Под председательством Олега Исакова состоялось заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике, в котором приняли участие депутаты Дмитрий Ионин, Владимир Коньков, Денис Носков, Максим Серебренников, Виктор Якимов (заместитель председателя Заксобрания), а также депутат комитета по бюджету, финансам и налогам Михаил Зубарев, представители областных министерств,  прокуратуры, юридических служб, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в статью 5 закона «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области». Законодательную инициативу областного правительства представила и.о. министра экономики Анна Ускова. Докладчик пояснила, что в настоящее время в Свердловской области величина прожиточного минимума на душу населения рассчитывается по новой методике, утвержденной на федеральном уровне, в то время как минимальный потребительский бюджет - по старой, при отсутствии федеральных рекомендаций. Представляется целесообразным в качестве единого ориентира при формировании социально-экономической политики Свердловской области использовать понятие величины прожиточного минимума на душу населения.

Учитывая, что фактическая величина минимального потребительского бюджета на душу населения в среднем превышает в два раза величину прожиточного минимума, предлагается слова «сумму минимальных потребительских бюджетов населения Свердловской области, рассчитанных в среднем на одного жителя Свердловской области» заменить на слова: «сумму величин прожиточного минимума на душу населения Свердловской области, с коэффициентом 2».

Депутаты с пониманием отнеслись к инициативе областного правительства, поскольку от методики расчетов зависит признание граждан малоимущими и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 24-25 июня, для принятия законопроекта сразу в трех чтениях.

***

Комитет рассмотрел законопроект «Об исполнении областного бюджета за 2013 год». Законодательную инициативу губернатора представила заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Лобанова. Предлагается утвердить исполнение областного бюджета в 2013 году по доходам в сумме 154 млрд. рублей и по расходам –180 млрд. рублей. Докладчик подчеркнула, что бюджет 2013 года исполнялся в условиях нестабильной экономической ситуации, тем не менее удалось сохранить социальную направленность бюджета: удельный вес расходов на эту сферу составил 68,5%, большая часть средств была направлена на образование и здравоохранение.

В ходе обсуждения законопроекта депутатов интересовали прежде всего те сферы, которые они курируют: транспорт, дорожное хозяйство, ЖКХ, развитие газификации. Обращено внимание правительства Свердловской области на не полное исполнение таких важных статей расходов, как реализация мероприятий по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения,  осуществление мероприятий по модернизации объектов, используемых для утилизации  отходов, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры.

В целом комитет считает возможным принятие законопроекта «Об исполнении областного бюджета за 2013 год». Заключение комитета направлено председателю Законодательного Собрания и в комитет Заксобрания по бюджету, финансам и налогам. В состав комиссии министерства финансов Свердловской области по расчету объема финансовой помощи местным бюджетам на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов с учетом предложений органов местного самоуправления решено направить депутатов Дмитрия Ионина, Дениса Носкова и Максима Серебренникова.

***

Еще один контрольный вопрос – исполнение закона «Об  областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» в части финансирования и выполнения мероприятий  областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы».

С информацией правительства Свердловской области выступил заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Дмитрий Нисковских.

Общий объем жилищного фонда в Свердловской области по  состоянию на 1 января 2013 года составлял 102,5 млн. кв. метров. В 2007-2012 годах введено 10,4 млн. кв. метров общей площади жилья. Обеспеченность населения области жильем составляет 23,7 кв. м на человека.

Основные целевые показатели Программы выполнены. В частности,  в микрорайоне «Академический» введено свыше миллиона млн. кв. метров жилья, построены школа и детский сад, проложена дорога.

Докладчик сделал акцент на тех мероприятиях Программы, которые  не были осуществлены либо выполнены не в полном объеме, и объяснил, почему. Скажем, не были освоены средства, запланированные на малоэтажное строительство. Причина – наличие единственной заявки из Полевского. Меньше, чем наполовину, реализованы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. Предполагалась компенсация части платежей по ипотечным кредитам, но процедура носила заявительный характер. В 2014 году на финансовую помощь молодым семьям запланировано 1,1 млн. рублей.

Правительством Свердловской области приняты новые областные программы: развития и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и  стимулирования развития жилищного строительства, - разработанные до 2016 и 2020 года соответственно. В них предусмотрено выполнение мероприятий, не реализованных в рамках предыдущей программы, в том числе -  строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, находящимся в собственности Свердловской области, в собственности юридических лиц и выделенным для индивидуального жилищного строительства; субсидирование местных бюджетов на подготовку документации по планировке территории муниципальных образований;  внесение изменений в Схему территориального планирования Свердловской области.

Учитывая это обстоятельство, депутаты комитета приняли информацию к сведению и выносят вопрос на очередное заседание Заксобрания 24-25 июня.

***

Рассмотрен вопрос о ходе выполнения постановления  Законодательного  Собрания Свердлов­ской области, принятого в декабре 2012 года по результатам проверки исполнения закона «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

Выступивший с докладом заместитель председателя комитета Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Владимир Коньков напомнил, что указанным постановлением правительству Свердловской области рекомендовалось утвердить порядок формирования реестра граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков, и определить сроки рассмотрения обращений граждан и предоставления им жилья. От обманутых дольщиков поступило более 850 заявлений, однако когда их жилищный вопрос будет решен, неизвестно.

В ходе обсуждения депутаты сошлись во мнении, что  в каждом конкретном случае есть виновные организации и физические лица, которые и должны возмещать ущерб обманутым дольщикам.

Комитет запросил у областного правительства дополнительную информацию о ходе выполнения данного постановления. Повторное рассмотрение вопроса намечено на декабрь текущего года.

***

Не менее остро стоит вопрос об обеспечении жилыми помещениями граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, в городском округе Первоуральск. Депутат комитета Денис Носков детально изучил, как здесь исполняется закон «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах». В списках пострадавших здесь числится 192 человека. Решение их проблемы напрямую зависит от освоения земельного участка по улице Ленина, однако администрация городского округа намерена продать землю, чтобы вырученные деньги направить на строительство и ремонт дорог.

По мнению Дениса Носкова, попустительство местной власти Первоуральска, не занимающейся развитием инфраструктуры, приводит к тому, что люди вынуждены уезжать из города. Хорошим вариантом решения жилищной проблемы могло стать комплексное освоение микрорайона «Чусовской».

Комитет решил обратиться в прокуратуру Свердловской области с просьбой провести проверку исполнения в Первоуральском городском округе областного закона «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах». Депутаты также запросили у администрации городского округа к следующему заседанию комитета план подготовки участков для реализации данного закона.

В рассмотрении вопроса приняли участие и ответили на вопросы депутатов начальник управления государственного строительного надзора Свердловской области Борис Трефелов и главный архитектор городского округа Первоуральск Константин Гартман.

***

Комитет заслушал информацию о ходе выполнения своего решения, принятого в  декабре 2013 года по вопросу проживания граждан в общежитии, расположенном в городе Екатеринбурге по улице Самаркандской, дом № 41. Заместитель председателя комитета Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Дмитрий Ионин передал коллегам слова благодарности от жильцов за оперативное вмешательство в конфликтную ситуацию, что позволило прекратить незаконное выселение людей с выбиванием дверей и отключением света и перейти к решению вопроса цивилизованным путем.

Докладчик напомнил суть вопроса. 19 семей через суд отстаивают свое законное право на проживание в общежитии, принадлежащем Екатеринбургскому техникуму химического машиностроения, 7 процессов уже выиграно, однако руководство техникума продолжает подавать иски, тратя на это немалые средства, выделяемые из областного бюджета на образование.

Предложено разделить помещение на два самостоятельных блока, для студентов и работающих. Для составления проектно-сметной документации потребуется выделить из областного бюджета не менее 2 миллионов рублей.

Комитет намерен повторно рассмотреть данный вопрос с участием министра общего и профессионального образования Свердловской области Юрия Биктуганова, от которого ждут оценки действий директора.

***

Заместитель председателя комитета Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Дмитрий Ионин инициировал рассмотрение вопроса о развитии на территории Свердловской области производства по изготовлению водопроводных труб.  Поводом послужила его недавняя рабочая поездка на «Титановую долину», где губернатором Свердловской области была поддержана идея открытия на площадке  Особой экономической зоны производства композитных стеклопластиковых труб.

Об актуальности поднятой проблемы свидетельствует авария на водопроводе в Сухом Логу в начале этого года, когда многонаселенный город остался без воды, а для проведения ремонтных работ не нашлось труб нужного диаметра, и их пришлось везти из Татарстана.

Председатель совета директоров ООО «Стройдизель композит» Ираклий Кирия, принявший участие в рассмотрении данного вопроса, рассказал депутатам о преимуществах стеклопластиковых труб широкого спектра применения как в промышленном строительстве, так и коммунальном хозяйстве, которые фирма способна выпускать диаметром от 1 до 4 метров. Однако резиденту хотелось бы иметь представление о рынке сбыта.

Комитет запрашивал у министерства промышленности и науки и министерства энергетики и ЖКХ информацию об объемах закупок труб и потребностях Свердловской области в целом, с учетом замены устаревших труб, но поскольку информация поступила не в полном объеме, решено обратиться в данные министерства за получением дополнительных материалов.

***

По ходатайству руководства Ревды, Новоуральска, Староуткинска комитет рекомендует наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 6 человек, внесших большой вклад в развитие своих предприятий, в основном - строительной отрасли. Награждение приурочено ко Дню строителя.

Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области рекомендуется наградить председателя первичной организации Толмачевской сельской администрации муниципального образования Алапаевское Римму Курикалову – за многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие общественного движения на территории муниципального образования и в связи с 80-летием со дня рождения.

По ходатайству депутата комитета Максима Серебренникова Благодарственными письмами также награжден ряд педагогических работников средней образовательной школы №4 города Арамиля в связи со столетием образовательного учреждения.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов.

Утвержден состав рабочей группы по вопросу подготовки предложений по внесению изменений в нормативно-правовые акты  в части установления минимально допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные общесплавные и бытовые системы водоотведения. В нее вошли депутаты Заксобрания Галина Артемьева, Михаил Зубарев, Евгений Касимов, Владимир Коньков, представители областного министерства природных ресурсов и экологии, прокуратуры, юридических служб, муниципального унитарного предприятия «Водоканал». Всего 10 человек.

В состав рабочей группы по вопросам «точечной» застройки на территории Свердловской области и внесения изменений в законодательство о градостроительной деятельности вошли 12 депутатов Заксобрания, а также представители прокуратуры, юридических служб, управления государственного строительного надзора.

 Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Олега Исакова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2014/06