Депутаты побывали в новом здании Центра управления в кризисных ситуациях

Депутаты комитета Законодательного Собрания Свердловской области по промышленной, инновационной политике и предпринимательству во главе с председателем комитета Альбертом Абзаловым посетили федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Свердловской области». Поводом для поездки стало рассмотрение вопроса о выполнении постановления Законодательного Собрания, касающегося защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Центр функционирует с января текущего года. Важнейшая его задача - не только обеспечение взаимодействия различных организаций и ведомств при ликвидации чрезвычайных ситуаций, но и прогнозирование рисков возникновения таких ситуаций, моделирование возможных последствий. ЦУКС оснащен современным высокотехнологичным оборудованием, позволяющим в считанные секунды реагировать на любое ЧП, осуществлять координацию сил МЧС и других ведомств.

Раньше уральские спасатели ютились на 400 квадратных метрах, теперь в их распоряжении - огромное здание площадью 2600 квадратных метров. На строительство центра из областного бюджета было выделено 253 млн. рублей, техническое оснащение осуществлялось за счет средств МЧС России.

Депутатам показали зал оперативно-дежурной смены, куда в режиме онлайн стекается информация о всех происшествиях на территории Свердловской области, осуществляется связь с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований. Еще есть ситуационный зал, зал для заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям, зал инструктажа и обучения смены ЦУКС. Здание построено по технологии «Умный дом». Здесь созданы необходимые условия для работы всех подразделений, предусмотрены  уютные бытовые помещения для оперативно-дежурной смены, есть музей и даже молельная комната. На первом этаже - специальный кабинет для сотрудников МЧС с ограниченными возможностями, ставших инвалидами при исполнении служебного долга.

После экскурсии по зданию началось заседание комитета. Депутаты рассмотрели вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в марте 2013 года по результатам рассмотрения вопроса об исполнении областного закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области». В этом постановлении были даны рекомендации правительству Свердловской области, Главному управлению МЧС России по Свердловской области и органам местного самоуправления по устранению выявленных недостатков. Главное внимание обращалось на необходимость обновить систему оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также улучшить техническое оснащение профессиональных аварийно-спасательных формирований.

С информацией правительства Свердловской области выступил директор департамента общественной безопасности Свердловской области Александр Кудрявцев, который подробно рассказал о том, что сделано по выполнению каждого пункта постановления Заксобрания.

Так, в целях создания комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций правительством Свердловской области создана межведомственная комиссия; утверждены перечень зон, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требующих создания комплексной системы экстренного оповещения, и перечень потенциально опасных объектов, на которых необходимо создание локальных систем оповещения населения, систем контроля и наблюдения; составлен план мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области.

Заключены государственные контракты на разработку проектной документации по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения и созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области. Ввод в эксплуатацию КСЭОН запланирован на 1 ноября 2014 года.

В 2014 году на модернизацию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения в областном бюджете предусмотрено 154,3 млн. рублей. На эти средства в 47 муниципальных образованиях, территории которых наиболее подвержены воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, будет установлена современная система оповещения на базе единых дежурно-диспетчерских служб. Полная реконструкция региональной системы оповещения за счет внедрения аппаратуры оповещения нового поколения, завершение которой планируется в 2016 году, позволит значительно увеличить охват населения Свердловской области оповещением при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Единая телефонная экстренная служба «112» станет доступна каждому жителю нашего региона.

В 2013 - 2014 годах проведены проверки выполнения требований законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по созданию и поддержанию в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях, в 20 организациях. По результатам проверок в отношении должностных и юридических лиц составлено 18 протоколов. Руководителям организаций вручены предписания об устранении нарушений.

Активизирована работа по пропаганде знаний и обучению населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, на что также было указано в постановлении Заксобрания. Проводятся учения и тренировки, организуются тематические конкурсы, соревнования, практические занятия с разными группами населения по отработке действий в случае возникновения пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

Во всех муниципальных образованиях приняты муниципальные правовые акты об организации оповещения и информирования населения, утверждены положения о порядке и системах оповещения и информирования. Для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий создаются резервные фонды органов местного самоуправления муниципальных образований. Средства на их создание, использование и восполнение ежегодно предусматриваются в местных бюджетах.

По мнению докладчика, постановление Законодательного Собрания выполнено «в необходимом и достаточном объеме».

В свете последних событий в Челябинской области, где стихия привела к гибели людей, приехавших на фестиваль бардовской песни, депутаты поинтересовались мерами по обеспечению безопасности людей во время проведении аналогичных мероприятий. По словам начальника Главного управления МЧС России и по Свердловской области Андрея Заленского, на всех массовых мероприятиях типа Сабантуя, праздничных гуляний в Парке культуры и отдыха, на выпускных вечерах обязательно задействованы службы спасения.

Отвечая на вопрос по поводу предполагаемой в ряде территорий ликвидации пожарных депо, директор департамента общественной безопасности Свердловской области Александр Кудрявцев заверил депутатов, что к 2020 году депо будут рассредоточены таким образом, чтобы обеспечить соблюдение нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны по вызову в любой населенный пункт Свердловской области.

Общую тревогу вызывает состояние гидротехнических сооружений. К сожалению, муниципалитетам дешевле и проще заплатить штраф, чем предпринимать более эффективные меры по содержанию их в надлежащем состоянии. Депутаты взяли обозначенную проблему на заметку, для изучения и  проработки на законодательном уровне.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 24-25 июня, для снятия данного постановления с контроля в связи с его выполнением.

В рассмотрении вопроса также приняли участие заместитель директора департамента общественной безопасности Свердловской области Александр Клешнин,  начальник Центра управления в кризисных ситуациях Андрей Трушников и другие представители силовых структур.

***

Заседание комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству продолжилось в здании Законодательного Собрания Свердловской области. Помимо депутатов Заксобрания в его работе приняли участие министры и представители областных министерств,  работники юстиции, аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, представители областного Союза промышленников и предпринимателей, органов местного самоуправления Екатеринбурга, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

По просьбе комитета по бюджету, финансам и налогам депутаты рассмотрели законопроект «Об исполнении областного бюджета за 2013 год». Законодательную инициативу губернатора представила заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Лобанова. Предлагается утвердить исполнение областного бюджета в 2013 году по доходам в сумме 154 млрд. рублей и по расходам –180 млрд. рублей. Докладчик подчеркнула, что, несмотря на нестабильную экономическую ситуацию, правительству Свердловской области удалось сохранить социальную направленность бюджета, удельный вес расходов на эту сферу составил 68,5%.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты отметили по ряду статей доходной и расходной частей областного бюджета за 2013 год отклонение от плановых показателей. В частности, не в полном объеме выполнены мероприятия областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2011-2015 годы, связанные с созданием индустриальных парков и предоставлением субсидий субъектам инвестиционной деятельности.

В целом комитет счел возможным принятие законопроекта «Об исполнении областного бюджета за 2013 год». Заключение комитета направлено председателю Законодательного Собрания и в комитет Заксобрания по бюджету, финансам и налогам. В состав комиссии министерства финансов Свердловской области по расчету объема финансовой помощи местным бюджетам на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов с учетом предложений органов местного самоуправления решено направить депутатов Андрея Альшевских и Игоря Данилова.

***

Рассмотрен взаимосвязанный с предыдущим вопрос исполнения в 2013 году Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

С информацией правительства Свердловской области выступил министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков. Он подробно рассказал о работе министерства по оптимизации процесса управления госсобственностью и повышению доходов областного бюджета от использования и отчуждения государственного имущества Свердловской области, в результате чего в 2013 году было зарегистрировано право собственности Свердловской области на 4487 объектов недвижимого имущества и 613 земельных участков общей площадью 3313,8 гектара. Проведены также инвентаризационно-технические работы в отношении 40 газопроводов, 827 автомобильных дорог и 1955 зданий и сооружений, внедрена информационная система учета земельно-имущественных отношений. По словам докладчика, основные мероприятия Программы выполнены.

Депутаты поддержали позицию МУГИСО относительно оценки эффективности государственных унитарных предприятий: если ГУП не приносит прибыли, его нужно привести к банкротству с последующей продажей имущества, чтобы вернуть областной казне хоть какие-то средства. По состоянию на 31 декабря 2013 года в процессе банкротства находилось 4 государственных предприятия, и еще 2 - в процессе ликвидации. На сегодня львиную долю убытков – 1,8 млн. рублей – приносит «Облкоммунэнерго» в связи с изменениями тарифной политики. В целом, по словам министра, плановые показатели по доходам от деятельности государственных унитарных предприятий в 2013 году перевыполнены на 37%.

Нашла поддержку законодателей и работа министерства по оказанию методологической и консультативной помощи муниципальным образованиям по оформлению права собственности на бесхозные земли, что в конечном счете приведет к пополнению доходов местных бюджетов, главный источник которых - налог на землю.

Выступивший с содокладом председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов отметил, что в 2013 году стоимость активов Свердловской области по сравнению с 2012 годом увеличилась на 13,5 процента и составила 214,6 млрд. рублей. 

Решено внести вопрос об исполнении в 2013 году Программы управления госсобственностью в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания, созываемого 24-25 июня, для принятия информации правительства Свердловской области к сведению.

***

По просьбе рабочей группы решено перенести рассмотрение принятого в первом чтении законопроекта  «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов».  Как пояснил заместитель председателя комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Алексей Коробейников, есть необходимость продолжить консультации по доработке данного законопроекта. Вопрос будет рассматриваться на заседании Заксобрания 8-9 июля.

***

По ходатайству руководителей промышленных предприятий комитет рекомендует наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 53 работника, большую часть из которых предлагается поощрить в  связи с профессиональным праздником Днем металлурга. 16 человек награждаются Благодарственным письмом.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов.

Представителями комитета в рабочей группе по вопросам «точечной» застройки на территории  Свердловской области и внесению изменений в законодательство о градостроительной деятельности определены депутаты Андрей Альшевских и Андрей Жуковский.

Проведено перераспределение обязанностей среди членов комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В связи с приходом в его состав Игоря Данилова ему поручается курировать вопросы инвестиционной деятельности и управления государственным жилищным фондом, за которые раньше отвечали Альберт Абзалов и Андрей Жуковский.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2014/06