Депутаты согласились с тем, что омбудсмен не может быть назначен более двух раз подряд

Под председательством Владимира Никитина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Анатолий Матерн, Александр Новокрещенов, Игорь Торощин, Дмитрий Шадрин, Виктор Шептий (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Виктор Бабенко, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, органов местного самоуправления, руководители предприятий и организаций, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Рассмотрено 4 законопроекта, материалы пяти имущественных сделок и ряд других вопросов.

Рассмотрен законопроект о внесении изменения в закон «Об Уставном суде Свердловской области», инициированный депутатами Заксобрания Александром Новокрещеновым, Максимом Ивановым, Владимиром Никитиным и Анатолием Матерном. Предлагается уточнить отдельные положения указанного областного закона, в частности - установить перечень документов, предоставляемых в Законодательное Собрание созданной губернатором конкурсной комиссией об отборе кандидатов на должность судьи Уставного суда.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на очередном заседании, созываемом 14-15 июля.

***

По инициативе губернатора Свердловской области предлагается внести изменения в закон «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области». В связи с принятием в апреле текущего года федерального закона, направленного на регулирование деятельности уполномоченных по правам человека субъектов РФ, возникла необходимость внесения изменений в указанный областной закон, пояснил полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Виктор Бабенко. В частности, корректируются нормы, регулирующие статус Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, полномочия, порядок назначения на эту должность и освобождения от этой должности, порядок деятельности.

По словам докладчика, принципиальной новеллой законопроекта является установление в соответствии с федеральным законом права регионального омбудсмена взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а именно: беспрепятственно их посещать, запрашивать и получать от них информацию, проводить проверки их деятельности. Прописывается необходимость обязательного согласования кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Свердловской области с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, равно как и вопрос о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Свердловской области также должен решаться после проведения консультаций с федеральным омбудсменом.

В соответствии с федеральным законом вводится запрет замещения должности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области более двух раз подряд (эта норма применяется без учета срока полномочий назначенного на должность и действующего Уполномоченного по правам человека в Свердловской области).

В соответствии с федеральным законом предусматривается закрепление полномочий Уполномоченного по правам человека в Свердловской области по координации деятельности уполномоченных по правам ребенка и по защите прав предпринимателей в Свердловской области.

В рассмотрении данного вопроса приняла участие Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова. Она напомнила, что Свердловская область первой среди субъектов Российской Федерации ввела должность Уполномоченного по правам человека и приняла соответствующий закон. По мнению омбудсмена, вводимая координация позволит избежать дублирования работы уполномоченных, а дополнительные полномочия облегчат деятельность, зачастую построенную на личном авторитете.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на очередном заседании.

***

Усовершенствовать закон «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области» в целях приведения его в соответствие с новыми нормами федерального законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предложили депутаты Анатолий Матерн, Сергей Чепиков и Дмитрий Шадрин. Законопроект направлен на повышение гарантий обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий в крупных муниципальных образованиях с численностью населения свыше 500 тысяч человек, где предлагается уведомление о проведении публичного мероприятия направлять не в городскую администрацию, а в областную.

Законопроект внесен в проект повестки очередного заседания Заксобрания.

***

Комитет вернулся к рассмотрению законодательной инициативы Законодательного Собрания Свердловской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

В целях выравнивания нагрузки на мировых судей предлагалось дополнительно создать 8 судебных участков. Правительство Российской Федерации не поддержало данную законодательную инициативу, порекомендовав перераспределить нагрузку среди существующих мировых судей. Комитет предлагает признать постановление Законодательного Собрания от 03.03.2015 г. утратившим силу.

***

Рассмотрены материалы пяти имущественных сделок. Докладчиком выступил министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков.

Предлагается безвозмездно передать в собственность Российской Федерации долю в праве общей долевой собственности на объект государственного казенного имущества Свердловской области – здание студенческого общежития Уральского государственного юридического университета в городе Екатеринбурге по улице Колмогорова, дом №52, построенное за счет средств федерального и областного бюджетов. Ректор Уральского государственного юридического университета Владимир Бублик поблагодарил депутатов за понимание. Депутаты в свою очередь посоветовали заблаговременно позаботиться о накоплении средств на капитальный ремонт общежития.

Правительство области предложило продать акции ОАО «Оптика», относящиеся к госказне Свердловской области. В рассмотрении сделки приняли участие министр здравоохранения Свердловской области Аркадий Белявский и генеральный директор ОАО «Оптика» Андрей Тарханов. Депутаты удивились, что даже в таких относительно благополучных городах, как Кировград и Каменск-Уральский, филиалы «Оптики» убыточные. Большинством голосов комитет рекомендует Заксобранию дать согласие на продажу акций, но без понижения стартовой цены.

Дано согласие на продажу акций открытых акционерных обществ «Режевская типография» и «Каменск-Уральская типография». Это планомерные шаги, которые были предусмотрены еще при акционировании типографий. Депутаты высказали обеспокоенность судьбой сотрудников, которые могут при новом собственнике потерять работу, но средств на переоснащение и модернизацию полиграфического производства нет, и затягивание вопроса лишь усугубит их участь.

Не вызывает тревоги продажа акций ОАО «Уралагроснабкомплект». Предприятие из стабильно работающих, с базой заказчиков продукции.

В рассмотрении сделок приняли участие и ответили на вопросы депутатов генеральный директор ОАО «Режевская типография» Галина Тарасова, заместитель генерального директора ОАО «Каменск-Уральская типография» Елена Гонина, генеральный директор ОАО «Уралагроснабкомплект» Андрей Рублев, заместитель министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Владимир Гребнев, оценщик ООО «Областной центр экспертиз» Александр Свенцыцкий.

Комитет рекомендует Законодательному Собранию дать согласие на перечисленные сделки.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/07