Комитет по промышленной, инновационной политике и предпринимательству рассмотрел бюджет и Программу управления госсобственностью на 2015 год и плановый период

Под председательством Альберта Абзалова состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания Свердловской области по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В заседании приняли участие депутаты комитета Андрей Альшевских, Ефим Гришпун, Игорь Данилов, Андрей Жуковский, Алексей Коробейников, а также депутат комитета по региональной политике Людмила Мельникова, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областных министерств и ведомств,юстиции,  Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области, представители средств массовой информации,  работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.

Комитет рассмотрел законопроект «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Законодательную инициативу губернатора представила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук. Она обозначила основные параметры бюджета.

Доходы на 2015 год планируются в объеме 174,6 млрд. рублей. Основными источниками доходов станут поступления от налога на доходы физических лиц (36%), которые впервые превысят доходы от налога на прибыль (30%). Расходы областного бюджета на 2015 год определены в объеме 203,6 млрд. рублей. Дефицит составит 28,9 млрд. рублей.

Докладчик отметила, что, как и прежде, бюджет Свердловской области сохранит свою социальную направленность: 67% расходов планируется направить в социальную сферу, в том числе на выполнение «майских» указов Президента РФ.

Депутатов интересовало финансирование тех отраслей, которые они курируют, и прежде всего – развитие промышленности, реализация инвестиционных проектов, доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области. Как пояснила Светлана Климук, в сложившейся экономической ситуации у бюджета нет возможности  в прежних объемах поддерживать промышленность или строить амбициозные планы. Тем не менее, при формировании бюджета сохранен метод программно-целевого планирования и 97,6% расходов областного бюджета на 2015 год будет реализовано в рамках 29 государственных программ Свердловской области,  определяющих приоритеты социально-экономического развития нашего региона на период до 2020 года в соответствии с параметрами отраслевых стратегических документов.

Выступивший с содокладом председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов поддержал правительство Свердловской области в стремлении максимально использовать возможности получения федеральных средств на условиях софинансирования. К примеру, из областного бюджета планируется выделить 30 млн. рублей на содействие развитию частных промышленных парков для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволить привлечь средства федерального бюджета в размере 70 млн. рублей. Предоставление из областного бюджета 44,8 млн. рублей субсидий организациям, входящим в инновационный территориальный «Титановый кластер Свердловской области», обеспечит получение из федерального бюджета на эти цели 747,8 млн. рублей.

По итогам обсуждения комитет принял решение - считать возможным принятие законопроекта «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» в первом чтении на заседании Законодательного Собрания 18-19 ноября 2014 года. При подготовке ко второму чтению предложено рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на содержание и обеспечение деятельности аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области.

Комитет запросил у областного правительства дополнительную информацию об объемах инвестиций, привлеченных в Свердловскую область «Корпорацией развития Среднего Урала».

***

Начато предварительное рассмотрение вопроса о Программе управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. С докладом выступил заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский. Он сказал, что Программа разработана на основе предложений отраслевых министерств, с максимальным учетом текущих экономических условий, включая требования по мобилизации доходов бюджета Свердловской области.

В 2015 году уровень доходов областного бюджета от использования и приватизации имущества Свердловской области по сравнению с 2014 годом ожидается в полтора раза выше – 6,8 млрд. рублей против 3,7 млрд. В соответствии с решениями межведомственных комиссий в 2015 году планируется завершить масштабную инвентаризацию областного имущества, включая земельные участки и объекты недвижимости, закрепленные за титульными владельцами, в результате чего на 2015 год  в целях обеспечения сбалансированности бюджета запланированы доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности Свердловской области.

Кроме того, предполагается мобилизовать средства от управления государственной собственностью в размере 250 млн. рублей в 2015 году, 200 млн. в 2016 году и столько же в 2017 году. Указанные поступления будут обеспечены в том числе доходами от перечисления части прибыли областными государственными унитарными предприятиями, дивидендами открытых акционерных обществ с долей участия Свердловской области в уставном капитале, а также поступлениями от арендной платы за пользование казенным имуществом и арендной платы за земли, находящиеся в областной собственности.

В сравнении с текущим годом значительно сокращена сумма расходов по Программе управления госсобственностью. Так, в 2014 году расходы областного бюджета по Программе управления запланированы в размере более 1,3 млрд. рублей. На 2015 год принято решение фактически полностью отказаться от предоставления бюджетных инвестиций акционерным обществам, в результате расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой управления и приватизации, составят в 2015 году 179 млн.  рублей, в 2016 году - 698 млн., в 2017 году сумма прогнозируется всего 14 млн. рублей.

Отвечая на вопросы, Александр Самбурский еще раз подчеркнул, что в условиях дефицита министерством взят курс на сокращение расходов. Планируется продажа птицефабрик «Среднеуральская» и «Первоуральская», ряда типографий, «Зеленой рощи».

Выступивший с содокладом председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов отметил, что доходы и расходы Программы отражены в законопроекте об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в полном объеме. Но поскольку при доработке бюджета могут произойти изменения и в Программе управления госсобственностью как составной части бюджета, решено продолжить рассмотрение данного вопроса на очередном заседании комитета.

В своем решении комитет обратил внимание председателя правительства Свердловской области Дениса Паслера на недопустимость несоблюдения установленных сроков рассмотрения и утверждения Программы управления госсобственностью на заседании правительства, которая должна рассматриваться одновременно с законопроектом о бюджете, а не позднее, как произошло в этом году.

***

Представителем комитета в состав рабочей группы для разработки проекта Положения о депутатской этике в Законодательном Собрании Свердловской области назначен депутат Андрей Альшевских.

***

Комитет рассмотрел ходатайства о награждении и рекомендует  депутатам наградить 7 работников промышленных предприятий и организаций Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.

За большой вклад в развитие телекомуникационных систем в Свердловской области комите рекомендует наградить Почетным дипломом Законодательного Собрания закрытое акционерное общество «АКАДО-Екатеринбург».

Вопрос выносится на очередное заседание Заксобрания.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2014/11