Награды – только за заслуги

Депутат Законодательного Собрания Людмила Мельникова провела заседание рабочей группы по разработке законопроекта о внесении изменений в областной закон «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области». В заседании приняли участие председатель комитета Заксобрания по социальной политике Вячеслав Погудин, представители администрации губернатора, областного правительства, прокуратуры, профсоюзов, научного сообщества, общественных организаций.

Указанный закон был принят в апреле 1999 года. По мнению руководителя рабочей группы Людмилы Мельниковой, пришло время выстраивания системы наград.

Участникам заседания раздали перечень основных нормативных правовых актов по вопросам награждения, перечень наград, почетных званий и наград высших органов государственной власти Свердловской области, другой справочный материал, из которого видно, что в нашем регионе есть возможность наградить работников любой отрасли за достижение любой степени заслуг перед областью и Российской Федерацией. По словам докладчика, бессистемное увеличение количества наград снижает их значимость, поэтому целесообразно рассмотреть вопрос о закреплении нормы, согласно которой появление новых наград возможно при условии, если заслуги не могут быть отмечены уже имеющимися наградами. Депутат убеждена, что юбилейная дата не должна являться основанием для награждения, равно как и просто добросовестное выполнение должностных обязанностей.

Людмила Мельникова привела в качестве примера систему наград Первоуральского новотрубного завода, где выстроена иерархия наград, начиная с Почетной грамоты предприятия и заканчивая государственными наградами России. В целом же по области в арсенале наград сложно определить, грамота какого органа власти выше по статусу.

Своими соображениями по поводу наградной политики поделился представитель науки Алексей Ручкин, доцент кафедры управления персоналом, начальник научного отдела Уральского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы. Рассматривая награду как инструмент влияния на общество, он подчеркнул, что награжденные должны быть эталоном поведения, примером достижения успеха, и государственное признание лучших работников должно мотивировать остальных на добросовестный труд и творческое отношение к делу. Алексей Ручкин привел статистику, согласно которой женщины, несмотря на огромный вклад в социально-экономическое развитие региона, поощряются в восемь раз меньше мужчин. Непосредственные производители также обделены по сравнению с руководящим составом, на долю которого приходится почти 74% наград.

Директор департамента кадровой политики губернатора Свердловской области Надежда Пушина не согласилась с такими выводами, поскольку считает, что соотношение награждаемых нельзя определять по половому признаку или социальному статусу, так как это происходит автоматически и зависит только от достигнутых достижений и заслуг.

В ходе обсуждения члены рабочей группы высказали конкретные замечания к статьям закона, требующим корректировки, а также предложили изучить опыт выстраивания системы наград в других субъектах Российской Федерации и рассмотреть целесообразность его применения в Свердловской области, высказали пожелание – в целях повышения качества подготовки наградных документов активизировать методическую помощь муниципальным образованиям.

Уральскому институту регионального законодательства предложено подготовить к следующему заседанию рабочей группы вариант корректировки закона «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области».