Согласительная комиссия по бюджету продолжила работу
Как и на первом заседании, в работе согласительной комиссии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, члены областного правительства, представители Счетной палаты, Совета представительных органов муниципальных образований, ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области», Общественной палаты. Руководство комиссии осуществляют председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина и председатель правительства Свердловской области Денис Паслер.
О программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года» доложил заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Кислицын. Прежде всего, он рассказал о промежуточных результатах реализации программы, остановившись в своем докладе на некоторых направлениях. К 2015 году должны быть переселены жильцы домов, включенных в перечень объектов аварийного жилищного фонда до 1 января 2012 года. В текущем году действие программы коснулось 136 домов, находящихся в аварийном состоянии. В 12 муниципальных образованиях заключены договоры на строительство 19 малоэтажных домов на сумму 983 миллиона рублей. В 2014 году на это направление работы запланировано около 2 миллиардов рублей. По программе капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства в течение 2013 года было отремонтировано 43 дома, в 138 домах работы еще продолжаются. Общая сумма средств на это направление работы составляет 772 миллиона рублей. Продолжается реализация адресной программы благоустройства дворовых территорий. В этом году на этот фронт работы выделено 139 миллионов рублей, почти все они уже потрачены. В следующем году общий объем средств на продолжение мероприятий программы составит 62 миллиона рублей. По программе энергосбережения и повышения энергоэффективности запланировано на будущий год чуть более 2 миллиардов рублей. Львиная доля средств, 1,6 миллиардов рублей, будет направлена на оптимизацию схем теплоснабжения 10 самых проблемных с точки зрения тепло- и водоснабжения потребителей муниципалитетов, среди которых Горнозаводской и Белоярский районы, Верхотурье, Дегтярск. В качестве субсидий на развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры планируется выделить 831 миллион рублей. На развитие топливно-энергетического комплекса, в том числе вопросы газификации, 341 миллион рублей. Андрей Кислицын проинформировал, что общее финансирование программы до 2020 года составляет 126 миллиардов рублей. В 2014 году планируется направить более 6 миллиардов рублей. В ходе осуждения реализации программы председатель правительства Денис Паслер отметил, что впервые области удалось стабилизировать ситуацию с долгами перед поставщиками за энергоресурсы. По его словам, сумма долга в 2013 году не выросла, немаловажную роль в этом сыграла ответственная позиция руководителей крупных городов области, позволившая не прирастить долг. Депутаты обратили внимание правительства на несколько важных проблем. Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков подчеркнул, что должны быть изысканы средства на продолжение строительства очистных сооружений в муниципальных образованиях, а также замену лифтового хозяйства в многоквартирных домах. Заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева выразила обеспокоенность обеспеченностью жителей труднодоступных территорий питьевой водой. Кроме этого, депутат попросила правительство уделить большее внимание проблеме качества питьевой воды в крупных муниципальных образованиях, предусмотрев для этого необходимые средства из бюджета. Ряд вопросов был связан с газификацией отдельных территорий и развитием инженерных сетей. В частности, речь шла об инженерной инфраструктуре строящегося микрорайона «Александровский» в Нижнем Тагиле. По словам Дениса Паслера, проблем с финансированием проекта нет, однако расходование средств в текущем году на строительство идет медленно. Характеризуя ситуацию в отрасли как проблемную, председатель областного кабинета министров согласился с депутатами, что вопросов в жилищно-коммунальной сфере очень много, поэтому основным принципом реализации обсуждаемой госпрограммы и в 2014 году, и в периоде до 2020 года станет комплексный подход к выделению средств территориям. Деньги будут направляться в муниципальные образования, в которых сконцентрировано максимальное количество проблем. Подводя итог обсуждению данной программы, Владимир Терешков предложил принять информацию заместителя министра к сведению и создать рабочую группу для детальной проработки имеющихся у парламентариев вопросов.
***
Министр агропромышленного комплекса и продовольствия Михаил Копытов представил на заседании программу развития АПК и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года. В настоящее время расходование средств от общего объема ассигнований, предусмотренных бюджетом, составляет 81 процент. По словам министра, в целом это хороший показатель, Михаил Копытов подчеркнул, что заявленные показатели как на текущий год, так и до 2020 года, министерство выполнит. При обсуждении программы было отмечено, что она направлена на решение нескольких задач: обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции и укрепление продовольственной безопасности региона, создание достойных условий для жизни селян. В нее включено несколько подпрограмм, в числе которых развитие агропромышленного комплекса, устойчивое развитие сельских населенных пунктов, потребительского рынка. Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить годовой объем производства скота и птицы, молока, зерновых и зернобобовых культур, картофеля. Предложения и вопросы депутатов по программе обсудит на своем заседании созданная в рамках согласительной комиссии рабочая группа.
***
Согласительная комиссия заслушала директора департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Александра Кузнецова о реализации на территории Свердловской области программы по охране, надзору и регулированию использования животного мира. Целью программы является повышение эффективности охраны и регулирования использования ресурсов животного мира. Для этого предусмотрен ряд задач и целевых показателей, в числе которых снижение количества нарушений правил охоты, сохранение численности определенных видов животных, птиц, оптимизация организации надзора и ряд других направлений. В целом реализация программы идет в плановом режиме, вопросов у депутатов к директору департамента не возникло.
***
Министр природных ресурсов и экологии Алексей Кузнецов доложил о программе «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года». Как отметил министр, в 2014 году на мероприятия программы из бюджета области планируется выделить 512 миллионов рублей. В 2015 году - 560 миллионов рублей. Общее финансирование программы в течение всего срока ее действия составит 1 миллиард 643 миллиона рублей. Программа включает в себя направления, связанные с экологической безопасностью, в том числе обеспечением благоприятного состояния окружающей среды, формированием экологической культуры населения, сохранением и восстановлением природных систем и другими задачами. Депутат Сергей Чепиков попросил министерство в преддверии зимнего сезона уделить внимание подготовке лесопарковых зон к прокладке лыжных трасс для занятия населения спортом. Председатель комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин обратил внимание на необходимость комплексного наблюдения за экологическим состоянием озера Таватуй, а также выработке дальнейшего плана действий по его сохранению от загрязнения. Информацию министерства согласительная комиссия приняла к сведению.
***
О программе развития лесного хозяйства проинформировал директор регионального департамента лесного хозяйства Владимир Шлегель. Основные показатели целевой программы – это сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, повышение продуктивности и качества лесов, эффективное использование лесов и лесных ресурсов, находящихся в собственности Свердловской области, а также дальнейшее совершенствование управления лесным хозяйством. На финансирование программы предусмотрено 6 миллиардов 730 миллионов рублей, из них в будущем году – 908 миллионов рублей. По словам Владимира Шлегеля, впервые из федерального бюджета удалось добиться выделения средств на проведение лесоустройства в 2014 году. Глава департамента ответил на многочисленные вопросы депутатов, которые относились к таким темам, как обеспечение защиты лесов от незаконной вырубки, восстановление растительного многообразия лесов, очистка от несанкционированных свалок. Доклад директора департамента был принят к сведению.
***
Департамент ветеринарии доложил о выполнении программы обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области, основной целью которой является защита населения от болезней, включающей в себя проведение диагностических мероприятий и ряд других задач. В 2014 году финансирование программы составит 407 миллионов рублей, общий объем средств на весь срок реализации программы предусматривает более 3 миллиардов рублей. Информация департамента членами согласительной комиссии была принята к сведению.
***
Согласительная комиссия заслушала информацию о реализации программы регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области, которую представила заместитель начальника управления государственной жилищной инспекции Лилия Карпухина. В текущем году в адрес инспекции поступило около 25 тысяч обращений от жителей региона в связи с низким качеством содержания жилищного фонда, случаями необоснованного начисления платы за коммунальные услуги. В ответ было проведено почти 10 тысяч проверок, по результатам которых выдано 4 тысячи предписаний, около 25 тысяч нарушений устранено. Общая сумма штрафов составила почти 35 миллионов рублей. По словам Лилии Карпухиной, дальнейшая реализация областной программы потребует в 2014 году 104 миллиона рублей, в 2015 году - 115 миллионов рублей. Депутаты поинтересовались у замначальника управления государственной жилищной инспекции о количестве руководителей управляющих компаний, которые были отстранены от занимаемых должностей в связи с серьезными нарушениями. Лилия Карпухина отметила, что в текущем году такая мера была применена по отношению к трем главам управляющих компаний в Первоуральске, еще ряд руководителей в других городах области через суд в настоящее время пытается оспорить решения о дисквалификации. Депутаты подчеркнули, что работа в этом направлении должна быть продолжена, поскольку к состоянию качества жилфонда и деятельности управляющих компаний у жителей возникает огромное количество претензий.
***
В ходе заседания председатель региональной энергетической комиссии Владимир Гришанов доложил согласительной комиссии о финансировании программы государственного регулирования цен (тарифов) на территории Свердловской области до 2020 года. Информация руководителя РЭК была принята к сведению.
***
И.о. министра культуры Владимир Мантуров представил основные направления реализации программы развития культуры в Свердловской области. В 2014 году расходы на эту сферу составят чуть более 2 миллиардов рублей. И.о. министра сообщил, что на информатизацию библиотек будет потрачено 5,2 миллионов рублей, 5 миллионов рублей - на информатизацию музеев, 24,6 миллионов рублей - на капитальный ремонт учреждений культуры, 6 миллионов рублей - на укрепление материальной базы детских школ искусств. У депутатов оказалось много вопросов к правительству по этой программе. Основные нарекания были связаны с небольшими расходами, запланированными на будущий год. Председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин напомнил о встрече губернатора Евгения Куйвашева с представителями творческой интеллигенции, на которой шла речь о проблемах культуры. Принятые на той встрече решения должны выполняться, подчеркнул председатель комитета. Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков остановился на нескольких направлениях, он обратился с просьбой изыскать средства в будущем году в связи с реконструкцией Театра юного зрителя в Екатеринбурге, покупку костюмов и сцены для дворца культуры в Красноуфимске. Кроме этого, Владимир Терешков подчеркнул, что в перспективе, возможно, в 2015 году необходимо осуществить поддержку Екатеринбургского цирка, чтобы учреждение культуры завершило свою реконструкцию. Депутат Евгений Касимов, взяв слово, попросил, чтобы правительство взвешенно подошло к распределению средств внутри программы, определив первостепенные проекты и направления, нуждающиеся в поддержке. По мнению депутата, ими могут стать знаковые выставки и фестивали, которые объединят известных уральских деятелей искусств. Председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина напомнила парламентариям о «депутатском миллионе», который как дополнительный источник финансов может быть израсходован на поддержку учреждений искусства, например, ремонт дворцов культуры, сельских клубов. Председатель правительства Денис Паслер согласился, что финансирование программы, особенно в Год культуры, должно быть достойным. Определить проблемные точки в бюджете программы на следующий год поручено рабочей группе, которая рассмотрит, какие направления необходимо подкрепить финансовым обеспечением.
***
Об основных показателях областной программы развития промышленности и науки до 2020 года доложил министр промышленности и науки Владислав Пинаев. Общий объем финансирования программы составляет 34,4 миллиарда рублей. Из них в 2014 году будет направлено почти 6 миллиардов рублей. Планируется, что 344 миллиона рублей вложат в создание технопарка «Университетский». Как подчеркнул Владислав Пинаев, программа подразумевает проведение модернизации предприятий и рост объемов промышленности, при этом прогнозирование основных показателей ведется с учетом минимизирования рисков, вызванных зависимостью от конъюнктуры мирового рынка. Госпрограмма рассчитана на перспективу: так, в рамках документа предусмотрено создание новых рабочих мест и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий. В ходе обсуждения данного вопроса депутаты задали министру вопросы, в частности, связанные с отдельными направлениями развития промышленности и строительством новых предприятий. Информация правительства принята к сведению.
***
Министр экономики Дмитрий Ноженко представил программу совершенствования социально-экономической политики Свердловской области до 2020 года. На ее реализацию в 2014 году будет направлено 8,7 миллиардов рублей. В текущем году идет выполнение нескольких областных целевых программ в совокупности ориентированных на совершенствование социально-экономической политики. В следующем году, как и в нынешнем, по словам министра, основной задачей является повышение инвестиционной привлекательности региона. Для этого, в частности, проводятся международные выставки и мероприятия на территории Свердловской области. Важным направлением работы является развитие туризма. Депутаты обсудили с Дмитрием Ноженко перспективные туристические маршруты. Например, депутат Денис Сизов подчеркнул исключительную культурную важность Невьянска и попросил правительство уделять внимание этому муниципальному образованию как туристическому центру и в дальнейшем. Дмитрий Ноженко проинформировал согласительную комиссию о создании в 2013 году единых многофункциональных центров. В настоящее время 33 процента населения области имеют к ним доступ в 16 муниципальных образованиях. Депутат Елена Трескова поблагодарила Дмитрия Ноженко от лица жителей области за развитие сети ЕМЦ. Министр отметил, что по всем направлениям работа в 2014 году продолжится. Согласительная комиссия приняла информацию министра к сведению.
***
Министр международных и внешнеэкономических связей Андрей Соболев доложил согласительной комиссии о планируемом в 2014 году финансировании программы развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. Объем средств на это направление составит 336 миллионов рублей. Председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина внесла предложение о совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей эти отношения, в связи с готовящимися на федеральном уровне изменениями законодательства в сфере координации международных экономических контактов субъектов РФ. Вопрос будет изучен и проработан депутатским корпусом и профильным министерством.
***
Заслушана информация начальника управления государственного строительного надзора Бориса Трефелова об обеспечении эффективности регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. По его словам, в течение года было выдано 400 заключений о соответствии, выписано штрафов на сумму более 70 миллионов рублей. Финансирование программы в 2014 году составит 95 миллионов рублей, в 2015 году - 104 миллиона рублей. Согласительная комиссия приняла информацию начальника управления к сведению.
***
В ходе заседания о программе обеспечения общественной безопасности на территории Свердловской области доложил директор департамента общественной безопасности Александр Кудрявцев, информация которого была принята к сведению.
***
Об основных направлениях выполнения программы развития транспорта, дорожного хозяйства, связи, информационных технологий Свердловской области до 2020 года проинформировал министр транспорта и связи Александр Сидоренко. По его словам, в программу входит пять подпрограмм с общим объемом финансирования в 107 миллиардов рублей. Министр отметил, что в будущем году запланировано строительство дорог местного значения, автодороги вокруг Екатеринбурга и на участке Ивдель-Ханты-Мансийск, а также мостовых сооружений и ремонт отдельных участков дорог. Александр Сидоренко сообщил, что всего программой в течение всего срока ее действия предусмотрено 22,5 миллиардов рублей на капремонт дорог, 25,4 миллиарда рублей на их содержание. На ремонт мостов направят 3 миллиарда рублей. Министр также остановился в своем докладе на отдельных мероприятиях в сфере связи и информационных технологий. Так, например, он проинформировал согласительную комиссию о том, что в настоящее время в работе находится вопрос об организации почтового сообщения в отдаленных территориях области путем совмещения ЕМЦ с отделениями связи. Члены согласительной комиссии задали министру вопросы, касающиеся состояния и перспектив развития отдельных объектов дорожного хозяйства. При рассмотрении этого вопроса поднимался вопрос о состоянии дорог в Екатеринбурге и финансировании дорожного хозяйства в областном центре. Информация министерства была принята к сведению.
***
Директор департамента государственного заказа Марина Трушникова доложила о реализации программы совершенствования механизмов закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд. Финансирование программы в 2014 году составит 38 миллионов рублей, средства запланированы на содержание аппарата департамента и обеспечение деятельности сайта. Согласительная комиссия приняла информацию руководителя департамента к сведению.
***
Временная согласительная комиссия продолжит работу в рабочих группах.