Розничную продажу алкоголя планируется взять на контроль
Комитет на своем заседании обсудил проект внесения изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
Законопроект депутатам представила заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Лобанова.
По ее словам, общий спад деловой активности привел к снижению поступления доходов в бюджет текущего года, что потребовало внесения корректив в действующий закон.
Правительство предложило скорректировать прогноз поступления по налоговым и неналоговым доходам бюджета.
В итоге расходы областного бюджета предложено снизить на 4,1 миллиарда рублей, а доходную часть уменьшить на 6,3 миллиарда рублей.
На 49,8 миллиона рублей предложено снизить расходы на поддержку среднего и малого бизнеса, включающего фермерские и крестьянские хозяйства. Несколько снижаются расходы на содержание аппарата департамента ветеринарии Свердловской области, в связи с экономией бюджетных средств на 24,8 миллиона рублей предложено снизить расходы по министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, также уменьшаются расходы по департаменту по охране, контролю и регулированию использования животного мира и департаменту лесного хозяйства Свердловской области.
По министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области расходы предложено увеличить на 235,2 миллиона рублей за счет поступления федеральных средств, при этом в части средств областного бюджета по профильному министерству планируется урезать расходы на 208 миллионов рублей, в основном, в связи с невыполнением сельскохозяйственными товаропроизводителями и муниципальными образованиями запланированных мероприятий.
Заключение комитета по этому вопросу принято не было, обсуждение законопроекта будет продолжено.
***
О проекте закона о регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области на заседании комитета доложила заместитель министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Татьяна Попова.
По ее словам, анализ проблем, связанных с оборотом и потреблением алкогольной продукции на Среднем Урале, привел к необходимости принятия комплексного закона, касающегося не только розничной продажи, но и ограничения потребления алкогольной продукции населением области.
Фактический объем розничной продажи в первом полугодии свидетельствует о росте употребления спиртных напитков в нашей области на 103,5 процента. Еще больше увеличились продажи пива.
В значительной степени, по данным правительства, увеличен объем ввоза алкогольной продукции из-за пределов региона.
Случаи отравления алкоголем в быту с 2010 по 2012 год выросли на 113 процентов, отмечен рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Смертность от отравлений алкоголем возросла на 107 процентов.
Отмечается также рост случаев продажи алкогольной продукции без маркировки, увеличилось количество выявленного фальсифицированного алкоголя.
В законопроекте, предложенном областным правительством, устанавливаются полномочия органов государственной власти Свердловской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления, создание условий для пропаганды здорового образа жизни.
Уполномоченный орган исполнительной власти в соответствии с законом будет принимать меры по осуществлению мониторинга реализации алкогольной продукции, разрабатывать меры ограничения употребления спиртного.
В своем содокладе по этому вопросу заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Сергей Никонов отметил, что закон в случае его принятия позволит правительству создать «дорожную карту» по решению ряда социально-экономических проблем, связанных с реализацией и потреблением алкогольной продукции в Свердловской области.
Рабочая группа, трудившаяся над текстом законопроекта, изучила мнение малого, среднего бизнеса, общественных организаций, ведущих борьбу с контрафактным алкоголем, пропагандирующих здоровый образ жизни.
Законопроект рекомендуется принять в трех чтениях.
***
Депутаты комитета заслушали информацию правительства Свердловской области об исполнении областного закона «Об отходах производства и потребления».
Всего в нашем регионе по состоянию на 31 декабря 2012 года в объектах размещения отходов на территориях хозяйствующих субъектов накоплено 8,9 миллиардов тонн отходов производства и потребления.
В области сложилась неблагоприятная обстановка с организацией и эксплуатацией свалок коммунальных отходов. Из 456 объектов размещения коммунальных отходов по 314 объектам не определены хозяйствующие субъекты, для 304 объектов не оформлены документы землепользования. Одно из основных требований к подобным объектам – наличие проекта – выполнено лишь на 56 объектах размещения отходов.
По словам депутата комитета Сергея Семеновых, анализ представленных правительством материалов все же позволяет оценивать как положительную динамику объемов проведенных проверок, фактов выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Вместе с тем, депутаты готовы высказать ряд рекомендаций правительству области и органам местного самоуправления, касающихся совершенствования системы обращения с отходами, организации переработки бытовых и промышленных отходов.
***
Депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию снять с контроля постановление об исполнении закона «Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области».
Как отметил председатель комитета Илья Гаффнер, правительством Свердловской области приняты меры, предложенные в тексте постановления Законодательного Собрания.
На территории области образованы 3 особо охраняемые природные территории федерального значения, их границы определены. Увеличен штат сотрудников отдела регионального государственного экологического надзора.
***
Директор департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области Александр Кузнецов доложил на заседании комитета об исполнении закона «Об охотничьих ресурсах на территории Свердловской области».
Он отметил, в частности, что с 2010 года охотопользователям для промысловой охоты организована выдача лицензий на добычу. В 2012−2013 годах выданы 44 разрешения на добычу пушных животных, добыто 216 особей.
Принятие закона позволило специализированным охотничьим хозяйствам заниматься промысловой охотой, получать доход от реализации добычи.
В ходе любительской и спортивной охоты в 2012 году на территории области было добыто 111 соболей, 871 ондатра, 183 американских норки, 361 лисица, свыше тысячи куниц, 1415 белок и 335 бобров.
В связи со значительным вредом, наносимым объектам животного мира, и способствованием распространению заразных болезней к охотничьим ресурсам на территории нашей области также отнесена серая ворона. Охотники ведут планомерный отстрел этих птиц, сдерживая, таким образом, рост популяции серых ворон и улучшая условия размножения водоплавающей и боровой дичи в охотничьих угодьях.
***
Депутаты на нынешнем заседании одобрили план работы комитета во втором полугодии 2013 года, рассмотрели ряд ходатайств о награждении Почетными грамотами и Почетными дипломами Законодательного Собрания Свердловской области.
В соответствии с поступившими обращениями комитет также рекомендовал Законодательному Собранию одобрить совершение двух сделок: продажу обыкновенных именных акций ОАО «Рефтинский рыбхоз» и обыкновенных именных акций ОАО «Нижнетагильский хлебокомбинат».