Законопроект о бюджете рассмотрен комитетом в первом чтении

Министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко выступил на заседании комитета с докладом о предварительных итогах социально-экономического развития Свердловской области за истекший период 2014 года, ожидаемых итогах социально-экономического развития Свердловской области за 2014 год и прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Дмитрий Ноженко представил депутатам два варианта экономического прогноза на 2015 год: базовый и умеренно-оптимистический. При этом министр подчеркнул, что в основу расчетов параметров бюджета Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов положен базовый вариант развития экономики.

По словам докладчика, валовой региональный продукт Свердловской области в 2014 году оценивается в объеме 1 676 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах на 0,4 процента выше уровня 2013 года.

В январе - сентябре 2014 года по сравнению с уровнем соответствующего периода 2013 года рост промышленного производства отмечен в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 8,3 процента, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических - на 6,7 процента, в производстве пищевых продуктов, включая напитки, - на 3,9 процента, в текстильном и швейном производстве - на 3,3 процента.

Объем отгруженной промышленной продукции по полному кругу организаций Свердловской области в январе - сентябре 2014 года в действующих ценах составил 1059,9 миллиарда рублей.

Положительная динамика промышленного производства отмечена в сентябре 2014 года: индекс промышленного производства по полному кругу организаций Свердловской области составил 110,2 процента к уровню сентября 2013 года.

Объём продукции сельского хозяйства, произведенной хозяйствами всех категорий, в январе - сентябре 2014 года составил в действующих ценах 53,1 миллиарда рублей, или 102,9 процента к уровню января - сентября 2013 года в сопоставимых ценах.

По оценке, в 2014 году объем продукции сельского хозяйства, произведенной хозяйствами всех категорий, в нашей области составит 61 миллиард рублей.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в январе - июне 2014 года составил 134,2 миллиарда рублей, что на 9,9 процента выше уровня аналогичного периода 2013 года в сопоставимых ценах.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций по итогам 2014 года ожидается в сумме 380 миллиардов рублей.

По данным 9 месяцев 2014 года за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1 миллион 398,4 тысячи квадратных метров, что в 1,9 раза больше, чем в январе – сентябре 2013 года.

По итогам текущего года ожидается ввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью 2 миллиона квадратных метров.

В январе - августе 2014 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций составила 29039 рублей, или 107,6 процента к уровню января - августа 2013 года. По итогам 2014 года заработная плата работников по полному кругу организаций Свердловской области ожидается на уровне 29872 рубля.

По словам Дмитрия Ноженко, если говорить об итогах прошедшего периода 2014 года, следует констатировать рост объемов производства в металлургии - базовой отрасли промышленности Свердловской области. В январе - сентябре 2014 года рост отмечен в черной металлургии и трубной промышленности, что связано как с выполнением предприятиями портфелей заказов, так и с благоприятной динамикой цен на черные металлы.

При этом по итогам девяти месяцев 2014 года отмечается снижение объемов производства в машиностроении. Учитывая, что основной эффект от реализации инвестиционных проектов в машиностроительном комплексе ожидается не ранее 2017 года, индексы производства в 2015-2017 годах прогнозируются: в транспортном машиностроении - 101,4 процента, в производстве электрооборудования и в производстве машин и оборудования - на уровне 100 процентов.

***

Депутатам также была представлена информация о текущем исполнении консолидированного бюджета Свердловской области и областного бюджета на 2014 год и оценке ожидаемого исполнения консолидированного бюджета Свердловской области и областного бюджета на 2014 год.

С докладом выступила заместитель председателя правительства Свердловской области – министр финансов Галина Кулаченко. 

Говоря о прогнозах поступлений в бюджет до конца года, она отметила, что около 73 процентов налоговых и неналоговых доходов формируются из трех основных источников. Общий объем ожидаемых поступлений консолидированного бюджета из всех доходных источников должен составить 192,1 миллиарда рублей.

Рост валового регионального продукта к уровню 2013 года – в пределах трех процентов.

Поступления по налогу на доходы физических лиц ожидается в объеме 78,8 миллиарда рублей, по налогу на имущество организаций - 17,6 миллиарда рублей, поступления от акцизов - 13,7 миллиарда рублей.

Ожидаемое поступление в консолидированный бюджет неналоговых доходов - 15,8 миллиарда рублей. 12,8 миллиарда рублей поступят в областной бюджет от акциза на нефтепродукты, 2,1 миллиарда рублей составит транспортный налог.

Галина Кулаченко подчеркнула, что правительством области разработан план мероприятий по повышению доходного потенциала нашего региона.

Объем госдолга был снижен на 2,9 миллиарда рублей - до уровня 30,9 миллиарда рублей. 

***

О новациях федерального и областного законодательства, влияющих на формирование проекта консолидированного бюджета Свердловской области на 2015 год, и оценке связанных с такими новациями изменений доходов и расходов консолидированного бюджета Свердловской области на заседании комитета доложила заместитель министра финансов Свердловской области Людмила Пономарева.

Депутатам также была представлена информация о методиках, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в 2015 году, и нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. С докладом по этому вопросу выступила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук.

***

Проект закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», рассмотренный комитетом в первом чтении, представила  заместитель председателя правительства Свердловской области – министр финансов Галина Кулаченко.

По ее словам, законопроект разработан на основе действующих методик, бюджетного послания губернатора Свердловской области, а также прогноза социально-экономического развития нашего региона.

Доходы консолидированного бюджета Свердловской области в 2015 году ожидаются в объеме 220,1 миллиарда рублей, в 2016 году – 223,1 миллиарда рублей, в 2017 году -  свыше 236 миллиардов рублей. Расходы составят в 2015 году – 249 миллиардов рублей, в 2016 году – 245,8 миллиарда рублей, в 2017 году – 253,3 миллиарда рублей.

Дефицит областного бюджета сократится с 25,5 миллиарда рублей в 2015 году до 17,2 миллиарда рублей в 2017 году.

Самыми финансово емкими останутся государственные программы социального блока. На их реализацию планируется потратить более 60 процентов расходов бюджета.

В законопроекте учтены средства на реализацию «майских указов» Президента РФ. В том числе, на увеличение заработной платы запланировано в 2015 году 21,9 миллиарда рублей.

4,2 миллиарда рублей в 2015 году планируется направить на обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, 1,3 миллиарда рублей - на реализацию мероприятий в сфере демографической политики.

Расходы на образование в бюджете 2015 года составят 51 миллиард рублей.

На повышение доступности и качества образования в 2015 году будет направлено 10 миллиардов рублей. Из них на обеспечение 100 процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет планируется направить 5,7 миллиардов рублей. На содержание 45 777 мест в дошкольных образовательных организациях, введенных начиная с 2012 года, будет направлено 4,2 миллиарда рублей.

На здравоохранение в 2015 году намечается выделить 40,2 миллиарда рублей, на социальную политику - 40,7 миллиарда рублей. В проекте бюджета заложены средства на развитие культуры, физической культуры и спорта.

В 2015 году общий объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Свердловской области составит - 11,8 миллиардов рублей, в том числе: 7,3 миллиарда рублей будут направлены на финансирование подпрограммы «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Свердловской области»; 3,4 миллиарда рублей - на финансирование подпрограммы «Содействие развитию муниципального образования «город Екатеринбург» как центра Свердловской области» - «Столица». 

А для обеспечения самостоятельности местных бюджетов предусмотрены трансферты в общем объеме 76,1 миллиард рублей, что на 5 миллиардов больше уровня текущего года.

Также в бюджете запланированы субсидии на государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей - 3,3 миллиарда рублей.

Проект бюджета 2015-2017 годов сформирован в программном формате. Главными распорядителями средств областного бюджета разработано 29 государственных программ. Доля расходов бюджета, формируемых в рамках государственных программ, составила 97,6 процента.

Представленный проект закона был обсужден и поддержан депутатами профильного комитета в первом чтении.

Рассмотрение законопроекта на пленарном заседании Законодательного Собрания Свердловской области намечено на 18 ноября.