Поддержка сельского хозяйства со стороны государства должна быть больше – к такому выводу пришли депутаты, побывав в хозяйствах Байкаловского района
В 2013 году депутаты комитета Заксобрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды запланировали провести ряд выездных заседаний, в том числе по развитию фермерства и проблемам, с которыми столкнулись уральские сельхозтоваропроизводители после вступления России во Всемирную торговую организацию. Первая поездка состоялась в одну из самых отдаленных сельских территорий – Байкаловский район.
Перед началом заседания депутаты побывали в агрофирме «Восточная», подразделении компании «Хороший вкус». Фирма была создана в 2008 году на базе разоренных хозяйств, а сегодня является одним из самых крупных предприятий агропромышленного комплекса Байкаловского района. Руководство предприятия уделяет большое внимание укреплению материальной базы. За счет крупных инвестиций приобретены современные тракторы и комбайны, позволяющие в короткие сроки и с высоким качеством проводить полевые работы, создавая кормовую базу для животноводства.
Обновляется и модернизируется животноводческое оборудование. Депутаты увидели восстановленные коровники, новую современную технику. «Восточная» содержит 750 голов дойного стада. В 2012 году впервые получен надой 5885 кг молока на одну фуражную корову.
Председатель совета директоров компании «Хороший вкус» Сергей Емельянов сказал, что сегодня «Хороший вкус» снабжает своей продукцией, преимущественно охлажденным мясом, жителей севера Свердловской области, начиная от Нижнего Тагила.
Несмотря на огромные усилия, нестабильная ценовая политика, рост тарифов привели в начале текущего года к существенным убыткам.
Еще один объект, который посетили депутаты, - крестьянско-фермерское хозяйство Николая Губина, специализирующееся на выращивании зерна. Построены навесы для перевалки зерна и ангар для его хранения.
Прежде чем приступить к обсуждению повестки дня, слово было предоставлено главе Байкаловского муниципального района Алексею Жукову, который дал характеристику социально-экономического положения данной территории.
Байкаловский район – это 8 коллективных сельхозпредприятий, 22 крестьянских хозяйства и почти 7 тысяч личных подсобных хозяйств. Площадь под зерновыми культурами - 22 тысячи гектаров. В 2012 году произведено 1200 тонн мяса.
Главный ресурс - наличие перспективных земельных участков. Сегодня заброшено 15,5 тысячи гектаров земли, не используемой в течение пяти лет. Планируется двукратное уменьшение неиспользованной пашни.
Глава района отметил, что бюджетное инвестирование за последнее время уменьшилось в шесть раз. Район развивается, в основном, силами самих предприятий, и главный инвестор – местные сельхозтоваропроизводители. Общими усилиями изыскиваются возможности создания максимально возможных условий для комфортного проживания, ведь жители провинции тоже хотят жить комфортно, пользоваться газом, чистой водой, иметь нормальное жилье, подчеркнул Алексей Жуков. В 2012 году построено 5 домов площадью 330 квадратных метров. Депутаты посетили строящийся детский сад на 135 мест, с его возведением проблема устройства детей с 3 до 7 лет будет решена. Однако существует проблема с нехваткой воспитателей. Есть намерение в строящемся доме выделить пять квартир для воспитателей. Переговоры с выпускниками ближайших педагогических училищ ведутся, в случае отработки в течение пяти лет в детском саду квартира будет передана в собственность.
Главным вопросом повестки дня заседания комитета стала проверка выполнения постановления Законодательного Собрания, принятого в июне прошлого года, об исполнении главы 3 закона «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области». С информацией областного правительства выступил министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Михаил Копытов. Он рассказал о мерах, принятых по каждому пункту постановления Заксобрания.
Депутаты рекомендовали в целях обеспечения продовольственной безопасности разработать концепцию развития сельского хозяйства и сельскохозяйственной науки в Свердловской области. Концепция разработана до 2020 года, до 2015 года она проработана с конкретным указанием ожидаемых результатов и лиц, ответственных за их достижение, по всему циклу производства, от селекции новых сортов до переработки и реализации готовой продукции.
Депутаты предлагали областному кабинету министров рассмотреть возможность увеличения объема субсидий на приобретение сельхозтехники, оборудования и племенного скота, а также изменить порядок их предоставления, установив фиксированный процент от фактических затрат. Министр признал, что 242 млн. рублей, выделенных в 2012 году, крайне мало. На 2013 год запланировано выделить 416 млн. рублей, в том числе на приобретение 40 зерносушилок. Кроме того, планируется выделить 200 млн. рублей на субсидирование приобретения сельхозтехники через фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. В идеале объем субсидий на приобретение техники должен быть порядка 1,6 млрд. рублей.
Выполнена еще одна рекомендация депутатов – предусмотрены средства на развитие сельскохозяйственной науки. В областном бюджете на 2013 год эта цифра определена в объеме 7 млн. рублей, на 2014 год – 7,4 млн. рублей, на 2015 год – 7,7 млн. рублей. Большую часть средств планируется направить в растениеводство, на выведение новых сортов.
Приняты меры по развитию субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях повышения удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, повышения уровня страхования урожая сельхозкультур и уровня внесения минеральных удобрений на гектар посевной площади. По словам Михаила Копытова, в 2012 году на поддержку засевов элитными семенами было выделено на условиях софинансирования 25 млн. рублей. По страхованию еще предстоит поработать: из 800 тысяч гектаров застраховано только 50 тысяч.
По программе социального развития села 222 семьи получили квартиры. Однако в очереди стоит 1800 семей. Предлагается строить жилье на условиях софинансирования, в равных долях из областного бюджета и средств самих хозяйств.
Выступившая с содокладом заместитель председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Елена Трескова подтвердила, что все рекомендации депутатов выполнены, и постановление можно снять с контроля. Но тема господдержки сельхозтоваропроизводителей остается в зоне внимания комитета, подчеркнула Елена Трескова. Тем более что есть к чему стремиться. По мнению депутата, и объем субсидий, и средств на науку должно быть намного больше.
Приглашенные на заседание жители Байкаловского и Ирбитского районов воспользовались предоставленной возможностью и задали массу вопросов областным законодателям, высказали свои пожелания. В частности, обращено внимание на необходимость газификации сельскохозяйственного производства, что дало бы огромную экономию. Выступающие говорили о необходимости увеличения дотации на молоко: рост закупочных цен за последние лет пят увеличился лишь на 10 процентов, а затраты на его производство с учетом повышения налогов и тарифов – на 48 процентов, выживать удается только за счет высоких надоев. Не теряет остроты проблема излишней требовательности со стороны надзорных органов – западные фермеры понятия не имеют, что такое предписание санэпидстанции или пожарной службы, контроль идет только за качеством молока.
Подытоживая разговор, председатель комитета Заксобрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Илья Гаффнер поблагодарил всех участников заседания за конструктивный диалог. Такие поездки полезны, сказал он, они дают возможность понять настроение людей, проблемы, которые их волнуют. Депутаты убедились, что сегодня большинство уральских хозяйств, к сожалению, не конкурентоспособны, а потому роль государственного регулирования возрастает. Прежде всего необходимо искать и находить способы технического перевооружения сельхозпроизводства, увеличивать технические субсидии. Нужен госказказ на молоко, мясо, зерно. Дотация на молоко должна быть не ниже 5 рублей на литр. Нужны экстренные меры по спасению свиноводства, которое в связи со снижением таможенных пошлин оказалось в весьма затруднительном положении, в таких условиях смогут выжить только крупные свинокомплексы.
Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 19-20 февраля, для снятия постановления с контроля в связи с его выполнением. Тем не менее, сам закон и все вопросы, которые он затрагивает, остаются в поле зрения депутатов.
По предложению депутата Елены Кукушкиной сделана протокольная запись о необходимости включения Байкаловского муниципального района в областную государственную целевую программу «Чистая вода». Проблема водоснабжения касается и других территорий Восточного округа.
***
Комитет обсудил Обращение Государственного Совета Удмуртской Республики к Президенту РФ, Госдуме и Правительству России о принятии антикризисных мер в агропромышленном комплексе в связи с вступлением России в ВТО. Урал, как и Удмуртия, относятся к зонам рискованного земледелия, и это должно учитываться при предоставлении господдержки, считают депутаты. В то же время у нашего региона есть своя специфика, поэтому комитет предлагает подготовить собственное аналогичное обращение, в котором отразить проблемы АПК Свердловской области.
***
Рассмотрены ходатайства органов местного самоуправления о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Комитет рекомендует поощрить за многолетний добросовестный труд 11 человек, жителей Байкаловского района и Камышловского городского округа.
За большой вклад в развитие агропромышленного комплекса предлагается наградить Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области агрофирму «Восточная» Байкаловского сельского поселения.
Вопросы о награждении внесены в проект повестки очередного заседания Заксобрания.
***
Рассмотрен ряд организационных вопросов.
В связи с переходом Михаила Зубарева в комитет по бюджету, финансам и налогам решено распределить направления, которые он курировал, на других депутатов: вопросы использования и охраны объектов животного мира возложены на Илью Гаффнера, ветеринарное дело – на Елену Трескову.
Комитет определился с вопросом к губернатору Свердловской области в рамках ежегодного отчета главы региона перед Законодательным Собранием. Решено спросить, какие меры принимает правительство Свердловской области по созданию условий для повышения финансовой устойчивости и конкурентоспособности производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в условиях членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации?
Видеоматериалы с выездного заседания комитета, комментарии депутатов Заксобрания Ильи Гаффнера, Елены Тресковой, агропромышленника Сергея Емельянова и фермера Николая Губина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/02