Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось заседание президиума Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области

Рассмотрены вопросы, связанные с обеспечением населения качественной водой, оздоровлением детей в загородных лагерях круглогодичного действия, а также обсуждена ситуация с финансовой обеспеченностью государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области. В заседании приняли участие члены президиума Совета представительных органов - депутаты Законодательного Собрания Свердловской области Галина Артемьева, Владимир Никитин, Анатолий Павлов, Анатолий Сухов, Виктор Якимов и председатели Дум муниципальных образований Свердловской области, а также министры и представители областных министерств, директор Института регионального законодательства Николай Воронин, представители средств массовой информации.

В преддверии работы над областным бюджетом с информацией о финансовой обеспеченности государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, выступила заместитель председателя областного правительства – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко.

В 2014-2015 годах между муниципальными образованиями было распределено 13 субвенций: две – из федерального бюджета на частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг отдельным категориям граждан и на осуществление первичного воинского учета, и 11 – из областного бюджета для осуществления таких полномочий, как организация и оказание медицинской помощи, обеспечение государственной гарантии на получение образования и др. В общей сложности объем субвенций в 2014 году составил 35,5 млрд. рублей, в 2015 году эта сумма определена в объеме 39 млрд., из которых 37,8 млрд. рублей уже распределено.

По мнению министра, очень важно обеспечить возврат в областной бюджет неиспользованных остатков субвенций, полученных бюджетами муниципальных образований, при отсутствии в них потребности в очередном финансовом году. Члены президиума отнеслись к этому с пониманием и в своем решении рекомендовали органам местного самоуправления срок возврата - не позднее 21 декабря текущего финансового года, когда каждая копейка имеет особую цену. Неиспользованные средства позволят минфину оперативно рассчитать объем заимствований на погашение государственного долга.

***

Директор Уральского института регионального законодательства Николай Воронин по просьбе членов президиума выступил с информацией и разъяснениями о новых формах избрания глав муниципальных образований, предусмотренных изменениями, внесенными в феврале текущего года в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Это – выборы главы из числа депутатов представительного органа либо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Одиннадцать муниципальных образований Свердловской области уже воспользовались предоставленной возможностью и путем внесения законодательной инициативы в Законодательное Собрание изменили порядок избрания своих глав, еще 12 муниципалитетов намерены сделать это в ближайшее время.

По словам председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Анатолия Павлова, Свердловская область выбрала правильный путь – при принятии решения об изменении порядка избрания главы учитывать прежде всего мнение представительного органа.

Председатель Думы Качканарского городского округа Геннадий Русских высказал пожелание в дальнейшем изучить первый опыт работы глав, избранных в новых условиях.

***

Отдых и оздоровление детей – одна из приоритетных задач органов местного самоуправления. Члены президиума Совета заслушали информацию заместителя министра общего и профессионального образования Свердловской области Ирины Серковой о мерах, принимаемых областным правительством по увеличению численности детей, оздоравливающихся в загородных лагерях круглогодичного действия.

По словам докладчика, сегодня в Свердловской области функционирует 16 загородных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, к 2020 году их количество планируется увеличить до 18 учреждений. Поскольку в современных экономических условиях строительство новых лагерей весьма проблематично, упор делается на модернизацию и улучшение материально-технической базы имеющихся лагерей с дальнейшим переводом их на круглогодичный режим.

У членов президиума возник вопрос: если заполняемость имеющихся лагерей круглогодичного действия составляет порядка 70%, зачем открывать новые?

Глава, исполняющий полномочия председателя Думы городского округа «город Лесной» Виктор Гришин назвал лукавством разговоры о лагерях круглогодичного действия, поскольку у муниципалитетов нет таких полномочий, и средства выделяются только на отдых детей в каникулярное время. Если вести речь о лагерях круглогодичного действия, то надо в совокупности говорить о совмещении отдыха и оздоровления с обучением, что также требует огромных организационных действий и финансовых затрат. Мэры сильно рискуют, когда идут на создание санаторных смен с обучением. Требует рассмотрения вопрос градации стоимости путевок в зависимости от условий содержания.

Заместитель председателя Заксобрания Анатолий Сухов, председатель комитета Заксобрания по законодательству и общественной безопасности Владимир Никитин считают, что надо изучить потребности населения в путевках. Судя по жалобам и обращениям граждан, для большинства родителей достать путевку в лагерь для ребенка сегодня весьма проблематично.

В рассмотрении данного вопроса принял участие министр общего и профессионального образования Свердловской области Юрий Биктуганов, который ответил на вопросы членов президиума.

Решено изучить правовые основы организации отдыха и оздоровления детей, в том числе опыт челябинских депутатов, где такой закон принят, и совместно с комитетом Заксобрания по социальной политике определиться о создании рабочей группы по данному вопросу с привлечением представителей областного правительства и муниципалитетов. Предлагается рассмотреть возможность наделения органов местного самоуправления государственным полномочием Свердловской области по организации отдыха и оздоровления детей во внеканикулярное время.

Председатель Думы Качканарского городского округа Геннадий Русских обратил внимание министерства на необходимость организации трудовых молодежных лагерей, востребованных старшеклассниками.

***

Не первый раз президиум Совета обсудил вопрос обеспечения населения Свердловской области качественной питьевой водой. О деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в данном направлении рассказал министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов.

Доброкачественной питьевой водой из систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечено свыше 3 млн. человек, или 70,6% населения Свердловской области, условно доброкачественную питьевую воду используют 1,1 млн. человек, недоброкачественную воду потребляют более 130 тысяч человек. Более половины населения используют для питьевых целей воду из поверхностных источников – рек, озер, водохранилищ, не защищенных от загрязнения.

Водоподготовка для нужд питьевого водоснабжения осуществляется на 76 очистных сооружениях водопровода общей мощностью 1785 тысяч кубометров в сутки. Протяженность водоводов и разводящих сетей водоснабжения на территории населенных пунктов Свердловской области составляет 11 тысяч километров. Половина уличых водопроводных сетей нуждается в замене по причине износа. Потери и неучтенный расход воды по состоянию на 1 января 2014 года составили 118,7 млн. кубометров, или 24,8% от общего объема поданной в сеть воды, ее хватило бы для жизнеобеспечения населения Свердловской области в течение 189 суток.

По словам министра, в ряде муниципальных образований не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения, и руководители не имеют представления, как будет развиваться город, какой потребуется для этого объем воды и из каких источников. Нет схем водоснабжения в Асбесте, Березовском, Верхней Салде, Красноуфимске, Полевском и даже в Нижнем Тагиле, где только 30% населения обеспечены качественной питьевой водой.

Министр предоставил полный расклад реализации в 2014 году 30-ти инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения, согласованных органами местного самоуправления и утвержденных распоряжениями областного правительства, на сумму 3,9 млрд. рублей. Наибольший объем инвестий пришелся на программу Екатеринбургского муниципального предприятия «Водоканал». В 2015 году запланирована реализация 34 инвестиционных программ на сумму 4,4 млрд. рублей.

В ходе обсуждения много говорилось о значении воды как источника жизни и здоровья человека и реально низком ее качестве. Примеры нарушений санитарных правил содержания водоемов привели председатель комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Анатолий Павлов, председатель Думы Качканарского городского округа Геннадий Русских.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области дан ряд рекомендаций. В частности, активизировать работу по проведению технического обследования централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения; провести анализ эффективности реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципалитетов и при необходимости внести в них соответствующие изменения.

Чтобы иметь комплексное представление об обеспечении населения качественной питьевой водой решено на заседании президиума заслушать информацию министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о запасах воды в и резервных источниках.

Видеозапись с заседания президиума Совета и видеокомментарий Людмилы Бабушкиной можно скачать по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/05