связи с переходом на новую систему оплаты труда в системе образования, в нашем регионе были установлены постоянные размеры бюджетной образовательной услуги для каждой ступени общего образования.
В соответствии с федеральным законом с 1 сентября образовательные учреждения самостоятельно определяют размеры стоимости образовательной услуги. Расчет субвенций по ним становится необязательным, поэтому на областном уровне необходимо утвердить два норматива – объем субвенций для городской и сельской местности.
Депутаты комитета рекомендовали принять изменения в областной закон сразу в трех чтениях.
***
Также в трех чтениях рекомендовано одобрить внесение изменений в  статью 26 областного закона «О защите прав ребенка».
По словам заместителя министра социальной защиты населения Свердловской области Ирины Кунгурцевой, законопроект подготовлен по поручению губернатора Александра Мишарина и направлен на реализацию ряда положений послания Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ.
Ирина Кунгурцева отметила, что зачастую дети-сироты, имеющие собственное жилье, но воспитывающиеся в социальных учреждениях, лишаются своих домов из-за того, что жилище за время отсутствия хозяев ветшает, приходя в полную негодность. Денег на его ремонт у ребенка-сироты, конечно же, нет. Областной бюджет готов предоставлять таким детям единовременное пособие на содержание и ремонт жилья - 100 тысяч рублей.
В случае одобрения законопроекта, в 2012 году на его реализацию потребуется более 37 миллионов рублей.
***
Еще одно изменение, подготовленное правительством в областной закон «О защите прав ребенка», касается поддержки семей с детьми-инвалидами и многодетных семей.
Предлагается ввести областные единовременные пособия по рождению ребенка. При многоплодной беременности, а также за третьего и каждого последующего ребенка  выплачивать по 5 тысяч рублей.
Изменения также уточняют формулировку статьи, касающейся выплаты ежемесячного пособия в размере тысячи рублей за воспитание ребенка-инвалида.
Как отметил в содокладе по этому вопросу депутат комитета Владимир Герасименко, закон необходимо принимать на Думе в трех чтениях, однако, по мнению депутата, необходимо также предусмотреть индексацию этих социальных пособий, как защиту от инфляции.
***
Депутаты комитета предложили Областной Думе отклонить законопроект, предложенный депутатом Игорем Даниловым, «О внесении изменения в статью 2 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка».
Автор законопроекта предложил расширить круг лиц, имеющих право на получение пособия. В настоящее время оно выплачивается тем семьям, среднедушевой доход в которых ниже прожиточного минимума.
***
Депутаты комитета на нынешнем заседании рассмотрели ряд альтернативных законопроектов.
Так, альтернативными были признаны законопроекты «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Свердловской области «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам»; «О внесении изменения в статью 4 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы»; «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан».
Последний из названных законов разработан и внесен областным правительством. В ходе обсуждения депутаты комитета признали, что именно этот законопроект наиболее полно отражает поставленную цель – расширение перечня ежегодно индексируемых социальных выплат различным категориям граждан.
В частности, в соответствии с этим законопроектом будут защищены от инфляции ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период прохождения военной службы; денежная компенсация вместо получения путевки на санаторно-курортное лечение; социальное пособие малоимущим семьям и одиноким гражданам, а также реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий.
***
Рассмотрены альтернативные проекты законов «Об областном семейном капитале в Свердловской области» и «Об областном материнском (семейном) капитале».
Первый законопроект внесен депутатом Областной Думы Георгием Перским, второй – законотворческая инициатива областного правительства.
По словам председателя комитета Николая Воронина, оба законопроекта очень важны и направлены на поддержку рождаемости. Вместе с тем, между ними есть существенное отличие. В частности, законопроект правительства прямого действия. Он устанавливает размер областного материнского капитала, который будет выплачиваться в дополнение к федеральным деньгам, - 100 тысяч рублей. Законопроект подробно описывает, кто именно может рассчитывать на получение этих средств. Предполагается, что датой его вступления в силу станет 1 января текущего года, то есть выплаты начнутся в нынешнем году.
Этот законопроект рекомендован Областной Думе к принятию.
***
На основании полученных отрицательных экспертных заключений депутаты комитета предложили отклонить проект закона, внесенный группой депутатов, «О социальной выплате на погашение основного долга по кредитам на улучшение жилищных условий для работников бюджетной сферы в Свердловской области».
Как отмечали выступающие, в нашей области уже приняты и работают программы, в том числе помогающие решать жилищную проблему работникам бюджетной сферы, молодым семьям, направленные на поддержку работников культуры и педагогов на селе.
На 500 миллионов рублей увеличивается сумма средств, которые направляются на решение жилищных проблем бюджетников. В нынешнем году порядка 250 семей бюджетников получили жилье на льготных условиях.
Николай Воронин подчеркнул, что при обсуждении проекта бюджета на 2012 год и последующий плановый период необходимо рассмотреть возможность расширения действия этих программ, чтобы как можно большее число бюджетников смогли воспользоваться возможностью улучшить жилищные условия.
***
Два из предложенных альтернативных законопроектов касались выплаты ежегодного пособия пенсионерам в Свердловской области.
В законопроекте, предложенном правительством области, предлагается ежегодно ко Дню пожилого человека всем пенсионерам выплачивать из областного бюджета по 900 рублей, а отдельным категориям, например, детям инвалидам – по 1500 рублей.
Закон в этой редакции рекомендован для принятия в первом чтении.
***
Два альтернативных законопроекта касались установления величины прожиточного минимума пенсионера в Свердловской области на 2012 год.
Это условная величина, которая в соответствии с федеральным законом применяется при расчете социальной доплаты к пенсии, ежегодно рассчитывается областным министерством экономики по существующей методике на основе прогноза социально-экономического развития с использованием ряда других экономических показателей.
На 2012 год эту величину предложено установить на уровне 5484 рубля в месяц. Альтернативный законопроект, предложенный депутатом Владимиром Герасименко, комитет предложил отклонить.
***
На состоявшемся заседании депутаты комитета также рассмотрели вопросы о награждении почетной грамотой и благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, заслушали информацию об итогах деятельности комитета в ходе весенней сессии и одобрили перспективный план работы на предстоящий период.