Депутатам представлен доклад уполномоченного по правам ребенка
Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Свердловской области.
Депутаты заслушали доклад уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области, рассмотрели ряд законопроектов.
Уполномоченный по правам ребёнка в Свердловской области Игорь Мороков представил на заседании Законодательного Собрания доклад по итогам деятельности в 2014 году.
По его словам, несмотря на то, что количество обращений по сравнению с предыдущими годами уменьшилось и составило 2867, количество выявленных нарушений осталось на прежнем уровне, что, по мнению докладчика, говорит о том, что система работы с детьми начала работать более эффективно. Сложность проблем, с которыми стали обращаться граждане, потребовала не только решительных оперативных действий, но и серьёзных разбирательств и значительно большего времени для принятия соответствующих мер по восстановлению прав и законных интересов ребёнка или группы детей.
В 2014 году чаще всего к уполномоченному по правам ребенка в Свердловской области обращались по вопросам получения социальных услуг, услуг образования, жилищным и имущественным вопросам, вопросам семейных отношений. Всего по результатам рассмотрения персональных дел было выявлено 605 очевидных нарушений прав несовершеннолетних жителей Свердловской области.
В минувшем году институт уполномоченного проверил 64 учреждения по работе с детьми, в том числе осуществил 45 внеплановых проверок, по итогам которых направлено в органы государственной власти и органы местного самоуправления 18 заключений, привлечено к ответственности 55 учреждений и 62 должностных лица.
Подготовлено два спецдоклада: об организации работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области и по проблемам в системе общего образования, связанным с возросшими нагрузками на школьников, с особенностями формирования учебных общеобразовательных программ и подготовкой школьников к получению профессионального образования и специальности. Специальные доклады направлены в адрес высших и иных органов государственной власти Свердловской области, а также в правоохранительные и надзорные органы, в органы местного самоуправления.
К числу достижений Игорь Мороков отнес возросшую популярность и востребованность официального сайта уполномоченного по правам ребёнка, на котором идет консультирование и правовое просвещение жителей Свердловской области, информирование общественности о состоянии вопросов соблюдения прав детей и о работе самого Уполномоченного и его аппарата. В 2014 году на сайте было открыто несколько новых рубрик для детей и взрослых, в том числе объявлены конкурсы детского эссе и музыкальных видеоклипов, посвященных 100-летию начала Первой мировой войны.
Среди первоочередных задач Игорь Мороков назвал реструктуризацию к 1 января 2016 года системы детских домов, координацию работы комиссий по делам несовершеннолетних, включение в систему профилактики детской преступности клубов по месту жительства и ряд других направлений.
Заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности Игорь Торощин, выступивший с содокладом, отметил, что итоги работы Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области в 2014 году, анализ ситуации с обеспечением прав и законных интересов детей в нашем регионе позволяют оценить обстановку в целом как положительно стабильную.
Доклад уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области был принят депутатами к сведению.
Утвержден отчет уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области о расходовании финансовых средств за 2014 год.
Фактические затраты бюджета на обеспечение деятельности детского омбудсмена составили 19,3 миллиона рублей.
ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях депутаты Законодательного Собрания рассмотрели и одобрили внесение изменений в статьи 24-1 и 44 закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и статью 1 закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области».
Как пояснила старший помощник прокурора Свердловской области Светлана Перминова, законопроект подготовлен в целях исполнения решений Верховного Суда Российской Федерации и Свердловского областного суда, которыми указанные пункты законов признаны не действующими.
***
В трех чтениях рассмотрена законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Людмилы Бабушкиной, Анатолия Сухова и Дениса Сизова, которые предложили внести изменения в статью 3 закона «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области».
Перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, которым может быть оказана поддержка органов государственной власти и органов местного самоуправления, предложено дополнить двумя новыми видами деятельности: социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; медицинская и социальная реабилитация, социальная и трудовая реинтеграция лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
Это позволяет привести областной закон в соответствие с последними изменениями в федеральном законе «О некоммерческих организациях», внесенными в декабре 2014 года.
***
Депутаты Законодательного Собрания Галина Артемьева и Анатолий Сухов инициировали внесение изменений в закон «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области».
Как отметила в докладе Галина Артемьева, два вопроса местного значения изложены в новой редакции. Формулировки областного закона приведены в соответствие с последними изменениями в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и в Земельный кодекс Российской Федерации.
Закон рассмотрен депутатами в трех чтениях.
***
Законодательным Собранием рассмотрен законопроект, касающийся внесения изменений в статью 6 закона «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
В связи с изменениями, внесенными в феврале текущего года в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вводится новый способ избрания главы муниципального образования. Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области Галина Артемьева, Максим Иванов и Олег Исаков предложили применить его к трем муниципалитетам: Березовскому городскому округу, Махневскому муниципальному образованию и Туринскому городскому округу - и установить, что в них глава избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
Дума городского округа «Город Лесной» также инициировала внесение изменений в закон «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», чтобы установить, что глава городского округа избирается представительным органом городского округа из своего состава и исполняет полномочия председателя данного органа.
Как отметил глава городского округа Виктор Гришин, выступивший с докладом, позиция местной Думы основана на мнении населения, выявленного в ходе депутатских слушаний и консультаций с Общественной палатой, другими общественными организациями, а также с учетом особенностей, установленных федеральным законом о закрытых территориях.
Представленные законопроекты были одобрены депутатами в трех чтениях.
***
Председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслав Погудин на нынешнем заседании выступил с докладом о проекте закона «О внесении изменений в Законы Свердловской области, связанные с предоставлением гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги».
Докладчик отметил, что федеральным законом были внесены изменения в Жилищный кодекс и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности Жилищный кодекс дополнен статьей, закрепляющей полномочие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по утверждению предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.
Областной закон приведен в соответствие с требованиями этой нормы.
***
Во втором и третьем, окончательном, чтениях рассмотрено внесение изменений в закон Свердловской области «О знаке отличия Свердловской области «За заслуги в ветеранском движении». В первом чтении законопроект был одобрен Законодательным Собранием на заседании 10 февраля.
В целях придания особой значимости этой награде предложено усовершенствовать порядок награждения с учетом правоприменительной практики. Знаком отличия предлагается награждать граждан, являющихся в том числе, членами общественных объединений ветеранов не менее десяти лет.
***
В первом чтении рассмотрено внесение изменений в закон «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области» и отдельные Законы Свердловской области».
Как отметила в докладе один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Елена Трескова, вступили в силу изменения, внесенные в федеральный закон о развитии сельского хозяйства. В соответствии с его положениями, с 1 января текущего года к категории получателей государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства отнесены организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и последующую промышленную переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Аналогичную норму предложено внести в областной закон.
***
Законодательным Собранием отклонен в первом чтении проект закона «О социальной поддержке граждан, проживающих в Свердловской области, являющихся родителями военнослужащих, признанных погибшими (умершими) при исполнении обязанностей военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период боевых действий в Чеченской Республике».
Причиной отклонения законопроекта стало опасение, что принятие закона в нынешней редакции может ухудшить положение получателей социальной помощи. Создана рабочая группа для рассмотрения этого вопроса и принятия решения.
ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Об исполнении областного закона «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы» на заседании Законодательного Собрания доложил министр социальной политики Свердловской области Андрей Злоказов.
По его словам, в 2014 году на реализацию закона в областном бюджете было предусмотрено 46,8 миллиона рублей, фактически расходы составили 46,5 миллиона рублей.
Численность граждан, имеющих право на ежемесячное пособие, предусмотренное законом, на 1 января 2014 года составляла 1890 человек; на 1 января 2015 года – 1913 человек.
С учетом индексации в 2015 году размеры ежемесячного пособия составляют:
для граждан, признанных инвалидами I группы вследствие военной травмы либо вследствие заболевания, полученного в период военной службы, – 4675 рублей и 3273 рубля соответственно;
для граждан, признанных инвалидами II группы вследствие военной травмы либо вследствие заболевания, полученного в период военной службы, – 2805 рублей и 1869 рублей соответственно;
для граждан, признанных инвалидами III группы вследствие военной травмы либо вследствие заболевания, полученного в период военной службы, – 1402 рубля и 935 рублей соответственно.
Задолженность по выплате пособий и компенсаций гражданам, имеющим в соответствии с рассматриваемым законом право на указанное пособие, отсутствует.
Представленную информацию депутаты приняли к сведению.
***
Снято с контроля постановление Законодательного Собрания от 29.10.2013 г. «Об исполнении Закона Свердловской области «Об отходах производства и потребления».
Положения этого документа признаны исполненными.
***
Депутаты Законодательного Собрания большинством голосов поддержали внесение законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
Как пояснил в докладе по этому вопросу депутат комитета Законодательного Собрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Александр Новокрещенов, разработка законопроекта обусловлена необходимостью увеличения числа мировых судей и количества судебных участков в Свердловской области.
В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В настоящий момент на территории области работает 219 мировых судей и соответствующее количество судебных участков. При численности населения 4,32 млн. человек этого крайне недостаточно, что приводит к непомерным нагрузкам на мировых судей. За 9 месяцев 2014 года ими окончено производством 12 710 уголовных дел, 188 154 гражданских дела, рассмотрено 118 504 дела об административных правонарушениях.
По признанию докладчика, попытки выровнять нагрузку на мировых судей организационным путем не дали нужного результата. Для обеспечения нормальной деятельности мировых судей предлагается дополнительно создать 8 судебных участков: в Верх-Исетском и Чкаловском судебных районах города Екатеринбурга, Дзержинском судебном районе Нижнего Тагила, в Богдановичском, Краснотурьинском, Полевском, Режевском и Сухоложском судебных районах, где служебная нагрузка на мировых судей значительно превышает средний показатель по Свердловской области.
Депутаты согласились с тем, что принятие законопроекта позволит снизить нагрузку на мировых судей и в конечном счете - повысить качество их работы, в полной мере обеспечить население области судебной защитой.
***
Депутаты утвердили перечень вопросов Законодательного Собрания губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности правительства нашего региона в 2014 году.
***
Внесено изменение в пункт 5 Положения о комитете Законодательного Собрания Свердловской области по социальной политике, утвержденного постановлением Законодательного Собрания от 14.02.2012 г.
В соответствии с изменившимся федеральным законодательством, в перечне компетенций комитета в новой редакции изложен пункт о профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.
***
Законодательным Собранием утверждено положение традиционного XI областного конкурса «Камертон».
В нынешнем году конкурс будет посвящен 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Его девизом станет лозунг «Великой Победе - слава!»
Как обычно, итоги творческого конкурса, в котором принимают участие сотни жителей Свердловской области из всех ее уголков, будут подведены в июне.
***
На нынешнем заседании Законодательного Собрания принято решение о награждении по представлению депутатов и органов местного самоуправления 56 жителей нашего региона Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.
«ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС»
О подготовке и проведении в Свердловской области мероприятий, посвященных празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в рамках «правительственного часа» на заседании Законодательного Собрания доложил заместитель председателя правительства Свердловской области Владимир Романов.
В своем докладе он остановился на основных событиях, приуроченных к юбилею Великой Победы в Свердловской области.
Губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым создан организационный комитет по подготовке празднования 70-летия Победы, утверждена официальная символика празднования.
11 марта будет отмечаться знаменательная дата, посвященная народному подвигу по формированию Уральского добровольческого танкового корпуса. Международная конференция, посвященная этому событию, соберет сотни участников и ученых из 10 государств.
На базе Дома офицеров Центрального военного округа в Екатеринбурге будет создана экспозиция «Боевая слава Урала». Обновится музейная экспозиция «Урал – фронту» в областном краеведческом музее.
Одно из приоритетных направлений работы правительства области - улучшение условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.
Развертывается подготовка к проведению акции «Вахта памяти», которая предполагает проведение церемониалов у военных мемориалов, обелисков воинской славы, братских могил воинов, павших в годы Великой Отечественной войны.
Акция «Вспомним всех поименно...» представляет собой трансляцию на рекламных видеоэкранах, установленных в центре города, видеороликов с титрами-именами погибших на фронтах. Всероссийская общественная акция «Георгиевская ленточка» направлена на распространение оранжево-черных лент, символизирующих благодарность участникам Великой Отечественной войны. «Бессмертный полк» - общественная акция, предполагающая, что 9 мая каждый желающий может выйти на улицы города с фотографией своего родственника - участника Великой Отечественной войны, труженика тыла, узника концлагеря - и принять участие в шествии либо принести эту фотографию к воинскому мемориалу, Вечному огню или иному памятному месту.
К 9 мая будут подведены итоги смотра воинских захоронений и мемориальных объектов, а лучшие участники за работу по сохранению народной памяти о павших получат награды губернатора и правительства.
Владимир Романов выразил уверенность, что праздничные мероприятия, посвященные 70-летию Великой Победы, в нашей области пройдут на традиционно высоком уровне.
В ходе обсуждения этого вопроса депутатами высказывались различные предложения по подготовке и проведению торжеств, совершенствованию социальной поддержки ветеранов.
В частности, председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков напомнил, что Свердловская область не случайно носит на гербе девиз «Опорный край державы», потому что победа ковалась, в том числе, в тылу и этот народный подвиг также не должен быть забыт.
Председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина, подводя итог обсуждения, отметила, что организационный комитет по подготовке празднования юбилея Победы продолжает работу. Депутаты Законодательного Собрания не останутся в стороне от проведения мероприятий по всей территории Свердловской области, в первую очередь, в своих избирательных округах.
Видеоотчет по итогам состоявшегося заседания Законодательного Собрания расположен по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/03/