Измененный порядок назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации и ряд других нововведений прописывается в Уставе Свердловской области

Под председательством Владимира Никитина состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты комитета Анатолий Матерн, Дмитрий Шадрин, Виктор Шептий (заместитель председателя Заксобрания), а также заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Галина Артемьева, представители администрации губернатора и областного правительства, работники прокуратуры, юридических служб, органов местного самоуправления, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрены предложения комитета в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 24-25 июня.

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в Устав Свердловской области. Законодательную инициативу губернатора представила директор государственно-правового департамента губернатора Свердловской области Наталья Трофимова. Она подчеркнула, что корректировки сделаны по нескольким позициям в целях приведения отдельных норм Устава в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Так, в феврале 2014 года был изменен порядок назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации. Отныне они назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами Российской Федерации.  В Уставе Свердловской области установлено, что прокурор Свердловской области назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с губернатором и Законодательным Собранием Свердловской области. В связи с этим в указанные положения Устава следует внести соответствующие изменения.

Еще одно изменение - учтена возможность размещения (опубликования) законов Свердловской области и иных нормативных правовых актов Свердловской области на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также предусмотрено, что сроки официального опубликования нормативных правовых актов Свердловской области, за исключением законов Свердловской области, устанавливаются не только законодательством Свердловской области, но и законодательством Российской Федерации.

В целях уточнения процедуры изменения границ между Свердловской областью и другими субъектами Российской Федерации в Уставе Свердловской области необходима замена нормы о том, что «изменения границ Свердловской области не могут быть произведены без согласия населения Свердловской области, выраженного на референдуме Свердловской области», на положение, согласно которому «соглашения об изменении границ между Свердловской областью и другими субъектами Российской Федерации подлежат утверждению Законодательным Собранием Свердловской области».

В соответствие с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступающим в силу с 1 января 2015 года, термин «государственные учреждения социального обслуживания населения Свердловской области» заменятся на «организации социального обслуживания граждан, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации».

Председатель комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин отметил, что перечисленные изменения прошли согласование в постоянной комиссии по подготовке предложений в Устав Свердловской области при губернаторе Свердловской области.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 24-25 июня, для принятия в трех чтениях.

***

Продолжено рассмотрение принятого в первом чтении законопроекта о внесении изменений в закон «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области». Автор законодательной инициативы – заместитель председателя Законодательного Собрания Георгий Перский предложил закрепить в законе норму об обязательном вынесении вопроса об изменении наименования Свердловской области на референдум, являющийся наиболее объективной, прозрачной и юридически значимой формой выражения воли населения. Депутаты поддержали эту инициативу. Ко второму чтению подготовлена таблица редакционных поправок. Закон рекомендован к принятию во втором и третьем чтениях.

         ***

В целях обеспечения правового регулирования вопросов, связанных с установлением административной ответственности за нарушение порядка земляных работ на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, Дума Новоуральского городского округа внесла в Законодательное Собрание Свердловской области законопроект о внесении изменений в статью 9-1 закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Законопроект представил глава Новоуральского городского округа Владимир Машков. В настоящее время значительное количество земель на территории муниципальных образований относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, пояснил докладчик. Например, на территории Новоуральского городского округа таких земель порядка 80 процентов. Однако у муниципалитета нет возможности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка проведения земляных работ на этих землях. Предлагается устранить правовой пробел.

Депутаты согласились с данным предложением. Законопроект рекомендован к принятию в трех чтениях.

***

Очередные изменения, касающиеся областного законодательства об административных правонарушениях, инициировали депутаты Владимир Никитин и Виктор Шептий. Это обусловлено изменениями, внесенными в мае текущего года в  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях отныне (в соответствии с новыми положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)  осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и не могут быть переданы органам местного самоуправления, требуется внести изменение в соответствующую статью закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области». Законопроект рекомендован к принятию в трех чтениях.

***

Комитет рассмотрел законопроект «Об исполнении областного бюджета за 2013 год». Законодательную инициативу губернатора представила и ответила на вопросы депутатов первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук. Предлагается утвердить исполнение областного бюджета в 2013 году по доходам в сумме 154 млрд. рублей и по расходам –180 млрд. рублей. Докладчик подчеркнула, что бюджет 2013 года исполнялся в условиях нестабильной экономической ситуации, тем не менее удалось сохранить социальную направленность бюджета, удельный вес расходов на эту сферу составил 68,5%.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты говорили об ошибках в прогнозировании, интересовались объемом возврата налога на прибыль и возможностями снижения дефицита бюджета, уточняли пропорции дотирования муниципалитетов. По ряду позиций запрошена дополнительная информация правительства.

В целом комитет считает возможным принятие законопроекта «Об исполнении областного бюджета за 2013 год». Заключение комитета направлено председателю Законодательного Собрания и в комитет Заксобрания по бюджету, финансам и налогам. В состав комиссии министерства финансов Свердловской области по расчету объема финансовой помощи местным бюджетам на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов с учетом предложений органов местного самоуправления решено направить депутатов Дмитрия Шадрина и Виктора Шептия.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении. Комитет рекомендует наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания главного государственного инспектора труда в Свердловской области Федора Кравцова – за большой вклад в осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда в Свердловской области. Окончательное решение будет принято на ближайшем заседании Заксобрания.

Комитет своим решением наградил Благодарственными письмами  Законодательного Собрания 7 человек, в том числе ряд сотрудников государственной инспекции труда в Свердловской области, которых предложено поощрить за добросовестный труд в связи с 20-летием Федеральной инспекции труда.

 Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2014/06