Комитет по бюджету, финансам и налогам – о стратегическом планировании и поступлении доходов в первом квартале

Под председательством Владимира Терешкова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по бюджету, финансам и налогам, в котором приняли участие депутаты комитета Лев Ковпак, Валерий Савельев, Геннадий Ушаков, Елена Чечунова (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также заместитель председателя комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Андрей Альшевских, представители областного правительства, прокуратуры, юридических служб, Счетной палаты, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Рассмотрен законопроект, внесенный губернатором Свердловской области, «О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области». Законодательную инициативу главы региона представил министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко. Он отметил, что законопроект разработан в рамках реализации федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», принятого в июне 2014 года, и направлен на создание правовой базы для стратегического планирования в Свердловской области. В нем законодательно закрепляются основы стратегического планирования и полномочия участников этого процесса, прописывается перечень разрабатываемых документов, порядок их общественного обсуждения.

Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, выступивший с содокладом, подчеркнул, что работа над документом шла с декабря прошлого года. С принятием региональных законов выстраивается вертикаль стратегического планирования. Федеральному законодателю предстоит также встроить в эту систему органы местного самоуправления муниципальных образований и отрегулировать их пошаговую деятельность в данном направлении. По словам Владимира Терешкова, бюджет на 2016 год уже будет формироваться с учетом стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2030 года.

Комитет выносит вопрос на очередное заседание Заксобрания для принятия законопроекта.

***

В порядке контроля комитет заслушал информацию областного правительства об исполнении закона «Об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков», с которой выступила заместитель министра экономики Свердловской области Татьяна Гладкова.

Закон действует с 1 января 2010 года. По словам докладчика, общее количество налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, увеличилось с 87663 в 2010 году до 99828 в 2013 году. Объем поступлений в областной бюджет от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, возрос за этот период с 3968 млн. рублей до 6377 млн. рублей.

Татьяна Гладкова отметила, что в Свердловской области созданы наиболее благоприятные условия для желающих работать на так называемой «упрощенке». Ставки ниже, чем в других субъектах Российской Федерации, где применяется максимальная планка в 15%, а в нашем регионе – 7%.

В 2013 году перечень видов деятельности, подпадающих под упрощенную систему налогообложения по заниженной 5-процентной ставке, был расширен с 24 до 52 видов, что вызвало рост числа налогоплательщиков на 30%, а объем налоговых поступлений – на 40%. Среди лидеров платежей – налогоплательщики, занимающиеся использованием вычислительной техники и информационных технологий, связью, производством мебели, текстильным производством, транспортом и другими видами деятельности. По ставке 7% наибольший рост поступлений налогов отмечается в производстве готовых металлических изделий (рост в 2,4 раза), на операциях с недвижимостью, в издательской и полиграфической деятельности, гостиничном бизнесе, в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.

Прогноз поступлений доходов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в 2015 году составляет свыше 7 млрд. рублей.

Выступившая с содокладом депутат комитета по бюджету, финансам и налогам, заместитель председателя Заксобрания Елена Чечунова также отметила положительную динамику реализации обсуждаемого закона - как по численности налогоплательщиков, так и по объему налоговых поступлений, чему в немалой степени способствовали пониженные ставки и расширенный перечень видов деятельности, подпадающих под упрощенную систему налогообложения.

Комитет вносит вопрос в проект повестки очередного заседания Заксобрания. Правительству Свердловской области предложено продолжить
работу по анализу практики применения данного закона и представить в комитет во втором полугодии 2016 года информацию в части установления налоговой ставки 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и научной сферах.

***

Депутаты комитета заслушали информацию правительства Свердловской области об исполнении закона «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» в части выполнения прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в первом квартале 2015 года.

Как сообщила заместитель председателяобластного правительства – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, по состоянию на 1 апреля 2015 года в областной бюджет налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 35,5 млрд. рублей, что составляет 22,8% годового прогноза. К соответствующему периоду 2014 года наблюдается рост на 4,6 млрд. рублей, или на 15%. Основными источниками доходов стали налог на прибыль организаций (40,1% от суммы налоговых и неналоговых доходов областного бюджета), налог на доходы физических лиц - 34,7%, а также акцизы и налог на имущество организаций.

Неналоговые доходы по состоянию на 1 апреля 2015 года возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 46% и составили 910,5 млн. рублей. По словам докладчика, это связано с повышением размеров штрафов и санкций, в том числе за административные правонарушения в области безопасности дорожного движения.

Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, выступивший с содокладом, отметил жесткую позицию областного правительства по повышению собираемости налогов, что позволило, несмотря на имеющиеся риски, получить в первом квартале дополнительно 1,9 млрд. рублей. Госдолг сократился с начала года на 9,6 млрд. рублей и сегодня составляет 40,3 млрд. рублей.

В решении комитета, направленном председателю Законодательного Собрания Людмиле Бабушкиной, отмечена работа областного правительства по повышению доходного потенциала Свердловской области, в том числе путем стимулирования налогоплательщиков и укрепления финансовой самостоятельности местных бюджетов.

***

Принято решение о создании рабочей группы по законопроекту о внесении изменений в закон «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области». Помимо депутатов Заксобрания в нее вошли полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областного правительства, Счетной палаты, налоговой службы, юристы. Руководителем рабочей группы определен Владимир Терешков.

Первое заседание решено провести 1 июня в 15.00 часов. Комитет обратился к правительству Свердловской области с просьбой предоставить информацию: о выпадающих доходах областного бюджета в случае принятия
предлагаемых разработчиками изменений; о количестве транспортных средств, являющихся объектами налогообложения по транспортному налогу, в разрезе видов транспортных средств; о планируемых изменениях федерального и областного законодательства в части установления ставок и предоставления налоговых льгот по транспортному налогу, а также дать заключение на законопроект.

***

Комитет рассмотрел ходатайства и рекомендует Заксобранию наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области трех человек. Решение будет принято на заседании Заксобрания 9-10 июня.

Видеоматериалы с заседания комитета и видеокомментарий Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/05