Комитет по бюджету, финансам и налогам одобрил корректировку закона о бюджете на 2014 год и плановый период

Под председательством Владимира Терешкова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по бюджету, финансам и налогам, в котором приняли участие депутаты Михаил Зубарев, Армен Карапетян, Лев Ковпак, Валерий Савельев, Елена Чечунова (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин, депутат Игорь Данилов, министры и представители отраслевых министерств, представители прокуратуры, юстиции, налоговой службы, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители муниципальных органов власти, общественных организаций.

В преддверии корректировки областного бюджета комитет заслушал информацию правительства Свердловской области об исполнении закона «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» в части выполнения прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в первом квартале 2014 года. Министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко дала полный расклад бюджетной обеспеченности по состоянию на 1 апреля текущего года.

В областной бюджет поступили налоговые и неналоговые доходы в сумме 30,9 млрд. рублей, что составляет 20,5% годового прогноза. Это меньше, чем в первом квартале 2013 года, на полтора млрд. рублей и связано, в первую очередь, со снижением поступлений по налогу на прибыль организаций в таких отраслях экономики, как металлургия, машиностроение, добыча полезных ископаемых, транспорт.

Доходы от основного источника – налога на доходы физических лиц – составили 12 млрд. рублей, или 20,9% годового прогноза. Увеличение к аналогичному периоду 2013 года на 22,3% обусловлено ростом заработной платы в торговле, здравоохранении, образовании, в деятельности гостиниц и ресторанов и ряде других сфер обслуживания.

Доходы от акцизов на нефтепродукты, являющиеся основным источником формирования дорожного фонда, составили 1,9 млрд. рублей, или 20,8% годового прогноза.

В целом исполнение областного бюджета в первом квартале соответствует прогнозным назначениям, сказала в заключение Галина Кулаченко.

В ходе обсуждения депутаты обратили внимание представителей областного правительства на ряд моментов.

В частности, отмечено, что крупные хозяйствующие субъекты все чаще отказываются от услуг железнодорожного транспорта из-за чрезмерно высоких тарифов, что автоматически приводит к увеличению нагрузки на автотранспорт.

Нельзя считать правильным, что рост заработной платы идет, в основном, за счет ее повышения у работников бюджетной сферы, а не реального сектора экономики. Галина Кулаченко сказала, что в минфине начались консультативные встречи с крупными налогоплательщиками по этому поводу.

Поднята проблема снижения оборота легального алкоголя. Понимая необходимость наведения порядка на алкогольном рынке, решено направить обращение по этому поводу в адрес председателя правительства Свердловской области Дениса Паслера.

У министерства транспорта  и связи Свердловской области решено запросить дополнительную информацию о списке автомобильных муниципальных дорог, поставленных на учет, чтобы получить представление о том, какие муниципалитеты воспользовались субсидией, выделяемой в течение трех лет на регистрацию дорог.

Информация принята к сведению. Комитет рекомендует правительству Свердловской области продолжить работу по исполнению «Плана мероприятий по повышению доходного потенциала Свердловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

***

Начато рассмотрение в первом чтении законопроекта о внесении изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Законодательную инициативу губернатора представила министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко. Предлагаемая корректировка, сказала она, вызвана необходимостью учесть в доходах и расходах областного бюджета увеличение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выполнить условия софинансирования, а также перераспределить имеющиеся средства на отдельные значимые направления и решение острых проблем, выявленных после формирования бюджета текущего года.

Общий объем доходов областного бюджета увеличивается на 6 млрд. рублей и составит 170 млрд.  Из них 1,5 млрд. рублей предлагается направить на модернизацию региональных систем дошкольного образования, 969 млн. – на поддержку сельхозтоваропроизводителей, 938 млн. – на оказание социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Государственную поддержку также получит малый и средний бизнес. Дополнительные средства также будут направлены на создание технопарка в сфере высоких технологий «Университетский» в городе Екатеринбурге, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, на обеспечение мероприятий федеральной целевой программы «Развитие образования».

Наибольшее увеличение средств планируется направить на  выполнение «майских указов» Президента РФ по повышению заработной платы педагогам дошкольных учреждений и предоставление субсидий муниципальным образованиям на содержание вводимых в 2014 году дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования. Увеличиваются расходы и на строительство зданий детских садов и школ.

1 млрд. рублей неиспользованных остатков целевых безвозмездных поступлений 2013 года предлагается направить на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт и реконструкцию гидросооружений, на проектно-изыскательские работы по реконструкции Центрального стадиона в Екатеринбурге.

В связи с проведением в 2018 году Чемпионата мира по футболу Екатеринбург получит дополнительные средства, в том числе на разработку концепции и операционного транспортного мастер-плана обеспечения мероприятий чемпионата, на организацию перевозки болельщиков к месту трансляции игр, на реконструкцию Центрального парка культуры и отдыха и строительство на его территории вокзала детской железной дороги, на возведение спортивных площадок при школах и т.п. В рамках программы «Столица» в 2014 году предусмотрено предоставление из областного бюджета 700 млн. рублей на ремонт улично-дорожной сети областного центра. Администрации Екатеринбурга предложено предоставить список дорог, которые планируется отремонтировать на эти средства. Данный вопрос будет детально рассмотрен на заседании рабочей группы.

Дефицит бюджета увеличивается почти на 1 млрд. рублей и составит 26,5 млрд. Законопроектом предусмотрено снижение верхнего предела госдолга Свердловской области на начало 2015 года на 3 млрд. рублей. Он составит не более 56,4 млрд., или 37,4% к общему годовому объему доходов областного бюджета.

По ряду проблем депутаты запросили дополнительную информацию правительства Свердловской области: о планируемом распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на содержание вводимых в 2014 году дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования; о распределении межбюджетного трансферта на организацию  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; и ряд других материалов.

Профильным комитетам Заксобрания предложено дать свои заключения на законопроект.

После получения дополнительной информации, заключений Счетной палаты, прокуратуры, профильных комитетов Заксобрания комитет по бюджету финансам и налогам продолжит работу над данным документом.

Вопрос включается в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 3-4 июня, для принятия законопроекта в трех чтениях. Предлагается фиксированное время рассмотрения вопроса – в 11 часов 40 минут, сразу после первого перерыва.

***

Представителями комитета в состав рабочей группы по вопросу продажи открытым акционерным обществом «Корпорация развития Среднего Урала» пакета акций ОАО «Аэропорт Кольцово» определены депутаты Михаил Зубарев и Армен Карапетян.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2014/05