Депутаты комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству – о поддержке предпринимательства и ситуации в вагоностроении

Под председательством Альберта Абзалова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В заседании приняли участие депутаты комитета Андрей Альшевских, Ефим Гришпун, Игорь Данилов, Алексей Кушнарев, а также Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области, министры и представители областных министерств, председатель и аудиторы Счетной палаты, работники юстиции, аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. В сегодняшней повестке комитета ключевыми стали вопросы предпринимательства.

В порядке контроля комитет заслушал информацию правительства Свердловской области об исполнении закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» в части так называемой «малой» приватизации. Она была объявлена в 2008 году, когда субьекты малого и среднего предпринимательства получили преимущественное право на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности.

По словам директора департамента развития предпринимательства и туризма министерства инвестиций и развития Свердловской области Александра Породнова, выступившего с докладом, преимущественным правом выкупа на сегодня воспользовались 2245 субъектов предпринимательства. Было выкуплено 2463 объекта муниципального имущества общей площадью 543,8 тыс. кв. метров. Предоставлены рассрочки на выкуп сроком до 5 лет на 860 объектов и до 7 лет - на 1508 обьектов, остальные по желанию заявителей были выкуплены единовременно, без рассрочки платежей. В настоящее время на территории муниципальных образований Свердловской области осталось не выкупленными 659 обьектов общей площадью 115,2 тыс. кв. метров.

В обсуждении вопроса приняли участие заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх, которая рассказала о случаях нарушения прав предпринимателей при приобретении ими арендуемого помещения.

Срок действия преимущественного права на выкуп заканчивается 1 июля 2015 года. Однако Государственная Дума намерена продлить этот срок еще на два-три года, и такой законопроект уже принят в первом чтении. В случае принятия федерального закона, по мнению депутатов, правительству Свердловской области нужно будет в кратчайшие сроки разработать и внести в Заксобрание соответствующие изменения в региональный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области».

Вопрос выносится на рассмотрение Заксобрания. В проекте постановления органам местного самоуправления рекомендовано продлевать срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства на основании преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, с пяти до семи лет в заключенных до 1 января 2013 года договорах купли-продажи такого имущества – при условии поступления соответствующих обращений от субъектов предпринимательства.

***

С предпринимательством связан и второй вопрос повестки – об итогах проверки Счетной палатой использования средств областного бюджета, выделенных в 2013 и 2014 годах в форме субсидий фонду «Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства» на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Директор Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства Евгений Копелян, докладывая об исправлении выявленных Счетной палатой нарушений, во многом не согласился с оценками и выводами аудиторов, в том числе по нецелевому использованию субсидий в объеме 5 млн. рублей, которые предписано вернуть в областной бюджет. Руководство фонда намерено обжаловать это решение в судебном порядке, поскольку, по их мнению, вид деятельности получателей субсидий в большинстве случаев соответствует предъявляемым требованиям.

В рассмотрении данного вопроса приняли участие председатель и аудиторы Счетной палаты, представители областного министерства ивестиций и развития Свердловской области.

Комитет в своем решении дал рекомендации обеим сторонам: Свердловскому областному фонду поддержки предпринимательства - не допускать нарушений, выявленных Счетной палатой, и усилить контроль за соблюдением получателями субсидий условий предоставления такой поддержки, а Счетной палате предложено учесть пояснения и возражения фонда в части создания и деятельности гарантийного фонда.

***

Комитет обсудил необходимость Обращения Законодательного Собрания Свердловской области в федеральные органы государственной власти о поддержке отечественного грузового вагоностроения. Это сделано в соответствии с решением совместного заседания комитетов Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике и по социальной политике, принятого в апреле 2015 года, и на основании обращения депутата Заксобрания Владимира Рощупкина - исполнительного директора открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского».

Ситуацию в отрасли обрисовал начальник вагоносборочного производства «Уралвагонзавода» Леонид Матвеев. По словам докладчика, в настоящее время рынок вагоностроения находится в глубоком системном кризисе, производство фактически остановлено. Первопричина – профицит парка подвижного состава, возникший из-за переизбытка старых вагонов. Дополнительными факторами, усугубившими ситуацию, стали повышение цены на металл, резкий рост банковских ставок по кредитам, введение санкций со стороны Евросоюза.

По самым скромным подсчетам, российским собственникам сегодня принадлежит порядка 300 тысяч грузовых вагонов со сверхнормативным сроком службы, в том числе 77 тысяч вагонов - с уже истекшим сроком эксплуатации. По мнению специалистов, физически и морально устаревший подвижной состав не может обеспечить нормальное и безопасное функционирование железной дороги - важнейшей для экономики страны транспортной артерии.

Предприятия вагоностроения из-за отсутсутствия спроса на свою продукцию вынуждены простаивать. К примеру, «Уралвагонзавод», имея возможность выпускать полторы-две тысячи вагонов в месяц, за первое полугодие отгрузил всего 1057 вагонов, тысячи людей отправлены в вынужденные отпуска.

Леонид Матвеев видит решение проблемы в немедленной утилизации старых вагонов. Депутат Алексей Кушнарев также считает, что нужно запретить использование вагонов с истекшим сроком службы. У этой проблемы есть и социальный аспект: всплеск безработицы моментально вызывает всплеск преступности и социальной напряженности, чего допустить в крупнейшем промышленном городе Свердловской области Нижнем Тагиле никак нельзя.

Владимир Рощупкин в своем письме обратил внимание на то, что искусственно подавленный спрос на вагоны рано или поздно сработает по принципу сжатой пружины, и в среднесрочной перспективе рынок может столкнуться с дефицитом предложения нового, современного подвижного состава, а предприятиям вагоностроения для восстановления утраченных мощностей потребуются время и значительные финансовые ресурсы, в том числе государственные.

Выступивший с содокладом депутат комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Игорь Данилов рассказал, что вопрос о ситуации в грузовом машиностроении в мае рассматривался на совместном заседании координационного совета по оптимизации процедур перемещения внешнеторговых и транзитных грузопотоков при профильном комитете Государственной Думы по транспорту и некоммерческого партнерства производителей и пользователей железнодорожного подвижного состава «Объединение вагоностроителей», где также говорили о необходимости комплексных мер поддержки отечественного вагоностроения.

В ходе обсуждения депутаты Заксобрания пришли к выводу, что причины, вызвавшие фактическую остановку вагоносборочного конвейера «Уралвагонзавода», являются системными для отечественных производителей грузовых вагонов, и требуется общегосударственный подход к нормализации ситуации в данной отрасли промышленности.

В целях выработки мер поддержки отечественного грузового вагоностроения комитетам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по промышленности и по транспорту предложено провести выездное заседание на площадке «Уралвагонзавода».

Министр промышленности и науки Свердловской области, член правительства Свердловской области Андрей Мисюра, принявший участие в рассмотрении данного вопроса, поддержал решение депутатов.

***

Комитет рассмотрел ходатайства и рекомендует Заксобранию за большой вклад в развитие предприятий наградить 29 работников Каменск-Уральского металлургического завода, Синарского трубного завода, Первоуральского динасового завода и ряда других предприятий Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области.

За большой вклад в социально-экономическое развитие Свердловской области комитет рекомендует наградить Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области два предприятия: Нижнетагильский металлургический комбинат и «Уральские локомотивы» города Верхняя Пышма.

Вопрос о награждении окончательно будет решен на очередном заседании Заксобрания -10 июня.

Решением комитета 21 человек отмечен Благодарственными письмами Законодательного Собрания и 2 человека – малым серебряным знаком с изображением малого герба Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/06