На повестке дня продовольственная безопасность

Комитет по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды провел депутатские слушания на тему: «О проблемах обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО».
В слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания, Курганской областной Думы, представители правительства Свердловской области, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, научных учреждений, некоммерческих организаций, отраслевых союзов и предприятий агропромышленного комплекса. Вел слушания председатель комитета Илья Гаффнер.
Эти депутатские слушания стали первым публичным мероприятием в Законодательном Собрании, посвященным продовольственной безопасности Свердловской области в контексте вступления России во Всемирную торговую организацию. Целью слушаний стало обсуждение комплекса мер, направленных на создание условий повышения финансовой устойчивости и конкурентоспособности сельскохозяйственных производителей, а также планирование развития агропромышленного сектора экономики с учетом основных правовых документов ВТО, норм и правил таможенного регулирования в области экспорта продукции, сырья и продовольствия.
Участников слушаний поприветствовал заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий. По его словам, заявленная к обсуждению тема приобретает все большую актуальность, поскольку несколько месяцев назад Госдума ратифицировала Протокол о вступлении России в ВТО. Это значит, что реализация на территории нашей страны положений в сфере международной торговли только начинается. В Свердловской области сейчас принят в первом чтении бюджет на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, в котором особое внимание уделяется поддержке сельского хозяйства. На будущий год запланировано направить в этот сектор экономики из областного бюджета 2,7 миллиарда рублей. Эту сумму сокращать ни в коем случае нельзя, подчеркнул Виктор Шептий.
Илья Гаффнер заметил, что в настоящий момент последствия присоединения России к ВТО не очевидны. Свердловская область, как и другие регионы, не должна оставаться в стороне от обсуждения проблем, которые обострятся в условиях ВТО и могут оказать существенное влияние на агропромышленный комплекс. По словам председателя комитета, необходимо выработать стратегию действий с тем, чтобы максимально безболезненно пройти этап адаптации к иным условиям. За адаптационный период до 2018 года должна измениться система финансирования господдержки сельхозпроизводителей и это время необходимо использовать с максимальной эффективностью, чтобы приступить к инновационному развитию пищевой и перерабатывающей промышленности.  
Участники слушаний отмечали как положительные, так и отрицательные стороны от присоединения к Всемирной торговой организации. Министр агропромышленного комплекса и продовольствия Михаил Копытов сообщил, что к 2020 году стоят амбициозные задачи по повышению объемов производимой продукции в Свердловской области. К примеру, молока на 10 процентов, мяса – на 11 процентов. Эти цифры, подчеркнул министр, для региона достижимы. Однако опасение вызывает то, как потом произведенную продукцию продать в условиях работы в ВТО. Другой проблемой, с которой может столкнуться агропромышленный сектор, является неполное техническое обновление сельхозпредприятий. К примеру, только 25 процентов предприятий молочного животноводства в области работают на новых технологиях. Для того чтобы провести в кратчайшие сроки модернизацию всех остальных потребуются дополнительные и весьма затратные инвестиции.
Вступая во Всемирную торговую организацию, чрезвычайно важно создать условия для повышения конкурентоспособности отечественных сельскохозяйственных производителей. Директор Института экономики Уральского отделения Российской академии наук Александр Татаркин обратил внимание на такой фактор, как приоритет в производстве определенных продуктов питания. По его мнению, принимая во внимание серьезную конкуренцию в производстве товаров пищевой промышленности, следует определиться с тем, выпуск какой продукции развивать в первую очередь в Свердловской области.
Заведующая сектором агропродовольственной политики Института экономики  Уральского отделения Российской академии наук Валентина Неганова в продолжение темы привела информацию о чрезвычайно интенсивном изучении иностранными компаниями рынка России. В частности, она привела пример Соединенных Штатов Америки, где недавно была выпущена многотомная энциклопедия, посвященная этой проблематике. Причем один из томов энциклопедии содержит исчерпывающую информацию об Урале.
В этой связи внедрение новых экономических отношений может основываться на кластерном подходе к организации агропромышленного комплекса, объединении успешных предприятий, кооперации с фермерскими хозяйствами. Отсутствие организационно-правовых механизмов может привести к технической и технологической деградации сельского хозяйства и производства пищевых продуктов и как следствие вытеснению их продукции с потребительского рынка импортными товарами.
В ходе слушаний также было отмечено, что в условиях ВТО необходимо налаживать более тесное взаимодействие органов государственной власти и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти: Роспотребнадзора и других.
Очевидно, что для успешного обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области потребуется объединение усилий органов власти, сельскохозяйственных производителей и переработчиков, научного сообщества.  Для комплексного рассмотрения всех вопросов, относящихся к продовольственной безопасности, может быть создан координационный совет при губернаторе, в компетенции которого будет осуждение таких направлений, как развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов, обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, пропаганды здорового питания.
Важно также и повышение правового образования участников сельскохозяйственной деятельности, которые в настоящее время не в полной мере владеют знаниями в сфере земельного и аграрного права, основных документов ВТО в области регулирования сельхозпроизводства, норм  и правил таможенного регулирования экспорта и импорта продукции.
 
Видеозапись депутатских слушаний и комментарий И.Гаффнера можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2012/11