Депутаты на примере двух территорий посмотрели работу добровольных пожарных
Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Свердловской области по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В нем приняли участие депутаты Андрей Альшевских, Ефим Гришпун, Игорь Данилов, Алексей Коробейников, а также представители областных министерств и ведомств, прокуратуры, юстиции, Союза промышленников и предпринимателей, администрации Екатеринбурга, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Ключевыми в повестке дня стали вопросы об обеспечении пожарной безопасности и работе добровольных пожарных дружин.
Заседание комитета началось с рассмотрения законопроекта «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов».
Законопроект был принят в первом чтении на заседании Заксобрания 3 июня текущего года, напомнил заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Алексей Коробейников. Рабочая группа просила для доработки дополнительное время и ко второму чтению подготовила таблицу из 10 поправок, которыми устранены замечания прокуратуры и экспертного совета Уральского института регионального законодательства.
В рассмотрении вопроса приняли участие и ответили на вопросы депутатов заместитель министра экономики Свердловской области Анна Ускова, начальник отдела минэкономики Ирина Рахмеева, руководитель аналитического отдела Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Евгений Харламов.
Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 8-9 июля, для принятия закона во втором и третьем чтениях.
***
Заседание комитета продолжилось в режиме выездного. Депутаты побывали в двух территориях: рабочем поселке Верхнее Дуброво и поселке Студенческий Белоярского района, где посмотрели работу добровольных пожарных дружин, чтобы на этих примерах понять, как выполняется постановление Законодательного Собрания, принятое в июне 2013 года по итогам проверки исполнения закона «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области».
С информацией правительства Свердловской области выступил Александр Кудрявцев - директор департамента общественной безопасности Свердловской области, являющегося уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере деятельности добровольной пожарной охраны. Докладчик проинформировал депутатов о работе, проделанной по каждому пункту постановления, в котором правительству Свердловской области было предложено: в полной мере реализовать предусмотренные законом меры государственной поддержки общественным объединениям пожарной охраны; разработать и утвердить концепцию областной целевой программы, предусматривающей мероприятия в сфере деятельности добровольной пожарной охраны; активизировать работу по пропаганде и дальнейшему развитию пожарного добровольчества.
Говоря о мерах государственной поддержки, Александр Кудрявцев сказал, что в 2013 году общественными организациями добровольной пожарной охраны, учредителями которых выступили местные отделения Всероссийского добровольного пожарного общества, из областного бюджета были получены субсидии в объеме 9,8 млн. рублей. Часть средств была израсходована на личное страхование добровольных пожарных: застраховано 1780 добровольцев из 356 добровольных пожарных дружин. Большая часть средств - 8,6 млн. рублей - потрачена на приобретение пожарно-технического вооружения и снаряжения. Для добровольных пожарных приобретено 166 комплектов боевой одежды, средств индивидуальной защиты и снаряжения. Имущество передано для укомплектования 35 добровольных пожарных дружин. 27 дружин получили мобильное средство пожаротушения - пожарный модуль «СПАС», который производит уральское предприятие ОАО «НЛП «Старт». В комплект пожарного модуля входит легковой прицеп и емкость для воды с интегрированной пожарной мотопомпой. Добровольная пожарная команда поселка Студенческий продемонстрировала депутатам его действие, мгновенно потушив два очага возгорания. Кубометра воды в баке хватает, чтобы до приезда пожарной команды осуществить оперативные первичные меры по ликвидации пожара и не дать распространиться огню.
В 2013 году добровольные пожарные дружины, оснащенные за счет средств областного бюджета, приняли участие в тушении 332 пожаров в населенных пунктах, из них более 100 пожаров были потушены до прибытия подразделений государственной противопожарной службы.
В целях повышения защищенности населения Свердловской области и увеличения количества прикрытых населенных пунктов в 2013 году принята Концепция развития противопожарной службы Свердловской области и общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Свердловской области, на период до 2020 года, сказал Александр Кудрявцев. В рамках Концепции планируется: построить за счет средств областного и федерального бюджетов 46 новых зданий пожарных депо; приобрести 98 пожарных автомобилей и 20 автолестниц и довести уровень технической оснащенности сил постоянной готовности с 45 до 100 процентов в 2016-2020 годах; увеличить численность общественных объединений пожарной охраны с 2379 до 3461 человека в 2013-2020 годах; обеспечить пожарную безопасность в 132 малочисленных населенных пунктах за счет приобретения первичных средств пожаротушения - огнетушителей.
В 2013 году в результате выполнения мероприятий, определенных Концепцией, по строительству и созданию новых пожарных подразделений достигнуто полное прикрытие объектов социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей. По состоянию на 20 июня 2014 года в противопожарном обеспечении населенных пунктов и объектов экономики на территории Свердловской области участвуют 1282 формирования добровольной пожарной охраны (в 2013 году их было на 191 формирование меньше).
Работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным в случае их временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, полученных при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также членам их семей в случае гибели этих работников и пожарных выплачиваются за счет средств областного бюджета единовременные пособия. В 2013 году в областном бюджете на эти цели было запланировано 321 тыс. рублей, выплаты не производились в связи с отсутствием подобных случаев, в 2014 году на выплату пособий предусмотрено 337 тыс. рублей.
Выполняется пункт постановления Законодательного Собрания об информировании населения о деятельности добровольных пожарных дружин. С начала 2013 года в средствах массовой информации размещено 192 материала, проведено 6 брифингов, пресс-конференций о развитии и деятельности пожарного добровольчества в Свердловской области, в местах массового скопления людей размещено около 6 тысяч листовок, приглашающих вступать в ряды пожарных добровольцев. С целью популяризации пожарного и спасательного дела и профессиональной ориентации детей и молодежи проведен смотр-конкурс на звание «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны». Совместно с органами местного самоуправления, подразделениями пожарной охраны организовано участие пожарных добровольцев в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров, в том числе - в рейдах по проверке противопожарного состояния жилищного фонда, в собраниях населения по вопросам пожарной безопасности, в занятиях в школах и дошкольных учреждениях.
Ответственно подошли к рекомендациям Законодательного Собрания и органы местного самоуправления, продолжившие работу по созданию территориальных подразделений добровольной пожарной охраны и их оснащению. Суммарные расходы денежных средств местных бюджетов на содержание и материально-техническое оснащение добровольных пожарных дружин в 2013 году составили 27,7 млн. рублей. Муниципальными правовыми актами утвержден порядок предоставления субсидий из бюджетов муниципальных образований на поддержку общественных объединений добровольной пожарной охраны. За счет средств местного бюджета дружинники и пожарные добровольцы проходят медицинскую комиссию, страхуются от несчастного случая, получают ежемесячное премирование. В ряде муниципальных образований членам добровольных пожарных дружин предоставляются льготы по земельному налогу и коммунальным платежам.
По словам докладчика, в настоящее время в муниципальных образованиях завершается процесс формирования необходимой нормативной правовой базы, способствующей созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, обеспечения социального и экономического стимулирования участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, соблюдения их прав и законных интересов. На примере Верхнего Дуброво депутаты смогли убедиться, что работа ведется на должном уровне. Добровольная пожарная дружина рабочего поселка находится в полной боевой готовности. Поселок небольшой, но на его территории расположено 14 коллективных садов, 2 тысячи дачных участков. В начале сезона численность населения увеличивается вдвое, в мае-июне, наблюдается всплеск возгораний. Главными причинами возгорания чаще всего становятся неисправная проводка и несоблюдение правил пожарной безопасности при использовании печного отопления.
В рассмотрении данного вопроса приняли участие глава Белоярского городского округа Павел Юдин, глава городского округа Верхнее Дуброво Валерий Конопкин, представители Главного управления МЧС России по Свердловской области, руководители отрядов противопожарной службы.
В ходе обсуждения депутаты пришли к выводу, что правительством Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований предложения и рекомендации рассматриваемого постановления выполнены либо выполняются. Вопрос выносится на рассмотрение Законодательного Собрания для снятия постановления с контроля.
Вместе с тем, депутаты намерены при формировании бюджета на 2015 год изыскать возможность увеличения финансирования добровольных пожарных дружин, поскольку каждый рубль, вложенный в пожарную безопасность, окупается миллионами.
В ходе обсуждения выяснилось, что в законодательстве есть правовой пробел в части порядка прохождения медицинского освидетельствования добровольных пожарных. Во-первых, требование пройти медосмотр у 16 специалистов наравне с военизированными профессиональными пожарными завышенное, для добровольцев было бы достаточно медицинского освидетельствования, и депутаты с этим согласились. Во-вторых, по действующему законодательству человек, изъявивший желание пойти в добровольную пожарную дружину, должен пройти медкомиссию на свои средства, что тоже не очень правильно. Комитет намерен изучить этот вопрос и выступить с законодательной инициативой по правовому решению обозначенных проблем.
***
С этой же темой связан законопроект о внесении изменения в статью 21 закона «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области». Законодательную инициативу правительства представил директор департамента общественной безопасности Свердловской области Александр Кудрявцев.
По сути, это выполнение рекомендации комитета, который в своем решении от 13.05.2014 г. предложил областному правительству разработать и внести такой законопроект, исключающий дублирование норм. В законе «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» признается утратившим силу пункт, предусматривающий выплату работникам государственных пожарно-технических учреждений ежемесячного пособия на содержание детей в период получения ими дошкольного образования, поскольку аналогичная мера социальной поддержки предусмотрена законом «Об образовании в Свердловской области», принятым в июле 2013 года.
Вопрос выносится на заседание Законодательного Собрания 8-9 июля для принятия законопроекта в трех чтениях.
***
Комитет рассмотрел ходатайства руководителей промышленных предприятий и рекомендует Заксобранию наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 39 человек, большую часть из которых предлагается поощрить в связи с профессиональным праздником Днем металлурга за большой вклад в развитие своих предприятий. 17 человек награждаются Благодарственным письмом.
За большой вклад в социально-экономическое развитие Свердловской области Почетным дипломом предлагается наградить Синарский трубный завод, Каменск-Уральский металлургический завод, Уральский алюминиевый завод Сибирско-Уральской алюминиевой компании и производственное объединение «Октябрь».
***
Утвержден примерный график проведения очередных заседаний комитета с сентября по декабрь 2014 года. Запланировано шесть заседаний, в том числе выездное на комбинат «Электрохимприбор» в городе Лесном по приглашению руководства предприятия.
Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2014/07
Прикрепленные изображения
