Бюджет социальной направленности
Под председательством Вячеслава Погудина состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по социальной политике, в котором приняли участие депутаты Александр Серебренников, Анатолий Никифоров, Евгений Зяблицев, Евгений Касимов, Анатолий Марчевский, а также депутат Михаил Зубарев, представители областных министерств и ведомств, уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков, председатель Счетной палаты Андрей Ефимов, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.
Депутаты комитета рассмотрели и одобрили заключение на проект закона об исполнении бюджета Свердловской области за 2013 год.
Об основных его параметрах доложила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук.
Она отметила, что доходы консолидированного бюджета области в 2013 году с учетом безвозмездных поступлений превысили 206 миллиардов рублей. Налоговые и неналоговые доходы – 187 миллиардов рублей.
Традиционно в минувшем году бюджет области имел социальную направленность.
Фактическое финансирование социальных программ из областного бюджета составило: на социальную защиту населения и поддержку инвалидов – более миллиарда рублей, на совершенствование оказания медицинской помощи населению и борьбу с социально значимыми заболеваниями – 1,4 миллиарда рублей, на развитие сети дошкольных образовательных учреждений – 3,4 миллиарда рублей, на развитие образования по программе «Наша новая школа» - более миллиарда рублей.
Бюджетные средства выделялись также на финансирование мероприятий программ по патриотическому воспитанию граждан, развитие культуры в Свердловской области, физкультуры и спорта, туризма, на мероприятия программы «Молодежь Свердловской области».
По результатам проведенной оценки, эффективность от реализации двух программ – развитие культуры и «Наша новая школа» - оценивается, как «высокая».
В целом расходы по разделу бюджета «Образование» составили почти 45 миллиардов рублей. На здравоохранение было выделено 41,4 миллиарда рублей. Уточненные бюджетные назначения по разделу «Социальная политика» - 35,5 миллиарда рублей.
В решении комитета по этому вопросу депутаты рекомендовали правительству области в дальнейшем финансировать все социально ориентированные государственные программы в полном объеме, а также активизировать работу по ряду направлений, в том числе, связанным с летним детским отдыхом, строительством и реконструкцией зданий образовательных организаций.
***
В трех чтениях депутаты комитета рекомендовали одобрить законопроект об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2013 год.
Первый заместитель директора фонда Антон Бахлыков в своем докладе отметил, что бюджет фонда за 2013 год исполнен в сумме 40,67 миллиарда рублей. Расходная часть составила 40,94 миллиарда рублей.
Средства фонда, в частности, направлялись на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, на проведение дополнительной диспансеризации работающего населения, на реализацию программы модернизации здравоохранения в части повышения доступности медицинской помощи, на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования.
***
Заместитель министра здравоохранения Свердловской области Диляра Медведская на заседании комитета представила доклад о реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области за 2013 год.
По ее словам, средства на финансирование программы поступали из консолидированного бюджета свердловской области, а также из фонда обязательного медицинского страхования.
Исполнение территориальной программы в 2013 году фактически составило 56,3 миллиарда рублей. По сравнению с 2012 годом фактическое финансирование возросло на 26,2 процента.
В реализации мероприятий программы в минувшем году приняли участие 240 медицинских организаций различных типов. В результате выполнение объемных показателей по основным видам медицинской помощи составили: скорая медицинская помощь – 92 процента к плану, амбулаторная помощь - 97 процентов, стационарная помощь – 100 процентов, стационарозамещающие технологии – 98 процентов.
Диляра Медведская подчеркнула: реализация мероприятий программы в сфере здравоохранения оказывает положительное влияние на медико-демографическую ситуацию в области. За счет роста рождаемости и снижения смертности в нашем регионе второй год подряд наблюдается естественный прирост населения. В 2013 году также наблюдалось снижение младенческой смертности на 6,7 процента.
Депутаты комитета предложили принять представленную областным Минздравом информацию к сведению, обратив внимание правительства области на необходимость повышения доступности медицинской помощи населению области, особенно в отдаленных территориях, комплектования медицинских учреждений врачебными кадрами.
***
Депутат Законодательного Собрания Михаил Зубарев представил на заседании комитета проект областного закона, одним из авторов которого он является. Законопроект касается внесения изменений в закон «Об областном материнском (семейном) капитале».
Авторы – группа депутатов – предлагают дать обладателям материнского (семейного) капитала возможность направлять эти средства на погашение кредита или займа на приобретение жилого помещения, не дожидаясь истечения двух лет с момента рождения ребенка, как это оговаривается в ныне действующей редакции областного закона.
Аналогичные изменения внесены в федеральный закон о материнском капитале.
Депутаты комитета одобрили предложенный законопроект в трех чтениях.
***
Комитет по социальной политике принял решение рекомендовать депутатам провести в 2014 году областной конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности Законодательного Собрания Свердловской области.
По словам докладчика, депутата Евгения Касимова, конкурс на лучший материал о работе областного законодательного органа стал традиционным. В журналистской среде считается престижным получить диплом победителя или лауреата конкурса. Основными критериями оценки журналистских работ конкурсной комиссией являются честность, объективность, журналистское и операторское мастерство.
***
Комитет рекомендовал Законодательному Собранию в трех чтениях одобрить закон о признании утратившим силу областного нормативного правового акта «О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области».
По словам заместителя министра экономики Свердловской области Анны Усковой, принятый в 90-е годы минувшего века областной закон утратил свою значимость, так как в федеральном законодательстве не было дано определение понятию «минимальный потребительский бюджет», а все методики расчетов социальных пособий и выплат базируются на величине прожиточного минимума.
В областном законодательстве понятие «минимальный потребительский бюджет» используется лишь в случае признания малоимущими для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Однако и в этот областной закон уже намечается внести соответствующие изменения, поменяв методику расчетов. Таким образом, надобность в отдельном законе о минимальном потребительском бюджете отпадает.
***
Депутат Анатолий Марчевский представил на заседании комитета законопроект о внесении изменений в статью 14 областного закона о музейном деле.
Авторы проекта закона, Анатолий Марчевский и Вячеслав Погудин, предложили в соответствии с федеральным законодательством расширить число посетителей областных музеев, имеющих право на бесплатное посещение этих объектов культуры.
Так, предлагается предоставить право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц жителям области, не достигшим восемнадцати лет. А лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, - не реже одного раза в месяц.
В ходе обсуждения этого вопроса депутаты комитета обратили внимание на необходимость проведения анализа объема возможных выпадающих доходов и механизмов их компенсации.
Предложенный законопроект рекомендуется принять в трех чтениях.
***
Также в трех чтениях намечается в ходе заседания Законодательного Собрания рассмотреть и внести изменения в областной закон об образовании.
Авторы законодательной инициативы, депутаты Анатолий Никифоров и Вячеслав Погудин, предложили привести положения областного закона в соответствие с федеральными нормами.
***
Первый заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области Алексей Пахомов на заседании комитета выступил с докладом об информации правительства о ходе выполнения пункта 3 постановления Законодательного Собрания, которое касается системы финансирования за счет субвенций из областного бюджета общего образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях, а также системы дополнительного образования.
По словам докладчика, по итогам мониторинга, уровень средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных организаций в первом квартале текущего года составил 26325 рублей, что больше, чем в среднем зарплата в сфере общего образования.
Средняя заработная плата в муниципальных общеобразовательных организациях за тот же период составила 30202 рубля.
Указ Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по итогам первого квартала выполнен в полном объеме.
***
Комитет на нынешнем заседании принял решение включить в состав комиссии областного Минфина по рассмотрению предложений органов местного самоуправления по исходным данным, используемым для расчета объема финансовой помощи местным бюджетам на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, двух своих представителей: председателя комитета Вячеслава Погудина и заместителя председателя комитета Сергея Чепикова.
Работа над согласованием параметров муниципальных бюджетов будет проводиться в ближайшие месяцы.
***
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания, комитетом по социальной политике создана рабочая группа под руководством Вячеслава Погудина. Рабочая группа, в состав которой войдут представители губернатора и правительства Свердловской области, Уральского института регионального законодательства, общественных организаций, займется совершенствованием законодательства в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области.
Вячеслав Погудин на заседании комитета отметил, что реконструкции и совершенствования требует материальная база загородных лагерей отдыха. Области также необходимо строительство новых комплексов оздоровления детей. Требует улучшения и областное законодательство в этой сфере.
***
Депутаты комитета приняли решение рекомендовать наградить ряд жителей нашего региона Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области, а также золотым знаком Законодательного Собрания и малым серебряным знаком Законодательного Собрания с изображением герба Свердловской области.
В частности, золотого знака удостоены: ветеран Великой Отечественной войны, председатель Центра общественных связей Свердловской области Виктор Ковалев – за большой вклад в укрепление ветеранского движения и патриотическое воспитание молодежи, а также ветеран государственной службы Игорь Осинцев – за большой вклад в социально-экономическое развитие Свердловской области и в связи с 80-летием.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2014/06