Депутаты предлагают не экономить на обеспечении пожарной безопасности

Под председательством Альберта Абзалова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В заседании приняли участие депутаты комитета Андрей Альшевских, Ефим Гришпун, Алексей Коробейников, а также министры и представители областных министерств, работники юридических служб, аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Комитет дал заключение на законопроект «Об исполнении областного бюджета за 2014 год», внесенный в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы губернатором Свердловской области. С информацией об основных параметрах исполнения бюджета выступила заместитель министра финанcов Свердловской области Наталья Лобанова. По словам докладчика, доходы областного бюджета в 2014 году составили 164,6 млрд. рублей, что почти на 7% больше предыдущего года, расходы увеличились на 2,2% и составили 184,4 млрд. рублей, 70% из них направлены на социальную сферу. Бюджет исполнен с дефицитом в 19,8 млрд. рублей – это на 4 млрд. рублей меньше, чем планировалось, и на 6 млрд. меньше, чем в 2013 году.

Депутатов интересовали статьи доходов и расходов, связанные с направлениями деятельности комитета.

Практически по всем источникам формирования доходов областного бюджета от использования имущества годовой прогноз исполнен. Наибольшее исполнение наблюдается по доходам от арендной платы за землю - годовой прогноз перевыполнен в 1,7 раза, что обусловлено заключением в 2014 году 79 новых договоров аренды земельных участков. Платежи от государственных унитарных предприятий Свердловской области по сравнению с 2013 годом увеличились в 1,4 раза – за счет роста размера отчислений от чистой прибыли ряда предприятий, например, ГУПСО «Монетный щебеночный завод».

Прогноз по доходам в виде дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Свердловской области, исполнен на 103%, но по сравнению с 2013 годом поступления снизились на 4,8%, что объясняется наличием задолженности по указанным платежам у открытых акционерных обществ «Плодопитомник «Камышловский», «Птицефабрика «Первоуральская» и др.

Исполнение прогноза по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Свердловской области и созданных ими учреждений, составило 73,8%. Снижение поступлений по данному виду дохода на 34,5% к уровню 2013 года вызвано уменьшением количества заключенных договоров аренды и наличием задолженности по арендной плате у отдельных арендаторов (ООО «Трактир», «Стройоптторг»).

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 320,5 млн. рублей, или 103,2% от уточненного прогноза. По сравнению с 2013 годом указанные доходы увеличились на 26,3%, что связано с продажей в 2014 году недвижимого имущества государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер».

На организацию международной промышленной выставки «ИННОПРОМ-2014», играющей важную роль в повышении инвестиционной привлекательности региона, было выделено 99,5 млн. рублей, в ходе ее проведения подписано более 50 контрактов.

На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая фермерские хозяйства, из областного бюджета на условиях софинансирования было направлено 353 млн. рублей. Безвозмездные поступления из федерального бюджета на эти цели составили 631 млн. рублей.

На создание в Екатеринбурге технопарка высоких технологий «Университетский» из областного бюджета было направлено 294 млн. рублей, что позволило привлечь федеральные средства в объеме 609 млн. рублей.

Основная часть расходов областного бюджета в 2014 году была реализована в рамках 28 государственных программ Свердловской области. По большинству программ наблюдается экономия средств, образовавшаяся в результате проведения закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, при этом планы мероприятий в целом выполнены. Отставание отмечено, в частности, по программе «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» (выполнение плана 87,7%). Этому послужил не состоявшийся аукцион на проведение капитального ремонта здания для основного центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112». План строительства пожарных депо выполнен лишь на 85,2%, так как по вине подрядчика не сдано в эксплуатацию здание пожарного депо в селе Андриановичи.

Депутаты комитета посчитали возможным рассмотреть данный законопроект на очередном заседании Заксобрания 23-24 июня в первом чтении.

***

Составная часть бюджета - Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. О том, как она исполнялась в минувшем году, рассказал заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский.

По словам докладчика, главной задачей в сфере управления госсобственностью было обеспечение доходов областного бюджета от использования и приватизации государственного имущества Свердловской области. В 2014 году зарегистрировано право собственности Свердловской области на 2918 объектов недвижимого имущества и 1855 земельных участков общей площадью почти 320 гектаров, проведены инвентаризационно-технические работы в отношении 73 зданий и сооружений. В результате стоимость активов Свердловской области по сравнению с 2013 годом увеличилась на 6,7 млрд. рублей, или на 3,1 процента, и составила 221,3 млрд. рублей.

В целом доходы областного бюджета от использования и приватизации государственного имущества Свердловской области увеличились на 546 млн. рублей, или в 2,5 раза, и составили 921,5 млн. рублей. Расходы государственной казны составили 1,2 млрд. рублей, большая часть затрат - на приобретение имущества, подлежащего зачислению в государственную казну. По итогам 2014 года в реестре государственного имущества Свердловской области значились 34 государственных предприятия и 1065 учреждений.

Комитет выносит вопрос на очередное заседание Заксобрания и рекомендует принять к сведению информацию правительства Свердловской области об исполнении в 2014 году Программы управления государственной собственностью.

Депутаты запросили у МУГИСО дополнительную информацию об итогах работы в 2014 году акционерных обществ с долей Свердловской области в уставном капитале, а также об уровне заработной платы директоров государственных унитарных предприятий.

***

Комитет рассмотрел для дачи своего заключения законопроект о внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Как пояснила заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Лобанова, корректировка бюджета обусловлена необходимостью уточнить объем доходов и расходов, в том числе межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, включая возврат неиспользованных остатков прошлых лет.

В соответствии с законопроектом доходы областного бюджета на 2015 год увеличиваются на 4,8 млрд. рублей и составят 176,3 млрд. рублей, расходы уменьшаются на 1,1 млрд. рублей – до 199,2 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета сокращается на 5,9 млрд. рублей и составит 22,8 млрд. рублей.

По словам докладчика, приоритетами дополнительного финансирования определены дороги, здравоохранение, дошкольное образование, сельское хозяйство. Почти все статьи расходов сокращены на 10%, за исключением дорожного фонда, расходов на подготовку к проведению в Екатеринбурге в 2018 году Чемпионата мира по футболу, бесплатное питание школьников-сирот, организацию детского отдыха, содержание детских дошкольных учреждений.

По мнению депутатов комитета, представленный законопроект может быть рассмотрен на очередном заседании Законодательного Собрания в первом чтении. В заключении комитета дан развернутый анализ, проведенный в соответствии с основными направлениями деятельности комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.

В частности, отражены безвозмездные поступления от негосударственных организаций в сумме 1,7 млрд. рублей, в том числе поступления от открытых акционерных обществ «Корпорация развития Среднего Урала» (1,2 млрд. рублей), «Аэропорт Кольцово», «Птицефабрика «Свердловская», «Особая экономическая зона «Титановая долина».

В составе безвозмездных поступлений учтены субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства (497,8 млн. рублей), на создание технопарков (свыше 3 млн. рублей), поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий.

Проанализированы предлагаемые законопроектом изменения бюджетных ассигнований нафинансирование государственных программ Свердловской области в 2015 году по основным направлениям деятельности комитета, в их числе - программы развития промышленности и науки, повышения инвестиционной привлекательности региона и других.

Отвечая на вопросы депутатов, министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Сергей Бидонько отметил, что в сложившейся экономической ситуации важно завершить начатые объекты, не начиная нового строительства, и направлять средства с учетом гарантии полного их освоения.

Комитет считает возможным принять законопроект в первом чтении. Депутаты высказали обеспокоенность планируемым сокращением расходов на обеспечение пожарной безопасности и в своем решении предложили областному правительству изыскать возможность финансирования в полном объеме мероприятий государственных программ, связанных с обеспечением пожарной безопасности на территории Свердловской области.

***

В связи с корректировкой бюджета текущего года претерпевает изменения Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Суть изменений прокомментировал заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский.

В частности, в 2015 году исключены мероприятия по реорганизации 10 государственных автономных и бюджетных учреждений Свердловской области в сфере образования и здравоохранения, дополнительно предусмотрена реорганизация 36 государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Свердловской области в сфере образования, здравоохранения, обеспечения занятости населения, социального обслуживания населения и лесного хозяйства.

Исключены расходы в объеме 310 млн. рублей на предоставление бюджетных инвестиций акционерным обществам в форме взноса в уставный капитал, из них 300 млн. рублей – ОАО «Уральский выставочный центр».

Исключено мероприятие по преобразованию в акционерное общество, 100 процентов акций которого закрепляются в государственной собственности Свердловской области, государственного унитарного предприятия «Свердловсквторресурсы». Запланирована продажа акций ОАО «Нижнетагильский хлебокомбинат», «Ирбитский плодосовхоз», «Санаторий «Курьи» и «Березовский хлебокомбинат».

Прогноз по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося
в оперативном управлении органов государственной власти Свердловской области и созданных ими учреждений, уменьшен на 15,6 млн. рублей
в связи с изъятием имущества из оперативного управления государственных казенных учреждений Свердловской области.

Прогноз поступления доходов в виде арендной платы за земли, находящиеся в собственности Свердловской области, увеличен на 23,3 млн. рублей, исходя из фактических поступлений за 5 месяцев 2015 года. Прогноз по доходам от продажи земельных участков снижен на 4,9 млрд. рублей в связи с отсутствием высоколиквидных земельных участков, реализация которых возможна в 2015 году в условиях сложившегося рынка земли.

В результате внесенных изменений доходы областного бюджета в части реализации мероприятий Программы снижены на 4,9 млрд. рублей и составят 1,9 млрд. рублей, расходы уменьшены на 400 млн. рублей и составят 1,1 млрд. рублей. Все изменения Программы полностью отражены в законопроекте о внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Комитет рекомендует Заксобранию одобрить предложенный вариант корректировки Программы управления госсобственностью.

***

Комитет рекомендует Заксобранию за большой вклад в развитие предприятий наградить 35 достойных работников Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Почетным дипломом рекомендуется отметить Кушвинский завод прокатных валков. Вопрос о награждении окончательно будет решен на очередном заседании Заксобрания 23-24 июня.

Решением комитета 6 человек отмечены Благодарственными письмами Законодательного Собрания и столько же - малым серебряным знаком с изображением малого герба Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/06