Комитеты приступили к рассмотрению проекта бюджета области на 2016 год

Под председательством Владимира Никитина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Максим Иванов, Александр Новокрещенов, Анатолий Матерн, Игорь Торощин, Дмитрий Шадрин, Виктор Шептий (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, руководители предприятий. Рассмотрены вопросы предстоящего заседания Заксобрания, созываемого 17-18 ноября.

Комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности одним из первых дал заключение на законопроект «Об областном бюджете на 2016 год». С докладом об основных параметрах бюджета выступила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук. Объем доходов прогнозируется в размере 173,6 млрд. рублей, расходов – 189,5 млрд. рублей, что меньше прогнозных расчетов текущего года. На социальную сферу предлагается направить 133,8 млрд. рублей. Объем субвенций из областного бюджета местным бюджетам предлагается установить в сумме 47 млрд. рублей.

По мнению большинства, законопроект «Об областном бюджете на 2016 год», внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором Свердловской области, соответствует требованиям законов «О правовых актах в Свердловской области» и «О бюджетном процессе в Свердловской области» и может быть рассмотрен на заседании Законодательного Собрания. В ходе обсуждения депутаты сошлись во мнении, что, несмотря на все трудности, необходимо сформировать бюджет развития, а не проедания.

Председатель комитета Владимир Никитин проинформировал коллег о предстоящей работе согласительной комиссии, которая будет сформирована после принятия законопроекта «Об областном бюджете на 2016 год» в первом чтении для его доработки, и призвал принять самое активное участие в обсуждении главного финансового документа.

 ***

Рассмотрен законопроект «О досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований расположенных на территории Свердловской области и депутата Законодательного Собрания Свердловской области».

Автор законодательной инициативы - заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Дмитрий Ионин - предлагает установить, что полномочия депутатов регионального и местного уровней прекращаются досрочно в случае установления факта неисполнения им более трех месяцев судебного акта о наличии задолженности по коммунальным платежам. По мнению докладчика, уклонение депутатов от своевременной уплаты коммунальных платежей надо расценивать, по меньшей мере, как непонимание своей ответственности перед государством и согражданами, что несовместимо с депутатской деятельностью.

В ходе обсуждения члены комитета разделили озабоченность ростом задолженности по оплате коммунальных услуг. Вместе с тем, было указано на политизированность законопроекта. Аналогичным основанием для досрочного прекращения полномочий депутата могут стать невыплата алиментов, неоплаченные штрафы за нарушение правил дорожного движения и т.п.

В заключениях прокуратуры Свердловской области, Уральского института регионального законодательства указано, что установление ограничений, связанных с осуществлением депутатской деятельности, является прерогативой федерального законодателя. Для депутатов Законодательного Собрания Свердловской области можно установить дополнительное основание для досрочного прекращения депутатских полномочий, но не отдельным законом, а путем внесения соответствующих изменений в действующий областной закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области» или в Избирательный кодекс Свердловской области.

Большинством голосов комитет отклонил законопроект по основаниям, содержащимся в заключениях экспертов.

***

Рассмотрены материалы трех имущественных сделок. С докладом выступил заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский.

В рамках выполнения Программы управления госсобственностью правительство Свердловской области просит Законодательное Собрание дать согласие на продажу относящихся к государственной казне Свердловской области обыкновенных именных акций ОАО «Гостиничный комплекс «Зеленая роща». В комплекс входят здания двух гостиниц – «Октябрьская» и «Колосок», прачечная. Всё это предлагается выставить на открытые торги через аукцион с начальной стоимостью 248,4 млн. рублей.

Большинство депутатов поддержали мнение председателя комитета Владимира Никитина о том, что органам власти необходимо освобождаться от несвойственных им функций, в частности – гостиничного бизнеса.

По той же причине поддержано предложение правительства Свердловской области о продаже акций Нижнетагильской и Первоуральской типографий, материально-техническое оснащение которых не соответствует современным требованиям. В результате сделок областная казна получит соответственно 75 млн. и 91 млн. рублей.

В рассмотрении вопросов имущественных сделок приняли участие и ответили на вопросы депутатов генеральные директора акционерных обществ Любовь Путятина («Гостиничный комплекс «Зеленая роща»), Надежда Завьялова («Нижнетагильская типография») и Александр Азанов («Первоуральская типография»).

Окончательно вопрос о даче согласия на перечисленные сделки будет решен на заседании Заксобрания 17-18 ноября.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов.

Комитет внес свои предложения в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий в первом полугодии 2016 года. В частности, по инициативе заместителя председателя Заксобрания Виктора Шептия предлагается проверить исполнение закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в части нарушения порядка организации и деятельности автопарковок.

Внесены предложения комитета в план законопроектных работ Законодательного Собрания Свердловской области на 2016 год. В целях совершенствования и приведения действующих региональных законов в соответствие с новыми изменениями в федеральном законодательстве депутатам предстоит внести изменения в областные законы «О противодействии коррупции в Свердловской области», «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ряд других, а также в Избирательный кодекс Свердловской области.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетными грамотами, Почетными дипломами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина об итогах заседания можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/11