Белоярский городской округ без тепла не останется

Под председательством Олега Исакова состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике.

В работе комитета приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Якимов, депутаты Владимир Коньков, Денис Носков, Дмитрий Ионин, Максим Серебренников, а также представители других профильных комитетов – Анатолий Павлов, Андрей Альшевских, Евгений Артюх. В рассмотрении ряда вопросов повестки дня принимали участие министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Сергей Бидонько и министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов.

Депутаты комитета рассмотрели проект бюджета Свердловской области  на 2016 год и дали на него свое заключение.

В частности, депутаты отметили, что в 2016 году по подразделу «Транспорт» предусмотрены бюджетные ассигнования в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2022 года» в сумме 1,6 миллиарда рублей.

По подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 12,3 миллиарда рублей. Эти средства намечается выделить на подпрограмму «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Свердловской области», на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, на разработку проектной документации на объекты строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, на содержание и ремонт автомобильных дорог.

На подпрограмму  «Содействие развитию муниципального образования «город Екатеринбург» как центра Свердловской области» – «Столица» бюджетные ассигнования составляют 1,8 миллиарда рублей. В частности, запланированы средства на строительство автомобильной дороги вокруг Екатеринбурга  (второй пусковой комплекс); на строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении улиц Новосибирская 2 и автомобильной дороги вокруг Екатеринбурга. Средства намечается выделить на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования  местного значения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года. При формировании оценки расходных полномочий на дорожную деятельность бюджету муниципального образования «город Екатеринбург» дополнительно учтены ассигнования на ремонт автодорог местного значения в сумме 750 миллионов рублей.

В 2016 году  по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 3,5 миллиарда рублей.  По подразделу  «Жилищное хозяйство» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1,4 миллиарда рублей. По подразделу «Благоустройство» - 356,7 миллиона рублей.

По предложению заместителя председателя Законодательного Собрания Виктора Якимова, комитет рекомендовал областному правительству при появлении дополнительных источников финансирования в 2016 году рассмотреть вопрос финансирования проектов капитального строительства по развитию газификации населенных пунктов городского типа в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года», а также увеличения объемов софинансирования проектов капитального строительства по развитию газификации сельских населенных пунктов в рамках программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года». Депутаты также рекомендовали рассмотреть возможность финансирования работ по проведению капитального ремонта ряда дорожных объектов.

Как подчеркнул председатель комитета Олег Исаков, обсуждение предложений депутатов и отдельных муниципалитетов, касающиеся параметров бюджета и финансирования отдельных программ и объектов, будет продолжено на заседаниях согласительной комиссии после принятия бюджета в первом чтении.

***

Депутаты комитета рассмотрели ситуацию, сложившуюся с началом отопительного сезона в Белоярском городском округе.

С докладом выступил министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов.

Заслушав информацию министра, а также главы и депутатов Думы Белоярского городского округа, о ситуации, сложившейся с началом отопительного сезона в муниципальном образовании, депутаты комитета отметили, что в 2014 году из областного бюджета местному бюджету Белоярского городского округа были выделены субсидии в размере более 216  миллионов рублей, проведена замена тепловых сетей, построена котельная мощностью 6 МВт.

По поручению Законодательного Собрания профильным комитетом была организована рабочая поездка, в ходе которой депутаты Законодательного Собрания встретились с депутатами Думы Белоярского городского округа, с главой Белоярского городского округа Павлом Юдиным и жителями муниципального образования. Отмечен ряд мер, необходимых для своевременной и повсеместной подачи тепла в жилой сектор и объекты социальной инфраструктуры Белоярского городского округа: установка дополнительных насосов с целью повышения давления на отдельных участках теплосетей, дополнительная изоляция теплосетей с целью предотвращения их промерзания в зимний период, поквартирная прочистка теплосетей с целью устранения засоров, проверка сетей на предмет пообъектного соответствия требуемому температурному режиму.

Согласно информации, предоставленной Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области по состоянию на 10 ноября 2015 года, отклонение от нормативного срока включения тепла составило 21 день. Основными причинами нарушения работы теплоснабжения явились нарушение гидравлических режимов в тепловых сетях и несанкционированный разбор воды из системы теплоснабжения. Копия акта о готовности тепловых сетей и соответствующего оборудования к отопительному сезону в Белоярском городском округе в 2015 году в комитет не предоставлена.

Комитет рекомендовал областному правительству усилить контроль за реализацией мер, направленных на нормализацию теплоснабжения в Белоярском городском округе. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области рекомендовано еженедельно предоставлять в профильный комитет Законодательного Собрания информацию о работе по нормализации теплоснабжения в Белоярском городском округе.

Депутаты предложили Думе Белоярского городского округа рассмотреть вопрос о мерах, принимаемых местной администрацией в целях обеспечения надлежащего теплоснабжения объектов социальной инфраструктуры и жилого фонда, а также дать оценку деятельности муниципальных органов исполнительной власти муниципального образования по решению проблемы.

Комитет также обратился к прокуратуре Свердловской области с просьбой организовать проверку законности и целевого использования средств бюджета Свердловской области, выделенных в 2013-2015 года на модернизацию системы жилищно-коммунального хозяйства Белоярского городского округа, а также  дать оценку действиям должностных лиц, которые длительное время не  согласовывали проектно-сметную документацию по  вводу в эксплуатацию газовой котельной в муниципальном образовании. Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области рекомендовано провести проверку деятельности управляющих компаний, осуществляющих обслуживание жилого фонда Белоярского городского округа, в части подготовки к отопительному сезону.

***

Депутаты комитета рассмотрели вопрос об исполнении закона Свердловской области «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

В нашем регионе на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда состоит 32641 семья.

Прокуратурой  Свердловской области при осуществлении надзорных мероприятий в сфере соблюдения жилищных прав граждан в 2014 году выявлено 95 нарушений законодательства, в первом полугодии 2015 года – более 70 нарушений. Установлены факты необоснованного отказа в постановке на учет некоторых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в городе Екатеринбурге и городском округе Ревда, факты нарушения сроков при принятии решений о постановке на учет данной категории граждан и нарушения порядка учета в городе Каменске-Уральском и городском округе Красноуфимск, а также факты бездействия должностных лиц органов местного самоуправления Артинского и Тугулымского городских округов при решении вопросов предоставления гражданам жилых помещений.

Депутаты комитета отметили, что в результате исполнения закона в муниципальных образованиях были выявлены следующие проблемы: невозможность обеспечить в приемлемые сроки большинство нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан вследствие недостаточности финансовых средств в местных бюджетах, сложность в получении по запросам информации о регистрации граждан по месту жительства у Федеральной миграционной службы, предоставление только на возмездной основе сведений о наличии у заявителей в собственности жилых помещений (до 1998 года) специализированным областным государственным унитарным предприятием «Областной центр недвижимости» Свердловской области.

На эти и ряд других недостатков депутаты комитета обратили внимание исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

***

С докладом по вопросу о развитии газификации в Свердловской области и взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления Свердловской области с юридическими лицами, осуществляющими газификацию сельских территорий в 2014 году и первом полугодии 2015 года на заседании комитета выступил министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов.

В ходе обсуждения депутаты приняли решение рекомендовать правительству области разработать комплекс мероприятий по взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими лицами (потребительскими кооперативами), осуществляющими газификацию городских и сельских населенных пунктов, а также усилить взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам газификации городских и сельских населенных пунктов. Также правительству рекомендуется рассмотреть возможность финансирования проектов капитального строительства по развитию газификации населенных пунктов городского типа  в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года», и увеличения объемов софинансирования проектов капитального строительства по развитию газификации сельских населенных пунктов в рамках программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года».

***

Комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания от 03.06.2014 г. «Об исполнении Закона Свердловской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области».

Правительству Свердловской области рекомендовано усилить меры по реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие источников малой и средней мощности, способных работать на местных энергоресурсах и  стимулирование субъектов предпринимательской деятельности в сфере строительства, применяющих энергосберегающие технологи, а также осуществлять  внедрение современных энергосберегающих технологий  при планировании строительства объектов областной собственности или софинансировании строительства объектов иной формы собственности.

К 1 апреля 2016 года комитет запросил у правительства дополнительную информацию о выполнении постановления Законодательного Собрания, после чего депутаты повторно рассмотрят этот вопрос.

***

Заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Владимир Коньков  доложил на заседании комитета о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Свердловской области от 05.12.2012 г. «Об исполнении Закона Свердловской области «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

По словам докладчика, областному правительству необходимо принять дополнительные меры по реализации постановления Законодательного Собрания.

К рассмотрению этого вопроса комитет вернется позднее, после предоставления правительством области дополнительной информации.

***

Комитетом рассмотрен вопрос о ходе реализации мероприятий, направленных на обеспечение жилыми помещениями граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков городского округа Первоуральск.

Правительству Свердловской области, администрации городского округа Первоуральск, а также  и ООО «Дельта-строй» было рекомендовано разработать план  мероприятий, направленных на возобновление работ по строительству многоквартирного дома по улице Емлина в городском округе Первоуральск и предоставить данную информацию в комитет Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике в срок до 1 декабря 2015 года.

В декабре комитет вернется к рассмотрению этого вопроса.

***

По вопросу о состоянии дорожного хозяйства на территории городского округа Первоуральск депутатами комитета было принято решение рекомендовать правительству Свердловской области и администрации городского округа рассмотреть возможность предоставления субсидий из средств областного бюджета в 2016 году городскому округу Первоуральск на проведение работ по капитальному ремонту дорожного покрытия участка автомобильной дороги местного значения по улицам Шахтерская и Дружбы, а также рассмотреть возможность финансирования в 2016 году работ на проведение капитального ремонта дорожного покрытия участка автомобильной дороги регионального значения «Первоуральск-Пильная» по улице Старателей.

Депутаты обратились к администрации города с просьбой изучить возможность открытия действовавших ранее на территории городского округа Первоуральск остановочных пунктов «Самстрой» и «Дружба».

В порядке контроля комитет вернется к рассмотрению этого вопроса в начале 2016 года.

***

На нынешнем заседании комитета рассмотрен ряд ходатайств о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Принято положительное решение по ходатайству о вручении малого серебряного знака Законодательного Собрания Свердловской области.