Постановление с контроля рекомендуется снять, но тема земельных отношений остается в повестке дня аграрного комитета
Депутаты рассмотрели выполнение постановления Палаты Представителей, принятого в апреле 2011 года по информации Счетной палаты, которая проверила правильность исчисления, полноту и своевременность поступления в областной и местные бюджеты в 2010 году доходов, полученных в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Проверены были две территории - городские округа Сухой Лог и Верхнесалдинский.
С информацией выступила и.о. министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Людмила Мельникова. Она рассказала, что было сделано министерством по выполнению рекомендаций Палаты Представителей.
Депутаты предлагали правительству Свердловской области принять меры по повышению эффективности администрирования доходов от распоряжения землями, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе рассмотреть целесообразность закрепления полномочий по администрированию указанных доходов за органами местного самоуправления.
По словам докладчика, нормы Бюджетного кодекса РФ не позволяют передать функции главного администратора органам местного самоуправления, поэтому министерство пошло по пути заключения соглашений между МУГИСО и муниципальными образованиями о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов, получаемых от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Эти соглашения позволяют контролировать деятельность муниципалитетов в сфере земельных ресурсов, обеспечивают единообразие практики начисления арендной платы. В целом работа активизировалась, по итогам 2010 года в областной бюджет поступило по указанному виду доходов 435 млн. рублей. С 1 января 2014 года доходы от аренды и продажи земельных участков будут полностью поступать в бюджеты муниципальных образований.
Еще одной рекомендацией депутатов Палаты Представителей было рассмотреть возможность принятия нормативного правового акта, предусматривающего предоставление отсрочек внесения арендной платы, а также установления порядка признания безнадежными к взысканию и списания задолженностей по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципальных образований. Министерством в адрес муниципальных образований были направлены письма-рекомендации о порядке списания задолженности. С 1 января 2014 года муниципалитеты будут вправе самостоятельно регулировать правила предоставления отсрочек внесения арендной платы, признания безнадежными к взысканию и списания задолженностей по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Опытом решения обсуждаемого вопроса поделился глава городского округа Сухой Лог Станислав Суханов.
Заместитель председателя комитета Заксобрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Елена Трескова отметила, что это управление и распоряжение земельными участками - не единственное полномочие, переданное органам местного самоуправления, и каждый раз возникает вопрос: нужно ли вносить соответствующее изменение в Устав муниципального образования, на чем, в частности, настаивали аудиторы Счетной палаты? Депутаты комитета решили обратиться за разъяснениями в Министерство юстиции РФ и Государственно-правовое управление.
Информация правительства Свердловской области принята к сведению. Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 29-30 января, для снятия постановления Палаты Представителей с контроля в связи с его выполнением.
***
Рассмотрен ряд организационных вопросов.
Утверждены график проведения заседаний комитета и перспективный план работы комитета в первом полугодии 2013 года. Очередное заседание состоится 12 февраля. Депутаты намерены провести ряд выездных заседаний, в том числе по развитию фермерства и проблемам, с которыми столкнулись уральские сельхозтоваропроизводители после вступления России во Всемирную торговую организацию.
Решено создать при комитете две рабочие группы – по вопросам регулирования земельных отношений на территории Свердловской области и по мониторингу потребительского рынка Свердловской области в связи с вступлением России в ВТО. Помимо депутатов Заксобрания в рабочие группы предложено войти представителям областных министерств и ведомств, прокуратуры, отраслевых союзов, некоммерческих организаций.
***
Рассмотрены ходатайства отраслевых министерств и органов местного самоуправления о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Комитет рекомендует поощрить за многолетний добросовестный труд 7 человек, жителей городского округа Заречный, Артинского, Красноуфимского районов. Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания.