Временная согласительная комиссия по бюджету продолжила работу

16 ноября на заседании согласительной комиссии, прошедшем под председательством Дениса Паслера, рассматривались параметры областных целевых программ. Рассмотрены 6 вопросов.

О расходах на транспорт и дорожное хозяйство на заседании согласительной комиссии рассказал министр транспорта и связи Свердловской области Александр Сидоренко.
По его словам, подпрограмма развития транспортного комплекса Свердловской области предусматривает выделение 14,6 миллиарда рублей в 2013 году, 15,2 миллиарда рублей - в 2014 году и 15,3 миллиарда рублей – в 2015 году.
На развитие сети автомобильных дорог в следующем году необходимо выделить 8 миллиардов рублей, в том числе – 3,8 миллиарда рублей городу Екатеринбургу.
На приобретение пассажирских автобусов с последующей передачей их муниципальным предприятиям предусмотрено 144 миллиона  рублей.
Намечается также выделение бюджетных средств на научно-исследовательские работы по развитию транспортно-логистической системы области.
Объем дорожного фонда в 2013 году должен составить 11,7 миллиарда рублей, что на 14 процентов больше, чем в текущем году.
В основном, средства фонда будут расходоваться на капитальные ремонты автодорог регионального значения, включая сельские дороги, включенные в программу «Уральская деревня».
Продолжится строительство основных объектов транспортной инфраструктуры: объездной дороги вокруг Екатеринбурга, незавершенного участка трассы Ивдель - Ханты-Манскийск, подъезды до населенных пунктов, не обеспеченных круглогодичным сообщением с дорогами общего пользования. В планах также продолжение строительства и реконструкции мостов. В нынешнем году заканчиваются работы на четырех таких объектах, в 2013 году намечается провести реконструкцию шести мостовых сооружений, возвести путепровод через железную дорогу у Талицы.
457 миллионов рублей планируется выделить на капитальный ремонт и работы по благоустройству дворов многоквартирных домов.
Депутаты задали докладчику ряд уточняющих вопросов и обозначили приоритетные, на их взгляд, направления финансирования, детальный разговор о которых пойдет на рабочих группах.
Так, заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева попросила учесть затраты автоперевозчиков на непопулярных, но социально важных направлениях, а также обратила внимание на проблему выезда из Березовского и Верхней Пышмы на оживленные транспортные магистрали. Галина Артемьева высказалась о необходимости учесть в бюджете средства на ремонт и реконструкцию дорог, по которым жители Екатеринбурга выезжают на дачные участки, расположенные на территории других муниципальных образований.
Председатель областного правительства Денис Паслер отметил, что загрузка пассажиропотока на различных маршрутах будет изучаться, анализироваться, чтобы оптимизировать затраты перевозчиков и оптимизировать пассажиропоток пригородных перевозок.
По мнению председателя комитета Олега Исакова в бюджете следует  учесть затраты на организацию 20 пунктов весового контроля на областных автодорогах.
Депутат Армен Карапетян обратил внимание членов комиссии на неудовлетворительное состояние расходования бюджетных средств, выделенных Екатеринбургу на строительство и реконструкцию дорог. По сведениям депутата, по состоянию на октябрь текущего года было освоено всего 24 процента выделенных муниципалитету на эти цели бюджетных средств.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Георгий Перский обратил внимание комиссии на необходимость реконструкции второй полосы движения транспорта по улице Блюхера в Екатеринбурге, по которой осуществляется выезд из города в сторону Березовского и окружную дорогу. По словам депутата, жители испытывают колоссальные проблемы, выстаивая там в пробках.
Председатель комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин, в свою очередь, отметил, что в год необходимо от 17 до 20 миллиардов рублей на нормативное обслуживание областных автодорог, а, следовательно, не обойтись без привлечения федеральных средств на эти цели.
По словам представителей правительства, уже достигнуты договоренности о том, что дополнительные федеральные деньги в сумме около 10 миллиардов рублей в область поступят.
В ходе обсуждения программ по строительству и реконструкции автодорог депутаты подняли несколько насущных проблем, детальный разговор о которых будет продолжен на рабочей группе. Это – возможность строительства участка дороги между северной и южной частями города Волчанска, судьба путепровода в поселке Верхнее Дуброво, завершение реконструкции моста на улице Челюскинцев в Екатеринбурге, где почти ежедневно происходят повреждения автотранспорта из-за установленных бордюров и ряд других.
***
Об отдельных расходах по разделу «Образование», в том числе, по областным целевым программам, на заседании согласительной комиссии доложил министр общего и профессионального образования Свердловской области Юрий Биктуганов.
По его словам, в проекте бюджета на эти цели заложено 33,9 миллиарда рублей. Это втрое превышает сумму, предусмотренную на образование в текущем году.
Одна из весомых статей расходов - реализация областной целевой программы «Развитие образования в Свердловской области («Наша новая школа»)», которая будет продолжена в 2013 году, а её финансирование увеличится. Более 725 миллионов рублей на эти цели  предусматривает проект закона «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
В рамках  программы запланировано проведение капитальных и текущих ремонтов зданий образовательных учреждений, приобретение школьных автобусов, современного учебного оборудования для учебных классов и кабинетов, учебно-производственных мастерских, лабораторий в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, приобретение современного компьютерного оборудования, а также цифровых образовательных ресурсов.
Важное внимание уделяется и организации летней оздоровительной кампании детей - на ремонт оздоровительных лагерей, приведение зданий и помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства запланировано выделение более 260 миллионов рублей.
Также программа предусматривает мероприятия по поддержке и развитию системы дополнительного образования детей.
Кроме того, более 50 миллионов рублей в 2013 году запланировано на развитие условий по созданию доступной среды образования детей-инвалидов в государственных образовательных учреждениях Свердловской области, а также на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому.
687,8 миллиона рублей планируется выделить на детские дошкольные учреждения.
В рамках программы «Наша новая школа» намечается  получить федеральные средства в размере 1,3 миллиарда рублей на выплату денежных вознаграждений классным руководителям, на выплаты лучшим учителям, на капитальный ремонт аварийных зданий, на оснащение мест в детских дошкольных учреждениях и некоторые другие направления.
Депутаты, члены согласительной комиссии, также не остались в стороне от обсуждения проблем образования. Так, заместитель председателя комитета по промышленной, инвестиционной политике и предпринимательству Андрей Альшевских поднял тему тестирования школьников на употребление наркотиков и дальнейшей их медицинской реабилитации  и социализации.
Председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин задал вопрос о возможности принять участие в федеральном проекте реконструкции школьных столовых, обозначил проблемы круглогодичного функционирования загородных оздоровительных лагерей, строительства новых и возврата в эксплуатацию перепрофилированных детских садов.
Заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева поинтересовалась у представителей исполнительных органов сласти, как в ходе реализации программы «Наша новая школа» будут учитываться затраты, связанные с исполнением предписаний надзорных органов.
По мнению депутата, ряд муниципалитетов Свердловской области не в состоянии подготовить школьные здания к новому учебному году, поскольку вынуждены осуществлять ремонты за счет текущего содержания здания.
О проблеме начального профессионального образования, которое не решает вопросы подготовки и переподготовки кадров, высказался в ходе обсуждения заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Якимов. По его мнению, в бюджете необходимо предусмотреть средства на профессиональную переподготовку тех кадров, которые в настоящее время наиболее востребованы у нас в области.
***
На согласительной комиссии обсуждены основные параметры целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области» на 2011-2015 годы.
По словам министра физической культуры, спорта и молодежной политики Леонида Рапопорта, бюджет министерства на 2013 год предусмотрен в сумме 2,1 миллиарда рублей.
В области будут реализованы пять областных целевых программ. Предусмотрено выделение средств на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в Арамиле, Новой Ляле, Верхней Синячихе, спортивного центра в Богдановиче. Предусмотрено завершение строительства лыжной базы в Каменске-Уральском, строительство и реконструкция сельского стадиона в селе Николо-Павловское и возведение стадиона в Байкалово.
Новые спортивные площадки должны появиться в Ирбите, Верхнем Тагиле, Большом Истоке, игровое поле – на Химмаше в Екатеринбурге.
В ходе подготовки к проведению в областном центре игр Чемпионата мира по футболу в 2018 году на основе софинансирования с федерацией будет подготавливаться территория вокруг Центрального стадиона и производиться проектные работы стадиона «Уралмаш».
На поддержку спорта высших достижений в 2013 году предусматривается выделение из бюджета области 391 миллиона рублей.
Отвечая на вопрос депутата Андрея Альшевских, Леонид Рапопорт ответил, что в следующем году детские спортивные школы получат средства на спортинвентарь и оборудование.
***
Об отдельных расходах по разделу «Здравоохранение» в ходе заседания комиссии доложила заместитель министра здравоохранения Свердловской области Нонна Кивелева.
В этой части  расходы бюджета в 2013 году должны составить 38,1 миллиарда рублей. 21,9 миллиарда рублей намечается направить на финансирование системы обязательного медицинского страхования.
На 7 процентов в будущем году должны увеличиться субсидии областным государственным медицинским учреждениям на оказание помощи в лечении социально значимых заболеваний.
В бюджете предусмотрены средства на повышение зарплаты медицинским работникам, на обеспечение специальным питанием беременных женщин и новорожденных детей, льготное зубопротезирование и обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан.
Областные целевые программы сформированы по различным направлениям. Они направлены, в том числе, на совершенствование оказания медицинской помощи населению, на предупреждение и борьбу с сердечнососудистыми заболеваниями, на иммунопрофилактику, лечение вирусных гепатитов, помощь онкологическим больным, противодействие распространению вич-инфекции.
Отдельная программа содержит комплексные меры против распространения наркомании и алкоголизма. Предусматривается также оснащение общеврачебных практик и фельдшерско-акушерских пунктов новым медицинским оборудованием, приобретение санитарного автотранспорта.
Депутаты предложили обсудить на рабочей группе проблему обеспечения лечебных учреждений медицинскими кадрами, организацию работы межмуниципальных медицинских центров, вопросы совершенствования системы управления областным здравоохранением.
Председатели двух комитетов Законодательного Собрания – по социальной политике Вячеслав Погудин и по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков заострили внимание членов комиссии на необходимости реконструкции операционного блока областной клинической больницы №1.
Существующий проект рассчитан на реализацию в 2015 году и уже устаревает, считают депутаты. Необходимо приложить усилия для ускорения выделения средств на проведение реконструкции.
Эти и ряд других проблем будут обсуждены более подробно на рабочей группе.
***
Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Константин Крючков довел до сведения комиссии основные параметры областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009-2015 годы.
На 2013 год предусмотрено выделение 573,7 миллиона рублей, в том числе – 154 миллиона рублей на мероприятия программы.
Из федерального бюджета в область поступят 129 миллионов рублей на ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений.
Подпрограмма развития водохозяйства Свердловской области  предусматривает реконструкцию 10 и ремонт 5 гидротехнических сооружений.
В ходе обсуждения вопроса депутатами поднимались такие проблемы, как вывоз мусора на прилегающей к Екатеринбургу территории, в зонах отдыха горожан; работы по очистке русла Исети в Сысертском городском округе, их экологическая безопасность для жителей; углубление русла реки Шайтанка, разливы которой в паводковый период угрожают жителям села Николо-Павловское; нейтрализация шахтных вод.
***
С докладом об областной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011-2015 годы выступил директор департамента общественной безопасности Свердловской области Александр Кудрявцев.
Он отметил, что программа включает в себя 13 подпрограмм.
На профилактику правонарушений, развитие материально-технического обеспечения полиции, развитие системы видеофиксации нарушений в 2013 году намечается выделить 99 миллионов рублей. Планируется приобрести 10 комплексов видеофиксации.
Подпрограмма комплексных мер противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании включает в себя мероприятия, на выполнение которых необходимо 7,4 миллиона рублей.
Более 247 миллионов рублей предусматривается на строительство пяти пожарных депо.
3,5 миллиона рублей намечается выделить на создание  общественных спасательных постов на водоемах и приобретение десяти спасательных комплектов.
В ходе обсуждения вопроса члены комиссии обозначили ряд проблем, требующих финансового и организационного подкрепления: отлов бродячих собак; включение в методику расчетов субсидий муниципалитетам затрат на приобретение жилья для участковых уполномоченных на период исполнения ими своих полномочий и ряд других.
***
Работа временной согласительной комиссии будет продолжена. 19 и 20 ноября состоятся заседания созданных ею рабочих групп по более детальному рассмотрению поднятых проблем.