Ефим Гришпун провел первое заседание рабочей группы по разработке законопроекта, направленного на развитие и поддержку промышленности в Свердловской области
Руководитель рабочей группы, депутат Ефим Гришпун проинформировал участников заседания о необходимости законодательного регулирования развития и поддержки промышленности в Свердловской области. В сентябре Государственная Дума планирует рассмотреть в первом чтении проект федерального закона о национальной промышленной политике. В более чем сорока субъектах Российской Федерации разработаны законы о региональной промышленной политике. В качестве наиболее удачных примеров развития регионального законодательства Торгово-промышленная палата РФ называет законы Удмуртской Республики, Ставропольского края, Ивановской, Курской, Оренбургской, Тульской областей и Санкт-Петербурга.
В Свердловской области принято и действует 10 законов, направленных на государственную поддержку производственного сектора экономики методами налогового стимулирования, а также стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности.
Предыдущим составом депутатского корпуса предпринималась попытка разработать законопроект, направленный на регулирование развития и поддержки промышленности в Свердловской области, сказал Ефим Гришпун. И было бы разумно использовать их наработки, в том числе материалы, подготовленные областным Союзом промышленников и предпринимателей совместно с председателем комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимиром Машковым.
Члены рабочей группы также рассмотрели вопросы о комплексной программе развития промышленности Свердловской области на 2012-2015 годы и о проекте закона «О поддержке развития промышленной деятельности в Свердловской области», подготовленном министерством промышленности и науки Свердловской области. Концепцию программы и суть законопроекта прокомментировал первый заместитель министра промышленности и науки Свердловской области, заместитель руководителя рабочей группы Валерий Турлаев.
В ходе обсуждения представленных документов члены рабочей группы пришли к выводу, что проект комплексной программы развития промышленности Свердловской области на 2012-2015 годы нуждается в доработке в части приоритетов развития, целевых показателей и их значений, возможности включения раздела о качестве жизни населения области. Для решения задач, поставленных в комплексной программе, необходимо разработать и принять закон Свердловской области, содержащий серьезные инструменты поддержки предприятий промышленного комплекса области.
Высказаны предложения и по законопроекту «О поддержке развития промышленной деятельности в Свердловской области». Члены рабочей группы предлагают изменить название, используя понятие «промышленная политика». По их мнению, есть необходимость указать объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию предусмотренных законопроектом мер поддержки; определить нормативные правовые акты, которые необходимо принять правительству Свердловской области в целях реализации законопроекта; предусмотреть возможность оказания поддержки промышленным предприятиям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, но зарегистрированным на территории другого субъекта Российской Федерации.
Еще одно немаловажное упущение разработчиков - отсутствие взаимосвязи с муниципальными программами развития. По мнению членов рабочей группы, необходимо рассмотреть возможность установления ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, за судьбу работников, массово высвобождающихся с промышленных предприятий.
Замечаний высказано предостаточно. Скажем, напрашивается необходимость объединить законопроект с уже действующими законами Свердловской области, направленными на государственную поддержку производственного сектора экономики методами стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности. Неплохо было бы прописать обязанность органов государственной статистики предоставлять информацию, необходимую для прогнозирования основных экономических показателей развития промышленности области.
Решено замечания и предложения по данному законопроекту в письменном виде направить в адрес комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству в срок до 1 августа 2012 года.
Следующее заседание рабочей группы состоится не ранее второй половины сентября 2012 года, после рассмотрения Госдумой в первом чтении проекта федерального закона о национальной промышленной политике.