Социальный контракт как стимул к лучшей жизни
ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях одобрен депутатами проект внесения изменений в статью 3 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».
Как пояснил один из разработчиков законопроекта, председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, изменения направлены на приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.
Из перечня организаций, облагающихся налогом на имущество, исключаются научные организации Российская академия медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук в связи с их объединением.
***
Изменения внесены в статью 3 закона «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области».
Согласно прежней редакции этого нормативного акта уплата транспортного налога производится физическими лицами не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Внесенными изменениями, в соответствии с федеральной нормой, этот срок переносится на период не позднее 1 октября. Как подчеркнул в докладе по этому вопросу председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, новый порядок уплаты налога вступит в силу с 1 января 2015 года.
***
Законодательным Собранием в трех чтениях одобрены изменения в отдельные областные законодательные акты в связи с принятием закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области».
По словам докладчика, одного из авторов законотворческой инициативы, заместителя председателя Законодательного Собрания Виктора Шептия, в 12 областных законов вносятся положения об участии лица, замещающего новую государственную должность Свердловской области, в различных общественных отношениях, регулируемых этими законами.
***
Депутаты Законодательного Собрания одобрили два законопроекта, которые касаются утверждения заключения Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве между правительством Свердловской области и акиматами Карагандинской и Костанайской областей Республики Казахстан.
Соглашения были подписаны губернатором Евгением Куйвашевым 11 ноября 2013 года во время визита делегации Казахстана на Средний Урал. Одобрение региональным парламентом текстов Соглашений создает более благоприятную основу для сотрудничества, в том числе, взаимовыгодного развития бизнеса.
***
В трех чтениях одобрен депутатами законопроект о внесении изменений в закон «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области».
Изменения продиктованы необходимостью привести некоторые положения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.
Разработчики законопроекта предложили учет, хранение и использование документов, входящих в состав фондов областных государственных библиотек, вести в порядке, установленном законодательством РФ. В состав «обязательного экземпляра документов» (различные виды тиражированных документов) Свердловской области предложено включать краеведческие документы.
***
На нынешнем заседании Законодательного Собрания был рассмотрен и одобрен в трех чтениях проект внесения изменений в закон «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам».
Подготовленными правительством области изменениями предлагается оказывать государственную социальную помощь отдельным категориям граждан, указанным в законопроекте, на основании соцконтракта (договора между малоимущим гражданином и органом соцзащиты) в виде единовременной денежной выплаты при соблюдении нескольких условий. К ним относятся такие ограничения, как проживание на территории Свердловской области, трудоспособность одного или нескольких членов семьи, отсутствие недвижимого имущества, сдача в аренду которого может приносить доход и некоторые другие условия. Для малоимущих семей, в которых пять и более детей в возрасте до 18 лет, ограничение на получение выплаты связано с их доходом, который должен быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе.
По словам председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслава Погудина, целью законопроекта является социальная адаптация граждан, находящихся в трудных жизненных ситуациях, стимулирование их на обзаведение хозяйством, финансовая помощь на получение медицинских, юридических и иных услуг.
В 2014 году на выплату такого рода социального пособия потребуется из областного бюджета 903 миллиона рублей.
***
Также в трех чтениях рассмотрен законопроект о внесении изменений в статью 14 закона «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».
Изменения продиктованы необходимостью привести закон в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.
Предлагается возмещать недополученные средства в размере 50 процентов стоимости услуги физическим и юридическим лицам, осуществляющим перевозку пассажиров, пользующихся льготным проездом по Свердловской области автомобильным, железнодорожным, водным транспортом пригородного сообщения. Возмещение доходов будет осуществляться в форме субсидий из областного бюджета.
***
Одним из рассмотренных вопросов повестки заседания стало продолжение третьего чтения законопроекта о внесении изменений в закон «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
В первом и втором чтениях он был одобрен на заседании Законодательного Собрания 17 декабря минувшего года.
Проект закона подготовлен по инициативе депутатов комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам. Для работы над законопроектом была создана рабочая группа, которая рассмотрела ряд предложений по совершенствованию закона о Счетной палате и приведению его в соответствие с изменившимися требованиями федерального законодательства.
В частности, в областном законе необходимо было отразить изменения, связанные с переходом с 2014 года на формирование областного бюджета на основе государственных программ Свердловской области. В связи с изменением федерального закона об образовании следовало скорректировать некоторые понятия, связанные с профессиональным обучением и переподготовкой кадров контрольно-счетных органов области.
Разработчиками законопроекта учтены также поступившие предложения Счетной палаты: уточнение отдельных формулировок, включение в норму регламента работы Счетной палаты положения о том, что распределение обязанностей среди аудиторов является прерогативой председателя Счетной палаты и некоторые другие.
Ряд предложенных поправок в областной закон касаются деятельности контрольно-счетных органов муниципального уровня.
Депутаты поддержали законопроект в окончательном, третьем, чтении.
***
Во втором и третьем чтениях было продолжено рассмотрение изменений в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и статью 1 закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области».
В первом чтении законопроект был одобрен на заседании Законодательного Собрания 17 декабря 2013 года.
Поводом внесения изменений послужили выявленные муниципальными образованиями в ходе регулярных проверок нарушения Правил землепользования и застройки, в том числе при строительстве автомобильных моек, автомобильных сервисов, размещении летних кафе в зоне, предназначенной для индивидуальной жилой застройки (в «частном секторе») и в иных территориальных зонах.
Незаконная деятельность граждан и юридических лиц приводит к нарушениям законных прав и интересов владельцев прилегающих территорий и домовладений, о чем свидетельствуют многочисленные жалобы жителей области. Действующая редакция закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусматривает санкцию за нарушение правил землепользования и застройки только для должностных лиц, поэтому орган земельного муниципального контроля лишен возможности привлекать гражданам и юридических лиц к административной ответственности.
По мнению авторов законопроекта, внесение изменений необходимо и для организации платных парковок на всей территории Свердловской области. Это позволит привлекать владельцев транспортных средств к ответственности за совершение административных правонарушений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, что, в свою очередь, обеспечит эффективную реализацию принципа неотвратимости наказания за совершение правонарушений.
Поскольку полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в бюджетной сфере и рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не могут быть переданы органам местного самоуправления, потребовалось также внести изменение в статью 1 закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области».
***
На нынешнем заседании Законодательного Собрания завершилось рассмотрение законопроекта о внесении изменений в закон «О правовых актах в Свердловской области».
Поправками было предложено исключить обязательность одновременного представления проекта закона и заключения комиссии по подготовке предложений в Устав Свердловской области при губернаторе Свердловской области, но в то же время в соответствии с новой редакцией закона рассматривать любые корректировки Устава возможно только после предварительного рассмотрения на комиссии при губернаторе Свердловской области.
***
В соответствии с нормами временного регламента Законодательного Собрания на очередном заседании было продолжено рассмотрение в первом чтении проекта закона Свердловской области «О социальной поддержке лиц, родители которых погибли, умерли или пропали без вести в период войны с Финляндией, в период Великой Отечественной войны, в период войны с Японией», решение о принятии либо отклонении которого не было принято.
В ходе голосования законопроект вновь не набрал необходимого числа голосов депутатов для его одобрения или отклонения. Голосование будет продолжено на следующем очередном заседании Законодательного Собрания.
СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты Законодательного Собрания дали согласие на имущественную сделку по приему в государственную казну Свердловской области доли (96/100) в праве общей собственности на детский сад на 135 мест в селе Туринская Слобода с дальнейшей безвозмездной передачей объекта в собственность Слободо-Туринского муниципального района.
Еще одна сделка, одобренная Законодательным Собранием, связана с приемом в областную казну Станции юннатов в Екатеринбурге, построенной на средства областного бюджета.
Двухэтажное здание культурно-просветительского назначения «Экологическое отделение ГОУ ДОД ЦДОД «Дворец молодежи» и газовая котельная к нему представляют собой новые постройки с теплицами и современными лабораториями, открывающими новые возможности для работы юных натуралистов.
***
Правительством Свердловской области была представлена информация об исполнении закона «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области».
С докладом выступила заместитель министра здравоохранения Свердловской области Нонна Кивелева.
По ее словам, в целом областной закон направлен на прекращение роста потребления наркотических веществ, распространения наркомании и токсикомании.
Областное министерство здравоохранения проводит организационно-методическое руководство медицинскими учреждениями в плане диагностики и лечения наркомании и токсикомании. Ведется плановый мониторинг наркоситуации в нашем регионе.
Еще одно направление деятельности в рамках областного закона - развитие системы раннего выявления наркомании среди молодежи, внедрение современных методов реабилитации больных.
Так, в ходе реализации закона проводится тестирование учащихся на употребление психоактивных веществ. 160 тысяч школьников и обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях прошли такую проверку. Процедура тестирования на наркотики станет обязательной и для студентов вузов.
Министерство активно развивает систему медико-социальной реабилитации. В частности, в медицинском центре «Урал без наркотиков», рассчитанном на 60 коек, курс реабилитации в настоящее время проходят 71 наркозависимый пациент.
Консультационный кабинет медико-социальной реабилитации наркоманов открыт и в Нижнем Тагиле.
В ходе мониторинга ситуации в нашем регионе специалистами было отмечено снижение количества наркозависимых. Случаи токсикомании также понизились до среднероссийских показателей, отметила Нонна Кивелева.
С диагнозом «наркомания» в настоящее время на учете у медиков находятся 9815 пациентов. Реальное число принимающих психоактивные вещества на Среднем Урале, по оценкам оперативных служб, составляет около ста тысяч человек.
В дальнейшем специалисты областного Минздрава планируют продолжать профилактическую работу, в том числе - рейды и акции, лекции для учащихся и студентов, пропаганду здорового образа жизни на региональных телеканалах и радио, публикации в печатных СМИ на эту же тему.
Заместитель министра отметила: среди задач, стоящих перед министерством, - расширение сети реабилитации наркозависимых, открытие стационарных реабилитационных отделений в каждом управленческом округе Свердловской области.
В содокладе по этому вопросу заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике Александр Серебренников отметил, что профильный комитет предложил принять представленную информацию к сведению. Областному правительству депутатами предложено разместить на официальном сайте доклад о наркоситуцации в Свердловской области. Комитетом создана рабочая группа под руководством Вячеслава Погудина для внесения изменений в областной закон с целью его совершенствования и в связи с изменившимся федеральным законодательством.
***
Депутаты Законодательного Собрания поддержали ходатайства о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации двух народных избранников с наибольшим депутатским стажем.
За большой вклад в региональное законотворчество и развитие системы местного самоуправления Законодательное Собрание предложило наградить Галину Артемьеву и Владимира Никитина.
***
Также на нынешнем заседании принято решение о награждении ряда жителей нашей области Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области за большой личный вклад в социально-экономическое развитие региона.
Дипломами Законодательного Собрания будут отмечены два учреждения культуры из Верхней Пышмы: детская музыкальная школа и Централизованная библиотечная система.
***
За рамками повестки дня депутаты Законодательного Собрания обсудили непростую ситуацию, сложившуюся с обеспечением водой жителей Сухого Лога.
Авария в Сухом Логу оставила без воды несколько тысяч жителей и ряд социальных учреждений. Работа по ликвидации последствий аварии ведется в круглосуточном режиме. На момент заседания Законодательного Собрания председатель правительства Свердловской области Денис Паслер и ряд членов правительства находились на месте устранения аварии, а потому не могли выступить перед депутатами.
По предложению председателя Законодательного Собрания Свердловской области Людмилы Бабушкиной депутаты поручили профильному комитету по развитию инфраструктуры и жилищной политике, провести выездное заседание комитета в Сухом Логу.