Технопарк в ожидании резидентов. Итоги выездного заседания комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству

Под председательством Альберта Абзалова состоялось выездное заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству в технопарке «Университетский». В заседании приняли участие депутаты комитета Андрей Альшевских, Ефим Гришпун, Алексей Кушнарев, а также представители областного правительства, Уральского института регионального законодательства, представители публичного акционерного общества «Уральский университетский комплекс», работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов.

В соответствии с планом контрольных мероприятий комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в октябре 2014 года по итогам проверки исполнения закона «О технопарках в Свердловской области».

С информацией правительства выступила заместитель министра промышленности и науки Свердловской области Виктория Казакова, которая рассказала, что сделано по каждому пункту постановления.

Правительству Свердловской области предлагалось рассмотреть возможность и целесообразность оказания управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам мер государственной поддержки в виде предоставления государственных гарантий Свердловской области и установления особенностей налогообложения отдельными налогами. В июне 2015 года областной кабинет министров принял постановление «О проведении отбора субъектов инвестиционной деятельности на право предоставления государственных гарантий Свердловской области в 2015 году», в соответствии с которым планировалось предоставить 2 государственные гарантии с максимальным размером 400 млн. рублей и 600 млн. рублей. Заявок на участие в конкурсе не поступило, что позволило сделать вывод о невостребованности данной меры поддержки.

В целях предоставления налоговых преференций малым инновационным предприятиям, в том числе функционирующим в составе технопарков, по инициативе правительства Свердловской области в марте 2015 года были внесены изменения в закон «Об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков» и освобождены от налога впервые зарегистрированные налогоплательщики, осуществляющие более 30 видов деятельности.

По словам докладчика, резидентами технопарков активно используются ранее принятые льготы и преференции: льготная ставка по налогу на прибыль (13,5%) для вновь созданных организаций, пониженная ставка налога на прибыль (13,5% или 16%) для организаций, имеющих статус участников приоритетного инвестиционного проекта, и другие.

По рекомендации депутатов в областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов были предусмотрены расходы на предоставление субсидий управляющим компаниям технопарков в Свердловской области - на обеспечение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг по содержанию и развитию инфраструктуры технопарков (в 2015 году - в объеме 73 млн. рублей, в 2016 году - 50 млн. рублей, в 2018-2020 годах - по 50 млн. рублей ежегодно).

В конце 2014 года состоялось открытие первого объекта технопарка высоких технологий Свердловской области «Университетский» - Инновационно-технологического центра, который был построен при Уральском федеральном университете в рамках комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». У депутатов сегодня была возможность своими глазами увидеть и оценить готовность площадей технопарка. Генеральный директор управляющей компании Евгений Синиборов показал образовательные корпуса, конференц-залы, офисные и призводственные помещения будущего научного комплекса, оснащенные высокотехнологичным оборудованием и самыми передовыми системами обслуживания. Строительство объекта площадью почти 30 тысяч квадратных метров обошлось в 1 млрд. руб. Работы финансировались из федерального и регионального бюджетов.

Основные направления деятельности, которые планируется развивать в технопарке, - приборостроение, информационные и нанотехнологии, энергетика, энергосбережение, машиностроение. Первые резиденты в технопарке «Университетский» заработают весной. В настоящий момент соглашения подписаны с 37 российскими и зарубежными компаниями, осуществляющими деятельность по созданию и реализации высокотехнологичной продукции. К 2018 году, то есть – к выходу технопарка на проектную мощность, здесь должно быть создано порядка полутора тысяч рабочих мест, в том числе не менее 700 - высокопроизводительных, запущено более ста проектов, выручка составит порядка двух миллиардов рублей.

И представители профильных министерств областного правительства, и руководство управляющей компании технопарка с оптимизмом смотрят в будущее и уверены, что «Университетский» сможет разрабатывать собственные инновационные технологии и выйти на самоокупаемость. В настоящий момент ряд крупных региональных компаний – потенциальных резидентов уже выразили желание инвестировать собственные средства в создание других объектов, входящих в инфраструктуру технопарка.

Как показала проверка, правительством Свердловской области ведется работа по привлечению средств федерального бюджета на развитие научно-производственной инфраструктуры технопарков в Свердловской области –именно на это указывали депутаты в одном из пунктов обсуждаемого постановления Законодательного Собрания. По итогам отбора, проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации, в 2014 году Свердловской области были предоставлены субсидии из федерального бюджета в объеме 19,7 млн. рублей на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития инновационных территориальных кластеров. В государственную программу «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года» включено предоставление субсидий организациям, входящим в «Титановый кластер Свердловской области» с общим объемом финансирования 26,2 млн. рублей (из них 19,7 млн. рублей – средства федерального бюджета, 6,4 млн. рублей – средства областного бюджета). По результатам конкурсного отбора субсидия в сумме 14,9 млн. рублей была предоставлена управляющей компании Технопарка в сфере высоких технологий «Университетский». Средства выделены на создание и развитие Центра испытаний и сертификации материалов, оборудования и производств, созданного на базе Технопарка.

По результатам отбора, проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации, в 2015 году Свердловской области также предоставлена субсидия из федерального бюджета на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров в объеме 37 млн. рублей. В областном бюджете на реализацию Программы развития инновационного территориального титанового кластера Свердловской области в 2015 году предусмотрено 30 млн. рублей.

В ходе обсуждения депутаты пришли к выводу, что предложения рассматриваемого постановления Законодательного Собрания правительством Свердловской области реализованы. Комитет считает возможным предложить Законодательному Собранию указанное постановление снять с контроля.

 ***

Рассмотрен законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области». Законодательную инициативу областного правительства представил заместитель директора департамента общественной безопасности Свердловской области Александр Клешнин.

В целях приведения областного закона в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве предлагается дополнить его понятиями органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления разграничений по видам органов управления данной системы.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный законопроект на очередном заседании.

Отвечая на вопросы депутатов, Александр Клешнин проинформировал законодателей о ситуации вокруг недавнего землетрясения на Урале мощностью 4,1 балла. Главы муниципальных образований получили информацию оперативно через Единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС), население оповещается о подобных явлениях при магнитуде свыше 6 баллов.

***

Комитет рассмотрел вопрос об изменениях, внесенных в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Предлагаемую корректировку прокомментировал заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский. Он подчеркнул, что изменения носят технический характер и не потребуют внесения изменений в областной бюджет. В частности, предусматриваются: создание 30 государственных бюджетных учреждений в сфере лесоводства путем изменения типа существующих государственных казенных учреждений, реорганизация 9 государственных казенных образовательных учреждений, ликвидация 3 государственных автономных учреждений печати и 1 государственного бюджетного учреждения культуры. Также планируется ликвидация ОАО «Талицкий плодопитомник», 100% акций которого принадлежат Свердловской области, и приобретение в государственную казну Свердловской области на безвозмездной основе акций публичного акционерного общества «Электронная торговая площадка».

Комитет рекомендует Заксобранию одобрить предложенные изменения.

 ***

Рассмотрены ходатайства руководителей промышленных предприятий о награждении 17 человек Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области. Среди представленных к поощрению – работники Уральского турбинного завода, ОАО «Уралэлектромедь», корпорации «Уралвагонзавод». Вопрос окончательно будет решен на заседании Заксобрания 27-28 октября.

Малый серебряный знак Законодательного Собрания с изображением малого герба Свердловской области решено вручить директору ООО «КамТВ» Алевтине Мишенькиной - за большую работу по информированию населения Камышловского городского округа и в связи с Всемирным днем телевидения.

Комментарий Альберта Абзалова по первому вопросу повестки можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/10

Прикрепленные изображения