«Титановая долина» после проверки Счетной палатой: что изменилось?

Под председательством Альберта Абзалова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В заседании приняли участие депутаты комитета Ефим Гришпун, Игорь Данилов, Андрей Жуковский, Алексей Коробейников, а также представители областных министерств и ведомств,юстиции, Счетной палаты, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, представители акционерных обществ, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Ключевым вопросам  повестки дня стала информация открытого акционерного общества «Особая экономическая зона «Титановая долина» о принятых мерах по устранению нарушений и недостатков, выявленных Счетной палатой Свердловской области при проведении проверки использования средств областного бюджета ОАО «Титановая долина» в 2012 и 2013 годах. Напомним, что аудиторами было выявлено необоснованное и неэффективное использование бюджетных средств в объеме около 7 млн. рублей.

Генеральный директор компании Артемий Кызласов подробно рассказал, что сделано акционерным обществом по каждому пункту предписания Счетной палаты.  По словам руководителя, все замечания устранены, общая оценка финансовой устойчивости акционерного общества позволяет говорить о положительной динамике развития.

Аудитор Счетной палаты Геннадий Галимов обратил внимание депутатов на системную ошибку, весьма распространенную при реализации крупных инвестиционных проектов, – не учитывать полученный из федерального бюджета в качестве возмещения налог на добавленную стоимость. Относительно «Титановой долины» речь идет о полутора миллиардах рублей, которые в итоге могут использоваться на усмотрение руководства компании. Артемий Кызласов утверждает, что возмещение НДС в указанной сумме возможно лишь при выделении полного объема финансирования со стороны федерального и регионального бюджетов и вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры, построенных за счет этих средств. В условиях неопределенности финансирования об этом говорить не приходится, и средства, поступающие в виде возмещения НДС, не могут являться единственным источником финансирования создания инфраструктуры.

В ходе обсуждения разговор об устранении выявленных Счетной палатой нарушений переходил к эффективности проекта в целом. Многим хотелось бы как можно скорее увидеть конкретный результат вложенных средств. Председатель комитета Альберт  Абзалов напомнил, что осенью запланирована очередная поездка комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству на площадку особой экономической зоны, где у депутатов будет возможность посмотреть, как идет освоение «Титановой долины». Напомним, стоимость проекта – 16 млрд. рублей, первая очередь – 9 млрд., на сегодня освоено 1,8 млрд. рублей.

По всем законам освоения индустриальных парков первичным является освоение промплощадки. Готовность инфраструктурных объектов - одно из базовых условий появления резидентов в особой экономической зоне. Пока строительство объектов инфраструктуры и освоение площадки идет темпами, которые позволяет текущее финансирование, и о прибыльности говорить рано.

Комитет в своем решении предложил министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области заключать долгосрочные договоры об участии Свердловской области в собственности ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» (о предоставлении бюджетных инвестиций в форме взноса в уставный капитал общества), так как заключаемые в настоящее время сроком на один год договоры не в полной мере отражают содержание проекта и не позволяют оценить эффективность использования бюджетных инвестиций в динамике.

***

Завершена деятельность рабочей группы по вопросу продажи открытым акционерным обществом «Корпорация развития Среднего Урала» пакета акций открытого акционерного общества «Аэропорт Кольцово», созданной решением комитета в мае 2014 года.

Как пояснил председатель  комитета Альберт Абзалов, благодаря в том числе вмешательству депутатов договоры купли-продажи раздробленного пакета акций ОАО «Аэропорт Кольцово», заключенные в марте 2014 года между ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» и компанияи «Гринлайн» и   «РусРегионБизнес», были признаны недействительными. При этом рассматриваемый пакет акций продолжал находиться в распоряжении «КРСУ».

В ноябре 2014 года в адрес корпорации поступило предложение руководства ОАО «Аэропорт Кольцово» об участии в финансировании инвестиционной программы развития аэропорта и увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций среди его акционеров. В связи с отсутствием у «КРСУ» средств на приобретение таких дополнительных акций было принято решение о прекращении участия корпорации в ОАО «Аэропорт Кольцово» путем продажи акций.

26 января 2015 года Фонд имущества Свердловской области провел открытый аукцион по продаже половины пакета акций ОАО «Аэропорт Кольцово», находящихся в собственности «Корпорации развития Среднего Урала» (17,3% уставного капитала), победителем которого признано открытое акционерное общество «Аэропорты Регионов». Итоговая цена продажи указанного пакета акций составила 1,259 млрд. рублей. Деньги возвращены на счет корпорации. Таким образом, резюмировал Альберт Абзалов, рабочая група свою задачу выполнила.

Учитывая повышенный интерес общественности к деятельности ОАО «Корпорация развития Среднего Урала», 100 процентов акций которого находится в государственной собственности Свердловской области, правительством Свердловской области формируется координационная рабочая группа при ОАО «КРСУ», в состав которой предложено войти депутатам Законодательного Собрания. Данная рабочая группа создается в целях изучения деятельности общества и согласования перспектив его развития, в том числе по вопросам совершения крупных и иных сделок в соответствии с действующим законодательством. В ответ на обращение председателя правительства Свердловской области Дениса Паслера комитет направил своими представителями в состав координационной рабочей группы депутатов Альберта Абзалова, Андрея Альшевских, Игоря Данилова.

***

Рассмотрен еще ряд организационных вопросов.

Актуализирован состав рабочей группы по разработке проекта закона Свердловской области о регулировании развития и поддержки промышленности в Свердловской области, утвержденный решением комитета в мае 2012 года. Руководитель рабочей группы депутат Ефим Гришпун проинформировал, что сегодня в рабочую группу входят 29 человек, в том числе депутаты Законодательного Собрания, представляющие разные партии и профильные комитеты,  и представители ключевых министерств – промышленности и науки, инвестиций и развития, экономики Свердловской области.

Комитет определился с перечнем вопросов Законодательного Собрания губернатору Свердловской области, который в апреле выступит перед областным парламентом с отчетом о результатах деятельности правительства Свердловской области в 2014 году. Депутатов интересует, какие формы финансовой поддержки промышленных предприятий могут быть предусмотрены в региональном законе о промышленной политике, разрабатываемом в соответствии с вступлением силу федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

***

Комитет рассмотрел ходатайства о награждении  работников промышленных предприятий и организаций Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания.

***

В комитет Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству обратился председатель комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике Олег Исаков, который сообщил о многочисленных жалобах промышленных предприятий на государственные корпорации, которые неоправданно сокращают авансирование поставок серийной продукции и увеличивают сроки отсрочки платежей за выполненные работы и поставленную продукцию.

Заместитель министра промышленности и науки Свердловской области Игорь Зеленкин, принявший участие в заседании комитета, подтвердил наличие обозначенной проблемы. По его словам, сроки платежей в последнее время увеличились в разы и растянулись на 180 и более дней.

Комитет решил рассмотреть вопрос об обращении Законодательного Собрания Свердловской области в органы государственной власти Российской Федерации о недопустимости увеличения  сроков отсрочки платежей за выполненные работы и поставленную продукцию со стороны компаний с государственным участием и субъектов естественных монополий на очередном заседании 10 марта 2015 года.

 ***

Альберт Абзалов проинформировал коллег о том, что на личном приеме к нему обратился ветеран труда ОАО «Уралмашзавод» Виктор Лифшиц с просьбой рассмотреть предложения по внесению изменений в федеральный закон «Об акционерных обществах». Депутаты в ходе обсуждения пришли к выводу, что детализация норм федерального закона представляется излишней, поскольку у акционеров в рамках действующего закона есть возможность в Уставе ОАО определять структуру, компетенцию органов управления акционерного общества и порядок принятия ими решений.

 ***

В связи с изменением графика проведения заседаний Заксобрания очередное заседание комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству, запланированное на 17 марта, переносится на 10 марта.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/02