Депутаты заслушали отчет о деятельности полиции в 2014 году
Под председательством Максима Иванова состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Анатолий Матерн, Александр Новокрещенов, Игорь Торощин, Дмитрий Шадрин, Виктор Шептий (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юридических служб, Избирательной комиссии Свердловской области, представители полиции, органов местного самоуправления, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрены вопросы, вносимые комитетом в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 17-18 марта.
Депутаты заслушали информацию о деятельности органов внутренних дел в Свердловской области в 2014 году.
Выступивший с докладом начальник штаба Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, подполковник внутренней службы Максим Балакин отметил, что в минувшем году криминальную ситуацию по всем основным показателям в целом можно охарактеризовать как относительно благополучную. Уровень преступности на территории Свердловской области был ниже, чем в целом в Уральском федеральном округе. Заметно снизилось число разбойных нападений, грабежей, краж, фактов хулиганства. Возросло число раскрытых преступлений, изнасилований, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Увеличилась раскрываемость преступлений общеуголовной направленности, тяжких и особо тяжких противоправных деяний против личности, грабежей, разбойных нападений и краж. Почти на 20% больше раскрыто преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улице.
В рамках программы «Безопасный город» в местах с массовым пребыванием граждан и криминогенных зонах было установлено 1005 камер уличного видеонаблюдения для осуществления круглосуточного видеоконтроля. С помощью систем экстренней связи, тревожных кнопок пресечено 5664 административных правонарушения. По материалам фиксации нарушений комплексами фотовидеофиксации, работающими в автоматическом режиме, за 2014 год было вынесено свыше миллиона постановлений в отношении автовладельцев, взыскано административных штрафов свыше 400 млн. рублей. Благодаря стационарным фиксаторам число ДТП сократилось на 15%. Эту работу необходимо продолжить, так как обеспечение в Свердловской области средствами автоматической фотовидеофиксации пока ниже установленных нормативов.
Вместе с тем, отмечается рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на улицах и на территории образовательных учреждений, совершенных лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, лицами, ранее совершавшими преступления. Максим Балакин обратил внимание на необходимость в целях борьбы с подростковой преступностью активизировать работу комиссий по делам несовершеннолетних и всех структур, работающих с подростками.
В ближайшее время среди первоочередных задач на первое место выходит защита жизни и имущества граждан, поскольку в феврале впервые за последние десять лет зафиксирован рост разбоев и краж корыстного и корыстно-насильственного характера.
Максим Балакин ответил на вопросы депутатов. Высказанные в ходе обсуждения предложения будут учтены в законотворческой деятельности. Вопрос о работе Главного управления МВД России по Свердловской области в 2014 году будет рассмотрен на очередном заседании Заксобрания 17-18 марта.
***
Рассмотрено три законопроекта, разработанных в целях приведения областных законов в соответстие с изменившимся федеральным законодательством.
Группа депутатов предлагает внести изменения в закон «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области». Законодательную инициативу представил один из авторов, заместитель председателя комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Максим Иванов. В частности, устраняется терминология, не соответствующая терминологии федеральных законов в сферах охраны здоровья граждан, содействия занятости населения, территориальной обороны, гражданской обороны, защиты населения и территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций.
Эта же группа депутатов – Владимир Никитин, Дмитрий Шадрин, Максим Иванов, Виктор Шептий, Игорь Торощин – предлагает внести изменения в закон «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области» и тем самым привести его в соответствие с принятым в ноябре 2014 года федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления». В частности, в новой редакции излагается статья, касающая порядка создания и деятельности контрольно-ревизионных служб. Вводятся требования в части, касающейся размещения на сайте Избирательной комиссии Свердловской области сведений о финансовых операциях по расходованию средств из фонда референдума и о внесенных в эти фонды пожертвованиях.
Еще одна законодательная инициатива депутатов связана с корректировкой Избирательного кодекса Свердловской области. Суть предлагаемых изменений, вносимых для приведения кодекса в соответствие с федеральным законодательством, прокомментировал Максим Иванов. В частности, изменяются нормы о закупках технологического оборудования избирательными комиссиями, о сведениях о поступлении средств на специальный избирательный счет и расходовании этих средств, о деятельности контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях и другие. Вводится ограничение участия депутатов подвергнутых роспуску представительных органов муниципальных образований в досрочных выборах, назначенных в связи с таким роспуском. Вводится запрет на внесение пожертвований в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента. Меняется порядок приобретения бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов в органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления.
Перечисленные законы комитет вносит в проект повестки очередного заседания Законодательного Собрания для принятия.
***
Комитет рассмотрел материалы имущественной сделки и рекомендует Заксобранию на очередном заседании дать согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Свердловской области в муниципальную собственность городского округа Красноуфимск 239 земельных участков общей кадастровой стоимостью 123,378 миллиона рублей. Как пояснил заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Артем Богачев, эти участки будут отданы многодетным семьям и другим льготникам, имеющим право на получение бесплатно земли для индивидуального жилищного строительства.
В рассмотрении вопроса приняли участие начальник управления муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск Елена Ардашева и начальник отдела по делам архитектуры и градостроительства городского округа Красноуфимск Ирина Шокорова.
***
Рассмотрена законодательная инициатива Законодательного Собрания Свердловской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Свердловской области».
По словам заместителя председателя Свердловского областного суда Татьяны Баландиной, предлагаемые меры направлены на оптимизацию судебной системы в Свердловской области. Предлагается упразднить суды со штатной численностью 2-3 судьи, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия вновь созданным более крупным районным судам. По мнению авторов, это позволит равномерно распределить нагрузку судей укрупненных районных судов и в конечном итоге приведет к сокращению сроков рассмотрения дел и повышению качества их рассмотрения.
Предлагается упразднить:
– Ачитский районный суд, Красноуфимский городской суд, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Красноуфимского районного суда;
– Верхнесалдинский городской суд, Нижнесалдинский городской суд, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Верхнесалдинского районного суда;
– Камышловский городской суд, Пышминский районный суд, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Камышловского районного суда.
Штатная численность судей и работников аппаратов из упраздненных судов будет передана во вновь созданные районные суды.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, в составе Камышловского районного суда проектом предусматривается образование постоянного судебного присутствия в рабочем поселке Пышма Пышминского района, в составе Красноуфимского районного суда – постоянного судебного присутствия в рабочем поселке Ачит Ачитского района. Образование в составе Верхнесалдинского районного суда постоянного судебного присутствия в городе Нижняя Салда не предусматривается, поскольку расстояние между городами Верхняя Салда и Нижняя Салда составляет около 12 километров, имеется постоянное автомобильное сообщение.
Принятие закона не повлечет за собой ограничение права граждан на доступ к правосудию, так как схема размещения судов не изменится, граждане смогут реализовывать право на обращение в суд с учетом места их проживания.