Предложены дополнительные меры социальной поддержки усыновленных детей

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось очередное заседание комитета Законодательного Собрания по социальной политике, в котором приняли участие депутаты Евгений Касимов, Анатолий Никифоров, Александр Серебренников, Сергей Чепиков, а также заместитель председателя Заксобрания Елена Чечунова, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, представители отраслевых министерств областного правительства, представители прокуратуры, юридических служб, институтов уполномоченных по правам человека и по правам ребенка Свердловской области, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

В Законодательном Собрании началась работа над главным финансовым документом - бюджетом. Комитет по социальной политике, как и все остальные комитеты, дали заключение на законопроект «Об областном бюджете на 2016 год», внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором Свердловской области.

Выступая с докладом об основных параметрах бюджета, первый заместитель министра финансов Свердловской области Светланы Климук по просьбе депутатов сделала акцент на тех сферах, которые курирует комитет: образование, здравоохранение, культура, социальная защита, спорт, молодежная политика. Было отмечено, что областной бюджет предусматривает средства, необходимые на выполнение социальных обязательств, в то же время с учетом сложных экономических условий часть статей расходов оптимизирована.

Депутаты в своем заключении предложили правительству Свердловской области изыскать возможность увеличения объема финансирования культуры. Высказаны конкретные предложения по дополнительному финансированию ряда объектов социально-культурного назначения. Обращено внимание на поиск путей пополнения областной казны. По мнению председателя комитета по социальной политике Вячеслава Погудина, крайне важно (и это отражено в заключении комитета) ускорить разработку региональных программ по строительству и модернизации школ, по созданию доступной среды, что позволит участвовать в аналогичных федеральных программах и получить дополнительное финансирование из федерального бюджета. Заместитель председателя комитета по социальной политике Александр Серебренников обратил внимание на необходимость активного развития внутреннего туризма как источника доходов.

Законопроект «Об областном бюджете на 2016 год» будет рассматриваться в первом чтении на очередном заседании Заксобрания 17-18 ноября. Депутаты комитета по социальной политике высказали готовность работать в согласительной комиссии по доработке бюджета и в рабочих группах по ключевым направлениям деятельности комитета.

***

Напрямую связан с бюджетом законопроект «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2016 год». По информации и.о. директора ТФОМСа Татьяны Деминой, общий объем доходов и расходов фонда устанавливается в размере 43,3 млрд. рублей. Эти средства пойдут на медицинское и лекарственное обеспечение граждан в объеме и на условиях, прописанных в Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Свердловской области бесплатной медицинской помощи на 2016 год. Депутаты комитета попросили ко второму чтению, запланированному на 24-25 ноября, представить эту программу. На очередном заседании Заксобрания, созываемом 17-18 ноября, бюджет ТФОМСа рекомендуется принять в первом чтении.

***

Продолжена работа над законопроектом с длинным названием - «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О нормативах финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общего образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях и обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета».

Со времени принятия законопроекта в первом чтении в июле 2015 года рабочая группа провела ряд совещаний по дополнительному согласованию статей закона и подготовила таблицу из 20 поправок. Одни из них направлены на корректировку базовых нормативов финансирования расходов на оплату труда непедагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций. Вводится ряд новых коэффициентов – к примеру, коэффициент, предназначенный для учета особенностей оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, в которых созданы группы для детей преддошкольного возраста. Часть поправок касается уточнения юридических формулировок. По словам  докладчика Анатолия Никифорова, в доработке законопроекта наряду с депутатами приняли участие представители отраслевых министерств и профсоюзы.

Комитет рекомендует Заксобранию принять данный закон на очередном заседании 17-18 ноября.

***

Правительство Свердловской области выступило с законодательной инициативой о внесении изменений в закон  «О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей».  

Как отметил заместитель министра социальной политики Свердловской области Валерий Бойко, законопроект разработан в целях защиты имущественных прав усыновленных детей. Предлагается установить срок оформления жилья, приобретенного с использованием субсидии, в общую собственность всех членов семьи, включая усыновленных детей, а также предусмотреть контроль за целевым расходованием средств субсидии  и их возврат в случае нецелевого расходования.

По словам депутата комитета Евгения Касимова, возглавлявшего рабочую группу по доработке данного законопроекта, представленные поправки – результат компромисса, найденного в долгих горячих спорах, например, по сроку оформления жилья в общую собственность – три года со дня получения субсидии.

Закон рекомендован к принятию.

***

Рассмотрены два альтернативных законопроекта, связанных с совершенствованием закона «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». Один инициирован депутатом Заксобрания Игорем Даниловым, другой – правительством Свердловской области.

Областным законодательством для многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума, в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей устанавливается ежемесячная денежная выплата (до достижения ребенком возраста трех лет) в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей (в четвертом квартале 2015 года она составляет 10350 рублей). Разработчики законопроектов предлагают распространить данную меру социальной поддержки не только на рожденных, но и на усыновленных после 31 декабря 2012 года детей.

Говоря о финансово-экономическом обосновании законопроекта, заместитель министра социальной политики Свердловской области Валерий Бойко привел такие цифры. В настоящий момент в Свердловской области пособие получают 11506 многодетных семей. Семей, воспитывающих усыновленных детей, - 147. После 31 декабря 2012 года многодетными семьями усыновлено 22 ребенка, в 9-ти из них доходы ниже величины прожиточного минимума. В случае принятия закона они смогут получать ежемесячную денежную выплату. Прогнозируемые расходы областного бюджета в 2016 году составят с учетом доставки 1,2 млн. рублей.

Поскольку правительственный вариант оказался более полным и точным, Игорь Данилов решил отозвать свой законопроект.

Комитет рекомендует Заксобранию на заседании 17-18 ноября принять в первом чтении правительственный законопроект, направленный на поддержку многодетных семей, усыновивших ребенка. Поправки можно будет вносить до 24 ноября.

***

Комитетом по социальной политике решено создать рабочую группу по вопросу о разработке законопроекта о внесении изменений в закон «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» в части установления меры социальной поддержки – компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Помимо депутатов и работников аппарата Законодательного Собрания в рабочую группу вошли  представители областного правительства, прокуратуры, Уральского института регионального законодательства, аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области. Возглавить рабочую группу поручено депутату Евгению Касимову.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 29 человек. Среди представленных к поощрению – медики Верхней Пышмы и Камышлова,  учителя Екатеринбурга и Североуральска, работники управлений Пенсионного фонда РФ. Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области рекомендуется наградить «Объединенный музей писателей Урала», Кушвинский Дворец культуры, Екатеринбургскую телерадиокомпанию «Студия Город» и ряд других учреждений культуры и образования. Вопрос окончательно будет решен на очередном заседании Заксобрания.

Комитет предлагает вручить малый серебряный знак Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области заведующей музеем кукол и детской книги «Страна чудес» муниципального учреждения культуры «Объединенный музей писателей Урала» Ирине Майбуровой и учителю математики Тугулымской средней общеобразовательной школы №26 Майе Любушкиной.

Еще 25 человек предлагается наградить Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/11