Краткие итоги первого заседания временной согласительной комиссии Законодательного Собрания по бюджету
Временная согласительная комиссия Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением, в том числе, в форме публичных слушаний, проекта закона об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов начала работу по уточнению параметров бюджета. Первое заседание провели сопредседатели комиссии: председатель законодательного Собрания Людмила Бабушкина и председатель областного правительства Денис Паслер.
Согласительная комиссия утвердила график своих заседаний, состав и график рабочих групп по отдельным направлениям наполнения бюджета и расходования бюджетных средств.
***
Заместитель председателя правительства Свердловской области – министр финансов Галина Кулаченко выступила на заседании согласительной комиссии с докладом о реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Свердловской области.
Галина Кулаченко отметила, что благодаря проведению адресной работы с хозяйствующими субъектами по легализации зарплаты, уменьшению убыточности предприятий, взаимодействию по снижению недоимки налоговых платежей, удалось наладить поступление в областной бюджет дополнительных финансовых средств.
За 9 месяцев текущего года бюджет дополнительно получил 6,2 миллиарда рублей. Поступление налога на прибыль организаций удалось увеличить на 3,1 миллиарда рублей. На 1,1 миллиарда рублей выросли платежи по налогу на доходы физических лиц. Недоимка налогов погашена на 833,7 миллиона рублей. Выявлено 9200 объектов, не вовлеченных в налогооблагаемый оборот.
Экономия бюджетных средств за счет реорганизации и оптимизации структуры управления составила 41,2 миллиона рублей.
Экономия в рамках проведения торгов в первом полугодии 2014 года - 3,6 миллиарда рублей.
В области совершенствования кредитной политики правительство региона использует механизм более дешевых кредитов, предоставляемых федеральным казначейством. Благодаря этому, экономия расходов на обслуживание госдолга в нынешнем году составила 900 миллионов рублей.
Галина Кулаченко ответила на многочисленные вопросы членов согласительной комиссии.
В частности, депутатов интересовал запланированный объем госгарантий на 2015 год, намечаемое поступление в областной бюджет от сбора акцизов, использование возможностей Свердловской области по развитию въездного туризма, возможность увеличения доходной части за счет продажи имущества, проведение «инвентаризации» социальных выплат и льгот, многие другие вопросы.
***
О развитии системы образования Свердловской области до 2020 года на заседании согласительной комиссии доложил министр общего и профессионального образования Свердловской области Юрий Биктуганов.
По его словам, основными целями государственной программы в сфере образования стали обеспечение доступности дошкольного образования, общего и профессионального образования, материально-техническое обеспечение учреждений образования в соответствии с федеральным государственным стандартом, обеспечение мероприятий на поддержке талантливых детей, подготовка специалистов для высокотехнологичного производства в рамках подпрограммы «Уральская инженерная школа».
Один из параметров государственной программы – стопроцентная доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Основными целевыми показателями также считаются повышение заработной платы педагогам, полный охват детей в рамках образовательного процесса, увеличение доли общеобразовательных организаций с безбарьерной средой образования, снижение количества учреждений, нуждающихся в капитальных ремонтах.
В 2014 году в областном бюджете предусмотрено 39,9 миллиарда рублей на реализацию этой государственной программы. На 2015 год планируется выделение 42,7 миллиарда рублей.
72 процента от этой суммы будет направлено на межбюджетные трансферты и субвенции местным бюджетам.
27 процентов средств отпускается на содержание имущественной базы. Один процент - на проведение общеобластных мероприятий, конкурсов, выделение образовательных грантов.
Предусматривается последовательный рост средней заработной платы педагогических работников.
Депутатов, членов временной согласительной комиссии, заинтересовала проблема ремонта и строительства школ в Свердловской области. Депутат Законодательного Собрания Андрей Альшевских предложил разработать такую подпрограмму после завершения масштабной работы по строительству новых детских садов в нашей области.
Председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков отметил, что в адрес возглавляемого им комитета поступил ряд обращений, в том числе, от областной федерации профсоюзов с просьбой не допустить сокращения финансирования летней детской оздоровительной кампании.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Елена Чечунова обратила внимание министра на необходимость капитального ремонта «Антоновского» детского дома в Нижнем Тагиле. Эта проблема требует срочного решения.
Для рассмотрения обозначенных вопросов создана рабочая группа.
***
О государственной программе развития культуры Свердловской области на заседании согласительной комиссии рассказал первый заместитель министра культуры Свердловской области Владимир Мантуров.
На 2015 год запланировано увеличение бюджетных средств до 3,02 миллиарда рублей.
Ряд вопросов по финансированию учреждений культуры, а также поиску средств на сохранение памятников и мемориальных комплексов, посвященных Победе советского народа в Великой Отечественной войне, о чем неоднократно в ходе обсуждения вопроса говорили депутаты, будет детально рассматривать созданная рабочая группа.
***
Министр физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области Леонид Рапопорт выступил с докладом о реализации государственной программы, направленной на развитие физкультуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года.
На реализацию мероприятий программы в текущем году предусмотрено 2,7 миллиарда рублей. На 2015 год запланировано выделение 2,9 миллиарда рублей.
Дополнительные средства предполагается направить на завершение реконструкции стадиона «Уралмаш» в 2015 году, на подготовку и проведение крупных спортивных мероприятий в Екатеринбурге.
Как и прежде, в программе предусмотрены средства на развитие массового спорта и поддержку спорта высших достижений, спортивных федераций и команд.
Депутаты в ходе обсуждения вопроса интересовались возможностью строительства новых спортивных сооружений, в том числе, дворца водных видов спорта, новых лыжероллерных трасс и других спортивных объектов в муниципальных образованиях области. Внимание министра и председателя правительства обратили также на необходимость финансирования работы поисковых отрядов, центров патриотического воспитания молодежи.
***
Заместитель министра здравоохранения Свердловской области Нонна Кивелева на заседании согласительной комиссии представила государственную программу развития здравоохранения Свердловской области до 2020 года.
Она отметила, что программа содержит 12 подпрограмм и 90 целевых показателей.
Всего на мероприятия программы в 2014 году должно быть выделено 41,2 миллиарда рублей, в 2015 году - 41 миллиард рублей. Ожидается поступление средств федерального бюджета в размере 2,6 миллиарда рублей.
Основная цель программы – повышение доступности квалифицированной медицинской помощи, развитие высокотехнологичных видов медицинских услуг.
Более 50 процентов расходов направляется на обязательное медицинское страхование.
Будет продолжено финансирование социально значимых направлений в областной медицине: выплата разовых пособий донорам крови, лекарственное обеспечение граждан, в том числе – доступными лекарствами, детское питание детей первого года жизни, льготное зубное протезирование для отдельных категорий граждан.
Члены согласительной комиссии обратили внимание правительства области на ряд проблем: строительство детской многопрофильной больницы в Нижнем Тагиле, установку модульных фельдшерско-акушерских пунктов в отдаленных населенных пунктах области, совершенствование оказания скорой медицинской помощи населению, и ряд других актуальных вопросов.
***
Министр международных и внешнеэкономических связей Свердловской области Андрей Соболев представил на заседании согласительной комиссии государственную программу «Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2020 года».
Ее основная цель – улучшение международного имиджа области, увеличение внешнеторгового оборота, развитие международных контактов.
В текущем году, по словам министра, было проведено свыше ста мероприятий международного уровня, в том числе – пять визитов в зарубежные страны во главе с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым.
Успешно прошла презентация Свердловской области в МИД РФ с участием министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова и послов 80 иностранных государств. Состоялись переговоры с президентами Азербайджана и Беларуси. Большое число иностранных делегаций посетило Российский промышленный форум ИННОПРОМ. В ходе визита делегации Свердловской области в Республику Беларусь состоялось первое заседание Совета делового сотрудничества между Свердловской областью и Белоруссией.
В 2014 году объем внешнеторговой деятельности Свердловской области с предприятиями 133 стран мира составил 8,6 миллиарда долларов США.
В 2015 году областным министерством международных и внешнеэкономических связей планируется продолжить сотрудничество с зарубежными странами, в том числе – обмен делегациями, подписание соглашений о сотрудничестве, работа совместных комиссий. Продолжится практика проведения международных молодежных форумов.
Особое внимание намечается уделить развитию отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона: Китаем, Южной Кореей, Вьетнамом, Индией, Японией.
В планах министерства – укрепление межрегиональных связи со странами Европейского Союза, закрепление наших предприятий на рынках Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока.
***
О ходе выполнения государственной программы по развитию агропромышленного комплекса Свердловской области до 2020 года на заседании согласительной комиссии доложил министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Михаил Копытов.
Объем средств, запланированных на мероприятия этой программы в нынешнем году, составляет 5,2 миллиарда рублей.
Необходимые средства запланированы на строительство и модернизацию ферм, на выделение субсидий для приобретения техники.
Планируется завершить строительство 46 ферм, в 2015 году намечается начать строить еще 12 ферм. Михаил Копытов подчеркнул, что не случайно Свердловская область занимает второе место в России по увеличению объемов молока.
Среди новых направлений, о которых доложил министр, - предполагаемое строительство в Свердловской области селекционного центра картофеля с объемом производства до 10 тысяч тонн семян элитных сортов в год. Стоимость проекта 300 миллионов рублей. Возводить этот объект планируется на условиях софинансирования. Участие Свердловской области – 25 процентов от стоимости объекта.
В планах также строительство тепличного комбината стоимостью 17,3 миллиарда рублей.
В ходе обсуждения вопроса депутаты также обратили внимание на ряд проблемных вопросов, в том числе, на увеличение общего уровня технической поддержки и технологической модернизации на селе.
***
Областной министр социальной политики Андрей Злоказов представил на заседании согласительной комиссии информацию о реализации областной государственной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года».
По словам министра, в настоящее время в нашем регионе проживают 376,4 тысяч человек, получающих льготы по федеральному регистру, 411,57 тысяч человек – по областному. Общее количество льготников - 788 тысяч человек. Около 600 тысяч жителей Свердловской области имеют право на меры социальной поддержки.
В области работает 150 социальных учреждений.
Государственная программа, нацеленная на социальное обеспечение населения нашей области, содержит 10 основных целевых показателей.
Общий объем финансирования программы с 2014 по 2020 год составляет 272 миллиарда рублей. На 2014 год предусмотрено выделение 34,6 миллиарда рублей. За 9 месяцев текущего года эти бюджетные назначения исполнены на 72,2 процента.
На 2015 год намечается выделение из бюджета 36,8 миллиарда рублей для выполнения мероприятий государственной программы, в том числе, 4,8 миллиарда рублей – из федерального бюджета.
Министр заверил членов согласительной комиссии в том, что в полном объеме сохранится финансирование всех действующих социальных обязательств. Почти 80 процентов выделяемых бюджетных средств намечено направить на обеспечение социальных законов.
На социальную поддержку семей в 2015 году планируется выделить 8,9 миллиарда рублей – на миллиард рублей больше, чем в текущем году.
Будет продолжена выплата областного материнского капитала, иных социальных выплат. Как и прежде, в 2015 году и плановом периоде будут выделяться средства на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
Завершая доклад, Андрей Злоказов выразил уверенность в том, что все целевые показатели, заложенные в государственную программу, будут выполнены в полном объеме.
Депутаты в ходе обсуждения этого вопроса обратили внимание правительства Свердловской области на проблему предоставления жилья детям-сиротам.
Как пояснил Андрей Злоказов, в настоящее время 3072 ребенка, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обеспечение жильем. В 2015 году почти тысяча детей-сирот также в соответствии с областным и федеральным законодательством получат такое право. Более детально этот вопрос рекомендовано рассмотреть на заседании рабочей группы.
Депутат Законодательного Собрания Галина Артемьева обратила внимание на необходимость разработки и внесения в Законодательное Собрание Свердловской области законопроекта о приемной семье для одиноких пожилых граждан. Депутат также попросила рассмотреть возможность снятия ограничений на использование материнского капитала.
***
О реализации основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года на заседании комиссии доложил министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Виктор Киселев.
Он отметил, что в нынешнем году завершено строительство 16 зданий детских дошкольных учреждений на 3752 места. 69 зданий детских садов общей вместимостью 13 тысяч мест, располагающиеся в 30 муниципальных образованиях области, находятся в стадии строительства.
Подготовлена проектная документация по возведению нового здания НИИ «Охраны материнства и младенчества», индустриального парка в Краснотурьинске.
В 2014 году 2111 семей улучшили свои жилищные условия. Всего же в нашей области по итогам текущего года намечается ввести в строй 2 миллиона квадратных метров жилья.
Выделено 651 помещение для детей-сирот. В 2015 году предусмотрены расходы на 9,9 миллиарда рублей для того, чтобы продолжить эту работу.
В рамках подготовки Екатеринбурга к проведению в 2018 году игр Чемпионата мира по футболу предусматриваются средства на завершение работ по проектированию Центрального стадиона, тренировочной площадки на Химмаше, ряда других спортивных сооружений.
В 2015 году намечается построить два новых пожарных депо, в 2016 году – три. Планируется выделить средства на проектирование нового здания вокзала Детской железной дороги в Екатеринбурге, второй очереди противотуберкулезного диспансера, лечебного корпуса больницы в Североуральске, детской многопрофильной больницы в Нижнем Тагиле и некоторых других медицинских объектов в городах и районах области.
***
Директор департамента общественной безопасности Свердловской области Александр Кудрявцев представил членам согласительной комиссии информацию об обеспечении общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года.
На реализацию этой государственной программы в 2015 году планируется выделить 1,6 миллиарда рублей. В программе предусмотрены мероприятия по техническому оснащению противопожарной службы, систем безопасности в рамках подпрограммы «Безопасный город» и ряд других.
***
На следующем заседании временной согласительной комиссии продолжится рассмотрение реализации и планов по дальнейшему финансированию мероприятий государственных программ Свердловской области.