Розничная торговля алкоголем и исполнение закона о продовольственной безопасности стали темами заседания комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды

Под председательством Ильи Гаффнера состоялось заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды, в котором приняли участие депутаты Елена Трескова, Сергей Никонов, Сергей Семеновых, полномочный представитель губернатора и правительства в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, первый заместитель министра агропромышленного комплекса и продовольствия Сергей Шарапов, заместитель министра агропромышленного комплекса и продовольствия Светлана Островская, Уполномоченный по защите права предпринимателей Елена Артюх, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.

В трех чтениях рассмотрен проект закона о внесении изменений в статью 12 регионального закона «О Правительстве Свердловской области» и закон «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной торговли продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области». Заместитель председателя комитета Сергей Никонов отметил, что разработке законопроекта предшествовала длительная работа депутатского корпуса в рамках рабочих групп, в ходе которых подробным образом обсуждались положения предлагаемого закона.

Так, в частности, законопроектом предлагается запретить розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах при оказании услуг общественного питания. Запрет на розничную продажу алкоголя, в том числе пива, в нестационарных торговых объектах действует с 1 января 2013 года. Торговля алкоголем по ночам также запрещена, однако при этом для предприятий общественного питания сделано исключение. Для того чтобы обойти запрет на торговлю алкоголем в ночное время, зачастую происходило перепрофилирование нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов) в предприятия, оказывающие услуги общественного питания быстрого обслуживания, типа «бистро», «закусочная».

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что вводятся и т.н. «переходные положения», согласно которым запрет не распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей до момента окончания срока действия их лицензии на продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, если она получена до 1 июля текущего года. На продажу пива и пивных напитков, медовухи, сидра, пуаре ограничение не распространяется до 1 января 2016 года.

 Кроме того, законопроектом предлагается наделить  государственные органы Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований  правом вводить временные запреты розничной продажи алкогольной продукции в местах проведения фестивалей, концертов, представлений и иных культурно-массовых мероприятий, массовых спортивных мероприятий, если такие  мероприятия проводятся в соответствии с их решениями. Следует отметить, что такие меры фактически уже применяются на протяжении более 10 лет, хотя до настоящего времени запреты носили рекомендательный характер.

Депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию принять закон в трех чтениях.

***

Комитет заслушал информацию правительства об исполнении закона «Об обеспечении продовольственной безопасности Свердловской области». Докладывая о реализации закона, первый заместитель министра агропромышленного комплекса и продовольствия Сергей Шарапов подчеркнул, что главной целью документа является обеспечение жителей региона качественным продовольствием в необходимом количестве. По итогам работы за прошедший год Средний Урал занимает лидирующие позиции по производству молока (третье место в России). К 2020 году ставится задача довести показатель собственного производства молока до 51 процента. В 2014 году была продолжена работа по модернизации животноводческих ферм: введено в эксплуатацию 20 новых объектов. Показатели обеспечения региона мясом к 2020 должны достичь отметки в 60 процентов. Сергей Шарапов отметил, что в текущем году было уделено внимание и улучшению технического состояния техники сельхозпроизводителей, были приобретены 230 тракторов, 35 зерноуборочных, 12 картофелеуборочных и 15 кормоуборочных комбайнов, 11 зерносушилок.

Заместитель председателя комитета Елена Трескова обратила внимание министерства на то, что не все полномочия в сфере продовольственной безопасности выполняются в равной мере. К примеру, не установлены пороговые значения критериев продовольственной безопасности – объемов запасов пищевых продуктов и роста розничных цен на товары первой необходимости. Как отметила депутат, необходимо также установить порядок мониторинга состояния продовольственной безопасности региона.

Комитет согласился с высказанными предложениями. Принимая их во внимание, информация правительства была принята к сведению. Вопрос будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания, созываемого 19-20 мая.

***

Депутаты рассмотрели обращение Белгородской областной Думы к парламентариям Государственной Думы по вопросу принятия федерального законопроекта о внесении изменений в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Проект федерального закона подготовлен в целях «недопущения розничной продажи алкогольной продукции дистанционным способом, включая розничную продажу алкогольной продукции совместно с иным товаром (например, в комплекте)». Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, анализ текущей ситуации на рынке алкогольной продукции свидетельствует о резком увеличении в Интернете предложений о розничной продаже алкоголя с помощью применения различного рода скидок и акций. Дистанционная продажа не позволяет контролировать соблюдение требований к розничной торговле, установленных федеральным и региональным законодательством, поэтому она запрещена соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации. В связи с этим законопроектом предлагается запретить распространение в Интернете информации о продаже алкогольной продукции дистанционным способом и блокировать работу таких Интернет-ресурсов с использованием существующих для этого правовых механизмов. Кроме того, проектом закона предлагается установить административную ответственность за распространение информации о продаже алкоголя дистанционным способом.

Комитет принял решение поддержать обращение депутатов Белгородской областной Думы и направит им свое решение.

***

На заседании комитета были рассмотрены ходатайства о награждениях Почетной грамотой, Благодарственным письмом, малым серебряным знаком Законодательного Собрания, а также обсуждены планы контрольных мероприятий на второе полугодие 2015 года