Комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности рекомендует одобрить изменения в Устав и Избирательный кодекс Свердловской области

Рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Устав Свердловской  области», внесенный в Заксобрание в порядке законодательной инициативы губернатором Свердловской области.

На заседании комитета документ представил руководитель администрации губернатора Яков Силин. Он пояснил, что изменения в Устав вносятся прежде всего в связи с введением в стране с 1 июня 2012 года прямых выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, что непременно должно найти отражение в основном документе региона.

Еще одно принципиальное изменение - предлагается учредить новую государственную должность Свердловской области - вице-губернатора, как это уже сделано в 18 регионах России. Вице-губернатор Свердловской области назначается и освобождается от должности губернатором Свердловской области, в период временного отсутствия губернатора Свердловской области исполняет его обязанности, осуществляет полномочия, определённые губернатором. Яков Силин считает, что введение новой должности позволит освободить высшее должностное лицо от лавины текущих вопросов, которые в состоянии решить вице-губернатор и правительство Свердловской области.

Еще одна корректировка Устава касается уточнения процедуры принятия присяги губернатором Свердловской области. Предусматривается, что присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, членов Совета Федерации - представителей от Свердловской области, депутатов Государственной Думы, избранных на территории Свердловской области, и судей Уставного Суда Свердловской области.

Из Устава Свердловской области предлагается исключить утратившие свою актуальность переходные положения, касающиеся проведения первых выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и организации работы Заксобрания первого состава.

Выступивший с содокладом председатель комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин отметил, что законопроект подготовлен Уральским институтом регионального законодательства с учётом мнения комиссии по подготовке предложений в Устав Свердловской области при губернаторе Свердловской области.

Учитывая сжатые сроки приведения Устава в соответствие с федеральным законодательством, комитет принял решение – внести вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 19 июня, для рассмотрения и принятия сразу в трех чтениях.

***

В связи с переходом к прямым выборам губернаторов предлагается внести соответствующие изменения в закон «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области». С такой инициативой выступили депутаты Владимир Никитин, Дмитрий Шадрин, Игорь Торощин, Александр Новокрещенов. Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект сразу в трех чтениях.

***

Рассмотрен законопроект  «О внесении изменений в Избирательный  кодекс Свердловской области». Заведующий правовым отделом облизбиркома Игорь Буртов прокомментировал наиболее принципиальные изменения, предлагаемые в целях приведения Избирательного кодекса в соответствие с последними изменениями в федеральном законодательстве. В частности, снижен минимальный процент голосов избирателей, необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе; политические партии освобождены от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и  органы местного самоуправления; введены прямые выборы губернаторов.

Несмотря на очевидность предложенной корректировки, у депутатов возникло немало вопросов по поводу предлагаемых изменений, особенно по поводу жестких, по мнению ряда депутатов, условий выдвижения кандидатов на пост губернатора. Комитет не смог принять решения по данному законопроекту, но создал рабочую группу, которой поручено доработать вариант Избирательного кодекса.

Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания 19 июня.

***

Рассмотрен проект закона «Об исполнении областного бюджета за 2011 год». Выступивший с докладом и.о. министра финансов Свердловской области Константин Колтонюк рассказал об итогах минувшего финансового года по всем основным параметрам, подчеркнув, что бюджет сохранил свою социальную направленность, свыше 60% расходов были направлены на выполнение социальных обязательств. Заработная плата работникам бюджетной сферы выплачивалась своевременно и в полном объеме. Дефицит областного бюджета составил 6,4 млрд. рублей при плановом размере 12,6 млрд.

Константин Колтонюк ответил на вопросы депутатов об эффективности реализуемых областных целевых программ, банковских займах, возможностях сокращения дефицита областного бюджета. И.о. министра обратил внимание парламентариев на такую цифру: по данным на 1 января 2012 года объем государственного внутреннего долга Свердловской области равнялся 19,6 млрд. рублей, что составляет 16,74% от размера собственных доходов. Для сравнения в Якутии этот показатель равен 25%, в Краснодарском крае – 39,3%, в Татарстане – 78%. Тем не менее, Константин Колтонюк считает необходимым, с учетом уже поставленных российским правительством амбициозных задач по дальнейшему повышению заработной платы, проводить политику разумных расходов.

Получив исчерпывающую информацию об исполнении областного бюджета 2011 года, комитет в своем заключении отметил, что документ может быть рассмотрен на заседании Законодательного Собрания в первом чтении.

В комиссию министерства финансов Свердловской области по рассмотрению предложений органов местного самоуправления по исходным данным, используемым для расчета объема финансовой помощи муниципальным бюджетам на 2013 год, решено включить Александра Новокрещенова.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Среди рекомендованных к награждению – полицейские из Тавды Николай Конев и Дмитрий Лобзанов, проявившие бдительность, мужество, слаженные и грамотные действия при предотвращении трагедии и спасении человеческих жизней на пожаре.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Федоровича Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2012/06