Комитет по социальной политике проверил готовность к летнему отдыху и оздоровлению детей

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по социальной политике, в котором приняли участие депутаты Евгений Зяблицев, Евгений Касимов, Анатолий Марчевский, Анатолий Никифоров, Александр Серебренников, Сергей Чепиков, а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областных министерств и ведомств, работники прокуратуры, юстиции, институтов уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Свердловской области, Молодежного парламента, органов местного самоуправления, Союза промышленников и предпринимателей, профсоюзов, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрены вопросы, которые комитет вносит в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 7-8 апреля, в том числе об организации детской оздоровительной кампании, о социальной поддержке многодетных семей и ряд других.

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об образовании в Свердловской области». Авторы законодательной инициативы - депутаты Заксобрания Вячеслав Погудин и Анатолий Никифоров - предлагают внести коррективы в региональный закон для приведения его в соответствие с последними изменениями в федеральном законодательстве об образовании. Речь, в частности, идет об уточнении критериев установления органами государственной власти и органами местного самоуправления контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки.

Принимая во внимание наличие формулировок, с которыми не согласна прокуратура, комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на очередном заседании только в первом чтении.

***

В порядке контроля комитет заслушал информацию областного правительства об организации детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области в 2015 году.

Выступивший с докладом заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области Александр Банников сказал, что в 2015 году из областного бюджета на проведение мероприятий по оздоровлению детей предусмотрено выделить 1,1 млрд. рублей - это на 43,88 млн. рублей меньше по сравнению с 2014 годом, что связано с прекращением предоставления субсидий из федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Отдыхом и оздоровлением будет охвачено не менее 330234 детей, что на 132 ребенка больше прошлогоднего. В рамках проекта «Поезд здоровья» на Черноморском побережье отдохнут не менее 1500 детей. Упор делается на отдых и оздоровление детей в условиях санаторно-оздоровительных учреждений и загородных оздоровительных лагерей. В настоящее время во всех лагерях проводятся мероприятия по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями материально-технической базы учреждений, в том числе пищеблоков, медицинских блоков, спортивных площадок и сооружений, бассейнов.

В ходе обсуждения данного вопроса депутаты обратили внимание областного правительства на необходимость, несмотря на отсутствие федеральной поддержки, изыскать возможность выделения в 2015 году дополнительных финансовых средств на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Также указано на неоправданное затягивание принятия постановления правительства Свердловской области по обеспечению отдыха и оздоровления детей, что сдерживает работу органов местного самоуправления по организации оздоровительной кампании. По мнению депутатов, указанный документ должен приниматься не в апреле, а не позднее февраля – с учетом того, что 1 июня лагеря должны открыться повсеместно.

Вопрос об организации детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области в 2015 году внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 7-8 апреля.

По сложившейся традиции одновременно с предстоящей оздоровительной кампанией комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого по итогам организации детской оздоровительной кампании в предыдущем сезоне.

С информацией выступил начальник отдела организации оздоровительной кампании и межведомственного взаимодействия в социально-воспитательной сфере министерства общего и профессионального образования Свердловской области Сергей Карсканов. Он отметил, что в 2014 году правительству Свердловской области удалось сохранить объемы финансирования мероприятий по проведению детской оздоровительной кампании и временному трудоустройству несовершеннолетних. В соответствии с законом об областном бюджете на проведение летней оздоровительной кампании было предусмотрено 1,1 млрд. рублей, из них субсидии из областного бюджета местным бюджетам на организацию отдыха и оздоровления детей составили 908,7 млн. рублей.

В соответствии с рекомендациями депутатов Заксобрания был обобщен и рекомендован к распространению опыт эффективной деятельности загородных оздоровительных учреждений различных организационно-правовых форм. Проведены мероприятия по обучению и повышению квалификации педагогического персонала. Сформирована база вакансий для студенческих отрядов по направлениям деятельности, а также проведена «Школа юного вожатого» с участием и последующим трудоустройством 300 студентов. Всего в городах и районах области на семинарах обучено и аттестовано 18 112 работников оздоровительных учреждений: руководители, работники пищеблока, воспитатели и вожатые, медицинские работники, работники систем водопровода, технический персонал.

Депутатам важнее было понять, что не удалось сделать минувшим летом. Скажем, Евгений Зяблицев поинтересовался, почему такой низкий процент предоставления родителям компенсаций за самостоятельно приобретенные детские путевки. В адрес министерства высказано пожелание усилить информирование населения о подобной услуге. Были также заданы вопросы по конкретным оздоровительным учреждениям. По мнению депутатов, информация об итогах оздоровительной кампании должна быть более объективной и включать в себя в том числе сведения о случаях отравления детей, конфликтных ситуациях и происшествиях.

Подытоживая обсуждение данного вопроса, председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин отметил, что в целях усовершенствования законодательной базы в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в комитете создана рабочая группа, в ее состав включены депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, представители администрации губернатора и правительства Свердловской области, представители Уральского института регионального законодательства, государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, муниципального сообщества, общественных организаций.

Комитет рекомендует Заксобранию снять данное постановление с контроля в связи с его выполнением.

***

Рассмотрен еще один контрольный вопрос – об исполнении закона «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». С информацией областного правительства выступил заместитель министра социальной политики Свердловской области Валерий Бойко. Закон действует пятый год, он предусматривает 9 мер социальной поддержки, в том числе – льготный проезд в общественном транспорте, лекарственное обеспечение, питание школьников, первоочередное предоставление мест в детском саду, бесплатное предоставление комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации, компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг.

По состоянию на 1 января 2015 года в Свердловской области проживает 38 226 многодетных семей, где воспитывается свыше 125 тысяч детей. Эти цифры растут ежегодно процентов на 14, тем не менее, по словам Валерия Бойко, сбоев в реализации закона не наблюдается.

Членкомитета по социальной политике Евгений Касимов, выступивший с содокладом, отметил, что информация правительства Свердловской области не содержит сведений об организации первоочередного предоставления детям из многодетных семей мест в дошкольных образовательных организациях и численности детей, воспользовавшихся указанным правом.

Комитет выносит вопрос на рассмотрение Законодательного Собрания. В проекте постановления областному кабинету министров предлагается провести анализ организации и практики первоочередного предоставления детям из многодетных семей мест в дошкольных образовательных организациях. Такая же рекомендация высказана в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, которым предложено вести учет предоставления указанной меры социальной поддержки.

***

Комитет заслушал информацию правительства Свердловской области о порядке предоставления субсидии из областного бюджета фонду «Фонд поддержки спорта высших достижений в Свердловской области» на развитие физической культуры и спорта в Свердловской области в 2014 году.

Заместитель министра физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области Василий Коротких рассказал, что в соответствии с утвержденным порядком предоставления субсидий ежегодно, в срок до 15 января, спортивные организации, претендующие на получение средств из областного бюджета, представляют в министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области заявку установленного образца. По итогам сбора заявок министерство формирует и направляет в Фонд поддержки спорта высших достижений в Свердловской области перечень спортивных организаций, претендующих на получение средств областного бюджета через указанный фонд, для рассмотрения и принятия решения на заседании попечительского совета. В 2014 году финансовая поддержка была оказана 23 спортивным организациям: 17 клубам, 2 фондам, 4 региональным общественным организация, а также ведущим спортсменам Свердловской области.

Александр Серебренников, Евгений Зяблицев и другие депутаты высказали неудовлетворение информацией, предоставленной министерством. Решено сделать повторный запрос о предоставлении полных сведений: какие команды и спортсмены получили в 2014 году средства областного бюджета и какие ими достигнуты спортивные результаты. Комитет настроен глубже изучить данный вопрос, чтобы понимать не только принцип распределения бюджетных средств, но и стратегию развития спорта в регионе.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов. Решено создать при комитете по социальной политике рабочую группу по разработке законопроекта о внесении изменений в областной закон «О защите прав ребенка», на что указано в обращении прокуратуры Свердловской области. В рабочую группу вошли представители министерства социальной политики Свердловской области, областной прокуратуры, Уральского института регионального законодательства, Государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, института Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области. Руководителем рабочей группы назначен депутат Законодательного Собрания Евгений Касимов.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении.

Комитет по социальной политике рекомендует Заксобранию наградить Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области 19 человек, среди них – медицинские работники, учителя образовательных учреждений, педагоги дополнительного образования, работники пенсионного обеспечения из Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Асбеста, Новой Ляли и других муниципальных образовваний Свердловской области. Вопрос окончательно будет решен на заседании Заксобрания 7-8 апреля.

Комитет решил наградить Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области 7 человек, в том числе преподавателей Детской музыкальной школы Качканарского городского округа Михаила Алиева и Петра Евтушенко, которых решено поощрить за большой вклад в музыкальное воспитание подрастающего поколения.

За многолетний добросовестный труд комитет по ходатайству главы Туринского городского округа просит председателя Заксобрания Людмилу Бабушкину наградить малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области директора Фабричной средней общеобразовательной школы Туринского района Надежду Лазареву, педагога с 37-летним стажем.

Комментарий Вячеслава Погудина по итогам заседания комитета можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/03