В Законодательном Собрании прошел «круглый стол» по совершенствованию системы организации местного самоуправления

В разговоре под председательством заместителя председателя правительства Свердловской области Якова Силина приняли участие представители исполнительных и законодательных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, активисты ключевых общественных организаций. Разговор шел об эффективности муниципальной власти и перспективах ее развития.

 От имени депутатов областного парламента участников «круглого стола» приветствовала председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина. Она напомнила о той огромной работе, которая была проведена в Свердловской области по реализации Федерального Закона №131«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Свердловская область пошла несколько по иному пути и  одна из немногих среди субъектов Российской Федерации решила по возможности сохранить сложившуюся систему организации местного самоуправления.  Многолетняя практика показала, что это было сделано правильно, подчеркнула Л.В.Бабушкина. При подведении итогов реализации 131-го закона в 2009 году на заседании Совета законодателей Федерального Собрания РФ многие регионы России отмечали в качестве положительного примера особый путь Свердловской области, позволивший региону и полноту власти сохранить, и в полной мере реализовать 131-й федеральный закон.

Сегодня перед органами власти стоит задача - укрепить местное самоуправление, расширить его финансовую самостоятельность и ресурсные возможности, сказала Людмила Бабушкина, сославшись на Послание Федеральному Собранию, в котором Президент РФ в качестве важнейшей задачи обозначил уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово самостоятельной власти на местах. Эту работу необходимо начать и в основном законодательно обеспечить в 2014 году, в год 150-летия знаменитой земской реформы.

В настоящее время в Свердловской области принято более 400 законов, которые развивают правовые основы местного самоуправления и регламентируют взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти с муниципальными образованиями, сказала Л.В.Бабушкина. Только действующим созывом Законодательного Собрания принято 50 законов, затрагивающих вопросы в сфере местного самоуправления, из них 10 законов касаются наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями. Депутаты придают большое значение тому, чтобы эти полномочия максимально возможно были подтверждены финансированием.

Людмила Бабушкина отметила роль Совета представительных органов местного самоуправления, который создан при Законодательном Собрании Свердловской области. За период деятельности проведено 31 заседание Совета и 22 – заседания президиума Совета. При их подготовке руководители представительных органов местного самоуправления всё чаще привлекают и глав муниципальных образований, для того, чтобы иметь возможность получить более качественную аналитику по тем или иным вопросам и выработать единые подходы в развитии местного самоуправления.

Людмила Валентиновна отметила, что в прошлом году по инициативе депутатов комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления в Свердловской области впервые отметили День местного самоуправления, в рамках которого проведен конкурс представительных органов муниципальных образований Свердловской области. В нем приняли участие более 80 процентов муниципальных образований и их представительных органов. В этом году традиция будет продолжена, и вновь будут названы лучший представительный орган, лучший депутат, лучший муниципальный служащий.

Председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина выразила надежду, что участники «круглого стола» смогут выработать общее видение и конкретные предложения по совершенствованию законопроекта о реформировании местного самоуправления, который вскоре войдет в Государственную Думу.  Депутатам Законодательного Собрания предстоит  серьезно поработать над этим документом и на правах субъекта законодательной инициативы передать свои предложения, отражающие консолидированное мнение муниципального сообщества Свердловской области.

Такая задача была поставлена и первым Всероссийским съездом муниципальных образований, который прошел в ноябре 2013 года в Суздале. О его работе участникам «круглого стола» рассказала делегат съезда, заместитель председателя комитета Заксобрания Свердловской области по региональной политике и развитию местного самоуправления, заместитель председателя Свердловского регионального совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» Галина Артемьева. Она предложила присутствующим выработать общий подход органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области  к совершенствованию федерального законодательства в сфере местного самоуправления.

Участники «круглого стола», в их числе – главы и председатели Дум Асбеста, Нижнего Тагила, Новоуральска, Сухого Лога, Карпинска и других муниципальных образований, говорили об оптимизации и четком разграничении полномочий местного самоуправления, о его финансово-экономических основах, создании условий для инновационной активности территорий, кадровом обеспечении. В большинстве выступлений прозвучала просьба – определить границы компетенции и ответственности каждого уровня власти, при делегировании полномочий предусматривать источник финансирования. Высказанные замечания и инициативы нашли отражение в проекте предложений по совершенствованию системы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

От Законодательного Собрания Свердловской области в заседании «круглого стола» приняли участие депутаты:  председатель Законодательного Собрания Свердловской области, председатель Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области Людмила Бабушкина, председатель комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления, председатель Свердловского регионального совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» Анатолий Павлов, заместитель председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления, заместитель председателя Свердловского регионального совета ООО «ВСМС»  Галина Артемьева, председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин.

Видеоматериалы с заседания «круглого стола» можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2014/02