Принятие закона об инновациях необходимо ускорить, считают депутаты
Рассмотрение повестки дня депутаты начали с назначения на должности мировых судей Свердловской области.
Кандидатуры мировых судей представил председатель комиссии Законодательного Собрания Свердловской области по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Свердловской области кандидатур на должности судей Александр Новокрещенов.
***
Депутаты рассмотрели вопрос о назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации Североуральского городского округа.
По представлению губернатора Свердловской области в состав комиссии были включены директор департамента внутренней политики губернатора Свердловской области Александров Александр Александрович; директор департамента административных органов губернатора Свердловской области Алёшин Валерий Алексеевич; управляющий Северным управленческим округом Овчинников Владимир Иванович.
ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях депутатами одобрено внесение изменений в закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».
По словам докладчика, министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексея Пьянкова, законопроект разработан в целях приведения областного закона в соответствие с последними изменениями в Гражданском и Земельном кодексах Российской Федерации, а также федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок. В частности, уточняются положения, определяющие порядок заключения договоров оказания услуг по приобретению имущества в государственную собственность Свердловской области и совершению сделок с объектами областной собственности, а также уточняются положения, определяющие источники формирования имущества организаций, создаваемых с использованием объектов областной собственности.
***
Внесены изменения в закон «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».
Законопроект направлен на приведение областного нормативного акта в соответствие с последними изменениями в федеральном и областном законодательстве. В частности, учитывается введение должности Уполномоченного по правам предпринимателей в Свердловской области и формирование нового государственного органа – аппарата по обеспечению его деятельности.
***
В трех чтениях одобрено внесение изменений в закон «Об Общественной палате Свердловской области».
Авторы законодательной инициативы депутаты Анатолий Павлов и Анатолий Сухов предложили скорректировать областной закон с учетом новых норм федерального законодательства и расширить число субъектов, которые могут быть включены в состав Общественной палаты, предоставив это право также некоммерческим организациям, созданным для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп.
***
Также в трех чтениях рассмотрено внесение изменений в статьи 2 и 6 закона «О ветеранах труда Свердловской области».
Изменения были подготовлены в порядке законодательной инициативы депутатами Людмилой Мельниковой, Анатолием Павловым и Вячеславом Погудиным. Авторы предложили внести в базовый закон терминологические поправки в связи с тем, что с 1 января 2015 года трудовые пенсии по старости будут заменены страховыми пенсиями по старости, а трудовой стаж – страховым стажем.
***
Депутаты одобрили внесение изменений в закон «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области».
Корректировка областного закона связана с изменением федерального законодательства. В частности, в федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» добавлена глава о профилактике незаконного потребления наркотических средств, направленная на установление полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в указанной сфере, а также раннее выявление незаконного потребления наркотических и психотропных веществ.
Областным законом, в частности, предлагается определить раннее выявление как одну из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств путем тестирования и проведения профилактических осмотров учащихся.
***
В закон «О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области» внесены изменения.
По словам докладчика, одного из авторов законодательной инициативы, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике Александра Серебренникова, в связи с корректировкой федеральных законов «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» лечебно-оздоровительные местности и курорты относятся к особо охраняемым территориям. Данное положение необходимо отразить и в региональном законе.
Всего на территории Свердловской области функционирует 3 государственных, 8 муниципальных, 10 ведомственных, 35 частных санаторно-курортных предприятия.
***
Законодательным Собранием в трех чтениях одобрено внесение изменений в отдельные законы Свердловской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации и государственными полномочиями Свердловской области».
По инициативе областного правительства предлагается функции органов государственной власти и органов местного самоуправления по расчету, перечислению и выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсаций этих расходов передаются исключительно муниципальным учреждениям, исключая иные организации и частные предприятия.
***
Во втором и третьем чтениях на нынешнем заседании было продолжено рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Свердловской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Свердловской области».
Областной нормативный правовой акт приводится в соответствие с федеральным законодательством в части ограничения действия закона на заготовку гражданами древесины для личных нужд на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Законопроект был одобрен в первом чтении на предыдущем заседании Законодательного Собрания. В подготовке его ко второму чтению принимала участие рабочая группа под руководством заместителя председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Сергея Никонова.
***
В соответствие с нормами федерального законодательства приведены положения закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».
Как отметил председатель комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Илья Гаффнер, шесть областных законов требуют внесения аналогичных изменений.
У членов комитета накопились вопросы к исполнительным органам власти по реализации положений областного закона. На заседаниях рабочих групп ко второму чтению законопроекта депутатами планируется обсудить все возникшие вопросы, заслушав мнение всех заинтересованных сторон.
Представленный законопроект одобрен в первом чтении.
***
В ходе голосования большинством голосов по мотивам, изложенным в заключениях на законопроекты, депутатами были отклонены три проекта законов: «О внесении изменений в статью 50-1 Избирательного кодекса Свердловской области»; «О внесении изменений в Устав Свердловской области»; «О признании утратившими силу Областного закона «О Восточном управленческом округе», Областного закона «О Северном управленческом округе», Областного закона «О Западном управленческом округе», Областного закона «О Горнозаводском управленческом округе» и Областного закона «О Южном управленческом округе».
***
В первом чтении депутатами одобрен проект закона «О знаке отличия Свердловской области «Спортивная доблесть».
Как отметил в докладе представитель субъектов права законодательной инициативы, депутат Законодательного Собрания Геннадий Ушаков, такой знак предлагается учредить для поощрения граждан за высокие спортивные достижения, подготовку профессиональных и перспективных спортсменов, профессиональную работу по организации и проведению физкультурных и спортивных мероприятий на территории Свердловской области.
Знак представляет собой фигурную подвеску из желтого металла, соединенную при помощи ушка и кольца с прямоугольной колодкой из аналогичного металла. Расходы на изготовление одного знака отличия и удостоверения к нему составят 2110 рублей. Предполагается, что ежегодно таким знаком будут награждаться не более 10 человек, расходы областного бюджета составят около 21 тысячи рублей. Нынешний год станет исключением – в связи с высокими спортивными достижениями уральцев на Олимпийских играх в Сочи предполагается наградить около 90 лучших спортсменов и их наставников.
СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Законодательным Собранием дано согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Свердловской области в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» объектов недвижимого имущества.
Речь идет о комплексе зданий и отдельно стоящем здании по улице Косарева, 13 в Екатеринбурге, находящихся в собственности государственного унитарного предприятия «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области», стоимостью 23,3 миллиона рублей. После приема указанных объектов в областную казну они будут переданы в муниципальную собственность города Екатеринбурга для организации детского дошкольного учреждения.
***
Информацию об исполнении закона «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области» на заседании Законодательного Собрания депутатам представил директор Департамента лесного хозяйства Свердловской области Владимир Шлегель.
Закон устанавливает порядок заготовки и сбора гражданами пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, мха и прочих лесных ресурсов для личных, бытовых или иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
В 2013 году по фактам нарушения закона департаментом было составлено 6 протоколов об административных нарушениях на сумму 2 тысячи рублей.
***
С докладом об исполнении закона «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области» на заседании Законодательного Собрания выступил заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский.
По его словам, закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Его принятие было вызвано необходимостью приведения законов Свердловской области в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Жилищным кодексом Российской Федерации был изменен состав государственного специализированного жилищного фонда и порядок предоставления жилых помещений этого фонда, а также была предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации сформировать государственный специализированный жилищный фонд и обеспечить жилыми помещениями незащищенные категории граждан.
Правительством Свердловской области приняты все нормативные правовые акты, необходимые для реализации данного закона, тем самым создана правовая база, обеспечивающая дальнейшее формирование и управление государственным жилищным фондом.
***
Заместитель министра здравоохранения Свердловской области Елена Чадова доложила депутатам об исполнении закона «О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области».
Она отметила, что в настоящее время отменено постановление о реализации полномочий унитарного предприятия «Управление «Свердловск-Курорт» как уполномоченного органа в сфере функционирования, развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей, которое таковым являлось до 2004 года. Указанные полномочия планируется передать областному министерству здравоохранения. Кроме этого, представитель министерства в своем докладе указала на проблему ведения учета санаторного фонда в связи с тем, что санаторно-курортных организаций, находящихся в подчинении министерства, в настоящее время нет.
Депутаты в ходе обсуждения вопроса предложили областному правительству ускорить принятие постановления о порядке признания территорий Свердловской области лечебно-оздоровительными местностями, определить уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере функционирования, развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Кроме того, при формировании бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов необходимо предусмотреть финансирование расходов, связанных с исполнением закона «О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области».
***
Законодательное Собрание Свердловской области поддержало проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (внесен членами Совета Федерации А.В.Беляковым, Г.А.Горбуновым, Ю.В.Шамковым).
В федеральный закон предлагается внести изменение, запрещающее оборот пищевых продуктов, материалов и изделий, содержащих генно-модифицированные или генно-инженерные организмы растительного, животного и микробного происхождения.
Изменение закона вызвано необходимостью «формирования правовой базы, направленной на усиление контроля за оборотом генно-модифицированной продукции и введения полного запрета на ввоз в Россию подобных продуктов», отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
***
Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области вышли с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
Этим законопроектом предлагается распространить действие Федерального закона, в том числе, и на граждан, проживающих в населенных пунктах так называемого «Восточно-Уральского радиоактивного следа», которые также получили вследствие аварии на «Маяке» сверхнормативную дозу облучения и должны, по мнению разработчиков, иметь социальные гарантии, равные с другими пострадавшими от воздействия радиации.
В случае принятия закон коснется 5700 граждан Свердловской области, проживавших в 1957-1962 годах в опасной зоне.
***
Законодательным Собранием Свердловской области поддержаны обращения Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину по вопросу ускорения рассмотрения проекта федерального закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации».
Как отметил в докладе по этому вопросу председатель комитета Законодательного Собрания Свердловской области по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов, давно назревший переход России к инновационной экономике во многом тормозит отсутствие должного правового регулирования этого процесса. Анализ существующих региональных законов в сфере инновационной деятельности показал отсутствие единообразия в законодательном решении вопроса, что является еще одним веским основанием для ускорения принятия Федерального закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации», проект которого находится в Госдуме с 2011 года.
По мнению депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, государство должно стимулировать предпринимателей, внедряющих достижения науки и техники и модернизирующих производство.
***
Депутатами рассмотрен вопрос о внесении изменения в пункт 1 постановления Законодательного Собрания от 15.05.2012 «Об утверждении членов Общественной палаты Свердловской области».
В Законодательное Собрание Свердловской области поступило обращение председателя Общественной палаты Свердловской области Станислава Набойченко, в котором он информирует депутатов о досрочном сложении полномочий членами Общественной палаты Геворком Исаханяном (в связи с переменой места жительства) и Игорем Даниловым (в связи с переходом на государственную службу), что позволяет инициировать процедуру выдвижения новых членов Общественной палаты на место выбывших.
Региональные отделения политических партий определились с кандидатами на вакансии в Общественной палате. «Справедливая Россия» внесла кандидатуру директора ООО «РОССиЯ» Валерия Черкашина, «Единая Россия» - кандидатуру генерального директора ОАО «Пневмостроймашина» Владимира Анисимова. Обе кандидатуры нашли поддержку большинства депутатов Законодательного Собрания.
***
На нынешнем заседании принято решение о награждении ряда жителей нашей области Почетной грамотой Законодательного Собрания за большой личный вклад в социально-экономическое развитие региона.
Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области награждены редакция газеты «Асбестовский рабочий» и Махневская детская музыкальная школа.