Заслушан первый отчет о деятельности Уполномоченного по правам предпринимателей

Под председательством Альберта Абзалова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В заседании приняли участие депутаты комитета Андрей Альшевских, Ефим Гришпун, Игорь Данилов, Алексей Коробейников, а также председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, депутат комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Людмила Мельникова, представители областного правительства, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, работники аппарата Уполномоченного по правам предпринимателей и аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Впервые заслушан доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елены Артюх о результатах деятельности в 2014 году.

Первый год работы нового правозащитного института оказался плодотворным, организационное становление прошло паралелльно с защитой прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Удалось сформировать пул экспертов, уже подписано 12 соглашений, в соответствиии с которыми оказывается безвозмездно экспертная правовая помощь. В семи муниципальных образованиях проанализирована деятельность около 200 субъектов предпринимательской деятельности. В 16-ти отдаленнных муниципалитетах появились общественные помощники, открыта общественная приемная в Каменске-Уральском, в марте она появится в Нижнем Тагиле. По мнению докладчика, предпринятые шаги способствуют информационному обмену между институтом Уполномоченного и предпринимателями, что в период построения отношений немаловажно.

Елена Артюх рассказала о взаимодействии с органами власти, с крупными предприятиями и объединениями. Институт Уполномоченного по правам предпринимателей использует любую площадку для пропаганды своей деятельности и правозащитных возможностей, инициирует предание огласке наиболее острых проблем, волнующих предпринимательство. К примеру, на координационных советах при органах власти был поставлен вопрос о необходимости борьбы с незаконным предпринимательством в сфере обшественного транспорта.

Для расширения зоны своего влияния институт Уполномоченного по правам предпринимателей принял участие в ряде межрегиональных мероприятий, в их числе - форум институтов развития, семинар Совета Европы, международный форум «Юридическая неделя на Урале».

В 2014 году к Уполномоченному поступило 116 обращений, в 15 процентах случаев речь шла о нарушении прав предпринимателей, и далеко не все подтвердились, 10 процентов – это системные проблемы относительно корректировки нормативных правовых актов. Большинство жалоб – порядка 40% - касаются имушественных споров, далее идут необоснованные и внеплановые проверки субъектов предпринимательской деятельности, а также жалобы на бездействие органов власти, в том числе прокуратуры. На личном приеме Уполномоченного в 2014 году побывало 134 субъекта предпринимательской деятельности.

Депутатов особенно заинтересовали предложения Елены Артюх по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности. Докладчик, в частности, предложила Законодательному Собранию: рассмотреть вопрос о совершенствовании областного законодательства о налоговых каникулах, о патентной системе налогообложения, об административных правонарушениях, предусмотрев  сначала предупреждение как первую меру ответственности; усовершенствовать порядок размешения нестационарных торговых объектов; внести корректировку в областной закон «О развитии малого и среднего предпринимательства»; законодательно закрепить участие Уполномоченного по правам предпринимателей в процедурах оценки регулирующего воздействия.

Есть предложения по совершенствованию федерального законодательства – к примеру, о закупках, о введении дополнительных антимонопольных ограничений в сфере торговли. Особенно остро стоит вопрос об уменьшении налогового бремени на фонд оплаты труда. По мнению Елены Артюх, необходимо снизить отчисления во внебюджетные фонды с 30 до 14 процентов, иначе произойдет возврат к порочным схемам типа выплаты зарплаты в «конвертах».

В завершении докладчик поблагодарила Законодательное Собрание за тесное взаимодействие с институтом Уполномоченного по правам человека и помощь в его становлении.

Вопрос выносится на очередное заседание Заксобрания, равно как и отчет Уполномоченного по защите прав предпринимателей о расходовании финансовых средств в 2014 году. Депутаты поддержали предложения Елены Артюх по совершенствованию законодательства  в сфере предпринимательской деятельности и высказали готовность содействовать их продвижению.

***

В порядке контроля комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в апреле 2014 года по итогам проверки исполнения закона «О государственных информационных системах Свердловской области».  Заместитель министра транспорта и связи Свердловской области Сергей Фролов проинформировал депутатов о той работе, которая проведена по всем пяти поручениям депутатов. Законодательное Собрание рекомендовало, в частности, определить оператора единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области. Оператором определено государственное бюджетное учреждение «Оператор электронного правительства». Представлена детальная оценка эффективности использования бюджетных средств, направленных на создание и развитие единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области.

Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания для снятия постановления с контроля в связи с его выполнением.

***

Комитет рассмотрел ходатайства и рекомендует за большой вклад в развитие предприятий наградить Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области 11 человек, в их числе – 4 работника Уральского оптико-механического завода.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/03