Закон об областном бюджете одобрен депутатами

Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Свердловской области.

Депутаты одобрили закон о бюджете Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ

О проекте закона «О внесении изменения в статью 19 Закона Свердловской области «О мониторинге законодательства Свердловской области и мониторинге практики его применения» на заседании Законодательного Собрания доложил представитель субъектов права законодательной инициативы, член комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Александр Новокрещенов.

Докладчик пояснил, что корректировка связана с необходимостью приведения областного закона в соответствие с последними изменениями в федеральном законодательстве. Из перечня документов и материалов, применяемых при подготовке планов мониторинга практики применения нормативных правовых актов Свердловской области, исключается Бюджетное послание Президента Российской Федерации.

***

В трех чтениях депутатами одобрен проект закона «Об установлении дополнительных оснований признания в Свердловской области безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам».

По словам министра экономики Свердловской области Дмитрия Ноженко, в соответствии с Налоговым кодексом РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные основания для признания безнадежной к взысканию недоимки по налогам. Областное правительство в декабре минувшего года создало рабочую группу, которая изучила ситуацию с безнадежными долгами в нашем  регионе и предложила соответствующий проект закона.

Предусматриваются четыре дополнительных основания для списания долгов: возникшая на 1 января 2005 года задолженность по налогам индивидуальных предпринимателей, которые не прошли перерегистрацию в 2004 году; заложенность по налогам, которые законодательно были уже отменены; в случае невозможности установления местонахождение должника, его имущества, вкладов в банках, а также долги умерших физических лиц и ликвидированных предприятий; задолженность по транспортному налогу, не уплаченному физическими лицами, срок давности по взысканию которой превысил установленный законодательством предел.

Всего, таким образом, списанию подлежит 726 миллионов рублей безнадежных долгов.

***

Внесены изменения в статью 7 закона «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области».

Как пояснил в докладе один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности Максим Иванов, в октябре 2014 года внесено изменение в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которым уточняется порядок подписания ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением.

Областной закон приведен в соответствие с новой нормой федерального законодательства.

***

В трех чтение рассмотрено Законодательным Собранием и одобрено внесение изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными нормами.

Как отметил в докладе депутат комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Игорь Данилов, корректировка сделана в связи с последними изменениями, внесенными в Гражданский кодекс Российской Федерации. В частности, исключаются такие формы акционерных обществ как открытые и закрытые, взамен вводится понятие публичных и непубличных акционерных обществ.

***

В трех чтениях рассмотрен проект закона «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области».

По словам докладчика, министра социальной политики Свердловской области Андрея Злоказова, внесение законопроекта связано с изменениями в федеральном законодательстве. С 1 января 2015 года вступит в силу федеральный закон об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации.

Правительством была создана межведомственная рабочая группа по разработке этого законопроекта. Состоялось его общественное обсуждение. 30 сентября законопроект о социальном обслуживании населения Свердловской области получил одобрение Общественной палаты нашего региона.

Законопроект направлен на реализацию новых правотворческих полномочий в сфере социального обслуживания. Он закрепляет основные понятия «социальное обслуживание населения», «социальная услуга», «получатель социальных услуг», «поставщик социальных услуг».

Закон разграничит полномочия органов власти в сфере социального обслуживания, утвердит перечень из восьми социальных услуг.

В Свердловской области сохранятся действующие на сегодняшний день меры социальной поддержки. Основным же условием получения социальной услуги станет индивидуальная нуждаемость в ней конкретного человека.

Впервые в законопроекте предусматривается общественная форма контроля - независимая оценка качества оказываемых социальных услуг.

Как отметил в содокладе по этому вопросу председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслав Погудин, разработка этого законопроекта – качественный шаг по пути совершенствования оказания социальной поддержки населению Свердловской области и развитие сети социальной помощи, которая начала свое развитие еще в 90-е годы минувшего столетия.

В настоящее время изменились условия жизни, федеральное и областное законодательство. В значительной степени законопроект о социальном обслуживании населения Свердловской области меняет правоотношения в сторону модернизации, улучшения и доступности качества оказываемой социальной помощи.

Правительству области предстоит проделать большую работу по разработке подзаконных нормативных актов для того, чтобы принятый депутатами закон заработал в полную силу.

***

На нынешнем заседании завершилось рассмотрение проекта областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Как отметил в докладе председатель комитета Законодательного Собрания Владимир Терешков, параметры принятого в первом чтении закона о бюджете рассматривались в ходе серии согласительных процедур. Состоялось четыре заседания временной согласительной комиссии Законодательного Собрания, а также ряд заседаний рабочих групп, рассмотревших предложения по корректировке доходных и расходных статей основного финансового документа нашей области.

На основе выводов временной согласительной комиссии областным правительством была произведена балансировка бюджета с учетом изменившегося федерального законодательства и подготовлена таблица поправок, которую рассмотрел комитет.

В ходе корректировок ко второму чтению объем доходов областного бюджета было предложено уменьшить на 3,2 миллиарда рублей. Общий объем доходов в этом случае составит 171,5 миллиарда рублей.

Расходы областного бюджета - 200,3 миллиарда рублей. По сравнению с первоначальной суммой они уменьшены на 3,3 миллиарда рублей. Дефицит региональной казны сокращается на 100 миллионов рублей. Он составит 28,8 миллиардов рублей.

Предложенные 34 поправки, касающиеся всех сфер экономики Свердловской области, были одобрены депутатами. Законопроект о бюджете принят во втором и окончательном, третьем чтениях.

Как отметила председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина, комментируя принятие бюджета, главным достижением работы над бюджетом является то, что удалось сохранить без сокращения расходы по всем социальным обязательствам, установленным законами Свердловской области. Предусмотрено увеличение финансирования мероприятий, связанных с выполнением «майских указов» Президента России.

«Несмотря на прогнозируемые сложности с пополнением доходной части бюджета в 2015 году, удалось выделить значительные средства на развитие экономики Среднего Урала. Так, более 500 миллионов рублей запланировано на выполнение программы развития промышленности и науки Свердловской области, что позволит продолжить модернизацию промышленных предприятий, создать новые производства и наладить выпуск импортозамещающей продукции.

Очень важным считаю то, что по многим ключевым направлениям в дополнение к расходам областного бюджета мы планируем привлечь больший по сравнению с прошлым годом объем федерального софинансирования.

Хочу подчеркнуть, что мы не отказываемся от поставленных ранее целей. А потому, финансирование мероприятий, направленных на реализацию социальных обязательств, не подлежит пересмотру. В принятом нами бюджете на 2015 год запланировано увеличение затрат по самым важным в этом смысле расходным статьям. Так, на систему образования в будущем году будет выделен 51 миллиард рублей, а на здравоохранение и социальную политику предусмотрено по 41 миллиарду рублей, что выше уровня нынешнего года. Таким образом, по ключевым позициям расходы областного бюджета не только не сократятся, но и вырастут. А это значит, что в тех сферах, которые напрямую влияют на повседневную жизнь свердловчан — в образовании, здравоохранении и социальной сфере — качество услуг будет улучшаться», - подчеркнула Людмила Бабушкина.

Председатель Законодательного Собрания поблагодарила всех за конструктивную работу в ходе обсуждения параметров бюджета области на согласительной комиссии.

***

Во втором и третьем чтениях депутаты рассмотрели законопроект о бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. В первом чтении законопроект был одобрен Законодательным Собранием 18 ноября.

По словам докладчика, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике Александра Серебренникова, после рассмотрения параметров бюджета Свердловской области в ходе согласительных процедур правительством области подготовлены поправки ко второму чтению законопроекта о бюджете ТФОМС.

Доходную часть бюджета фонда в 2015 году предлагается уменьшить за счет снижения межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Депутаты проголосовали за предложенную таблицу поправок и предложили внести в постановление Законодательного Собрания по этому вопросу предложение областному правительству в ходе внесения изменений в бюджет области в 2015 году восстановить в бюджете ТФОМС выпавшие средства в объеме не менее, чем планировалось изначально.

***

Завершено рассмотрение законопроекта «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных собак». Депутаты одобрили этот документ во втором и третьем чтениях.

***

В девять областных законов внесены изменения в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральным законом в сфере социального обслуживания граждан.

Закон одобрен во втором и третьем чтениях.

***

В первом чтении рассмотрен законопроект, направленный на совершенствование областного закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». Законодательную инициативу областного правительства представил министр транспорта и связи Свердловской области Александр Сидоренко.

Предлагается рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в случае, если такие правонарушения зафиксированы с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-, киносъемки и видеозаписи, возложить на уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области. При этом протокол об административном правонарушении составляется и выносится постановление без участия водителя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Инициатива направлена на то, чтобы увеличить пропускную способность перегруженных автодорог крупных городов, создать комфортные условия для автовладельцев. Перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать указанные дела об административных правонарушениях, должен быть установлен правительством Свердловской области.

***

Депутаты большинством голосов отклонили в первом чтении проект закона Свердловской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Свердловской области «О Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ

Депутаты рассмотрели вопрос о Программе управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Как пояснил министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков, программа скорректирована в соответствии с рекомендациями согласительной комиссии по доработке принятого в первом чтении законопроекта об областном бюджете на 2015 год и плановый период.

Особая экономическая зона «Титановая долина» в 2015 году получит из областного бюджета 10 миллионов рублей для создания объектов инфраструктуры и погашения обязательств по выплате процентов по кредитным договорам, заключенным в связи с созданием данных объектов. Первоначальная сумма сокращена, но этих средств должно хватить на первом этапе освоения площадки первым резидентом. В 2016 году «Титановой долине» планируется предоставить на эти же нужды 628,6 миллиона рублей бюджетных инвестиций в форме взноса в уставный капитал.

Перенесены в Программу расходы на изъятие земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для проведения в Екатеринбурге Чемпионата мира по футболу, а также на выполнение кадастровых работ в 2015 году в объеме свыше миллиарда рублей.

300 миллионов рублей дополнительно выделяется ОАО «Уральский выставочный центр» на строительство конгресс-центра Международного выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО».

Выступивший с содокладом председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов отметил, что доходы и расходы программы отражены в законе об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в полном объеме.

***

Министр социальной политики Свердловской области Андрей Злоказов представил на заседании Законодательного Собрания информацию правительства об исполнении областного закона о социальной защите граждан, получивших увечье или заболевание при прохождении службы в органах внутренних дел в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта.

По информации правительства, в областном бюджете на 2013 год фактические расходы на реализацию этого закона составили 310,2 тысячи рублей, в текущем году, по данным на 1 октября, - 228,6 тысяч рублей.

В области проживают 23 человека, получающие льготы в соответствии с рассматриваемым областным законом.

Представленную министром информацию депутаты приняли к сведению.

***

В ходе заседания Законодательного Собрания рассмотрен ряд ходатайств о награждении жителей нашего региона Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.