Депутаты комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления рассмотрели ряд законопроектов

Депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию отклонить в первом чтении проект внесения изменений в закон «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».
По словам депутата Андрея Жуковского, одного из авторов законотворческой инициативы, предлагается законодательно закрепить список тех должностей государственной гражданской службы Свердловской области, замещение которых в целях противодействия коррупции сопряжено с ограничением работать впоследствии в подведомственных организациях. Список также предложено значительно расширить.
Вместе с тем, мнение, высказанное в экспертных заключениях на этот законопроект, указывает на то, что Свердловская область уже реализовала правотворческие полномочия в этой сфере. Соответствующий список должностей утвержден указом губернатора.
***
О проекте внесения изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» государственным полномочием Свердловской области по организации оказания медицинской помощи» и в утвержденную им Методику» на заседании комитета доложила исполняющая обязанности министра здравоохранения Свердловской области Нонна Кивелева.
По ее словам, областная система здравоохранения с 1 января 2013 года должна перейти на преимущественно одноканальное финансирование. Этот переход требует внесения изменений в действующее законодательство, в котором при расчете субвенций были предусмотрены средства на содержание медицинских учреждений. С 2013 года оплата коммунальных услуг, транспорта, связи и содержание имущества должны финансироваться в рамках системы обязательного медицинского страхования  и вместе с расходами на лечение составить полный тариф оказания медицинской услуги.
Вследствие этих изменений из методики исключаются положение расчета субвенции на содержание муниципального здравоохранения, работающего в системе обязательного медицинского страхования.
Предполагается, что на выполнение государственного полномочия муниципалитету будут передаваться не только финансовые, но и материальные средства. За счет федерального и областного бюджетов сохраняется целевое обеспечение лекарственными препаратами, средствами иммунопрофилактики и детским питанием.
В ходе обсуждения этого вопроса депутаты комитета приняли решение поддержать законопроект в первом чтении и создать рабочую группу по подготовке поправок ко второму чтению с учетом мнения специалистов муниципального образования город Екатеринбург, областного минздрава, представителей лечебных учреждений.
***
Заместитель министра по социальной политике Свердловской области Ирина Кунгурцева представила проект внесения изменений в статью 14 закона «О российском казачестве на территории Свердловской области».
Поправки призваны четко определить круг членов семьи, которым выплачивается пособие в случае гибели члена казачьего общества. Право на компенсацию должны получить ближайшие родственники погибшего казака: супруга, дети. Порядок индексации пособия устанавливается правительством области.
***
Депутаты комитета заслушали информацию областного правительства об исполнении закона «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» в части предоставления муниципальным служащим за счет средств областного бюджета дополнительных гарантий в виде переподготовки и повышения квалификации.
С докладом по этому вопросу выступила директор департамента кадровой политики губернатора Свердловской области Надежда Пушина. Она, в частности, отметила, что в рамках выделенного финансирования были проведены конкурсы, по результатам отбора в которых ряд вузов области обучают муниципальных служащих в рамках программ переподготовки и повышения квалификации.
Планируется, что в нынешнем году за счет областного бюджета обучение пройдут 573 муниципальных служащих. Основной проблемой, с которой столкнулся департамент кадровой политики, проводя эту работу, Надежда Пушина назвала отказы местных органов власти направлять своих сотрудников на курсы повышения квалификации.
По словам заместителя председателя комитета Галины Артемьевой, каждый муниципальный и государственный гражданский служащий имеет право не реже одного раза в три года проходить обучение на курсах повышения квалификации.
Однако органы местного самоуправления зачастую не заинтересованы в том, чтобы отвлекать своих сотрудников от основной работы и оплачивать им расходы, связанные с командировкой в областной центр на время проведения курсов.
По мнению депутатов, необходимо пересмотреть подходы к организации повышения квалификации муниципальных служащих. Прежде всего, следует четко определить долю муниципальных служащих, которые ежегодно должны повышать свою квалификацию за счет средств областного бюджета, необходимо также активнее использовать систему дистанционного, очно-заочного обучения, чтобы уменьшить объем командировочных расходов. Депутаты предлагают областному правительству расширить перечень вопросов, которые бы рассматривались в ходе повышения квалификации муниципальных служащих, например, больше внимания уделять положительному опыту в решении конкретных проблем жителей различных территорий, больше обращать внимание не на теорию, а на практику работы муниципалитетов.
***
Депутаты комитета дали положительное заключение на проект закона «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
Основные параметры бюджета будущего года представили заместители министра финансов Свердловской области Светлана Климук и Ирина Уфимцева.
Рассмотрение бюджета в первом чтении планируется провести на заседании Законодательного Собрания 13 ноября.
***
На нынешнем заседании комитета депутаты приняли решение о награждении Почетным дипломом и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, одобрили предложения комитета в план законопроектной работы Законодательного Собрания Свердловской области на 2013 год и внесли ряд предложений в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2013 года.
В ходе заседания комитета также были сформированы рабочие группы по разработке проекта закона о порядке рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, информирования населения соответствующих территорий о необходимых затратах и выявления мнения населения соответствующих территорий об указанных предложениях, а также по разработке проекта внесении изменений в закон «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов».