Рабочая группа Вячеслава Погудина обсудила системные вопросы расходов в сфере образования

Председатель комитета Заксобрания по социальной политике Вячеслав Погудин провел заседание рабочей группы по вопросам формирования расходов областного бюджета на образование, созданной в рамках временной согласительной комиссии по доработке законопроекта об областном бюджете на 2016 год. В заседании приняли участие депутаты Заксобрания Галина Артемьева, Анатолий Матерн, Людмила Мельникова, Елена Чечунова, министры и представители областных министерств, представители Счетной палаты, органов местного самоуправления, прокуратуры, федерации профсоюзов.

Члены рабочей группы рассмотрели 10 заявок, поступивших в согласительную комиссию от муниципальных образований Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, Камышлова, Качканара, Верхней Туры по вопросам дополнительного финансирования расходов на образование. В ходе обсуждения были выработаны подходы и рекомендации по системным вопросам.

Общая для всех муниципалитетов проблема – капитальный ремонт зданий образовательных учреждений. Их износ превышает 50%. Только в Екатеринбурге 30 школ находятся в таком состоянии, что уже не подлежат ремонту. С учетом остроты вопроса решено рекомендовать согласительной комиссии учесть в областном бюджете на 2016 год расходы на эту статью на уровне не ниже 2015 года, то есть в пределах 62 млн. рублей. Они будут распределяться муниципальным образованиям на условиях софинансирования из местных бюджетов.

Не менее значимая проблема, также связанная с безопасностью детей, – приобретение либо замена автобусов для доставки школьников из отдаленных районов в городские образовательные учреждения. По словам министра общего и профессионального образования Свердловской области Юрия Биктуганова, требуется замена 137 школьных автобусов. В 2014 году удалось заменить 39 автобусов, в 2015 – 40, есть необходимость сохранить объем финансирования на эти цели в таких же суммах. Члены рабочей группы согласились с предложением министра.

Еще одна тема – ремонт загородных оздоровительных лагерей, приведение их в соответствие с требованиями санэпиднадзора и пожарной безопасности. Свердловской области удается в течение последних пяти лет сохранять уровень финансовой обеспеченности данной статьи расходов. Рабочая группа настаивает на сохранении в 2016 году объема финансирования этого направления на уровне не ниже текущего года.

Председатель комитета Заксобрания по социальной политике Вячеслав Погудин обратил внимание на необходимость индексации субсидий мунициципальным образованиям на организацию отдыха и оздоровления детей с учетом прогнозируемого уровня инфляции. Такое же предложение высказано в обращении к Законодательному Собранию федерации профсоюзов Свердловской области. Рабочая группа проинформирует согласительную комиссию о данном расходном обязательстве.

Для большинства муниципалитетов весьма сложный вопрос – изыскать средства на подготовку проектно-сметной документации, без которой невозможно попасть в государственные программы. Это касается и региона в целом. Члены рабочей группы рекомендуют согласительной комиссии предусмотреть в областном бюджете на 2016 год хотя бы 100 млн. рублей на строительство новых школ, чтобы попасть в федеральную программу «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях». Еще 32 млн. рублей необходимо найти в областной казне, чтобы попасть в федеральную программу «Доступная среда» и получить на условиях софинансирования 38 млн. рублей из федерального бюджета.

При обсуждении планов по реконструкции и строительству школ было отмечено, что федеральным центром ставятся заведомо невыполнимые требования к участию в федеральной программе, что фактически не оставляет регионам шанса попасть в нее. Депутатам Законодательного Собрания предложено обратиться к главе государства или в Правительство РФ с просьбой изменить параметры федеральной программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях».

Областное правительство целенаправленно занимается созданием условий для занятия спортом учащихся сельских школ, а их в Свердловской области 432. В 2014 году было отремонтировано 40 спортзалов, в 2015 – 39. Рабочая группа рекомендует согласительной комиссии сохранить финансирование этой работы на уровне текущего года и предусмотреть в областном бюджете на 2016 год 20 млн. рублей, что позволит рассчитывать на получение из федерального бюджета 38 млн. рублей.

Обязательные расходы 2016 года - оснащение образовательных учреждений всем необходимым для обеспечения условий сдачи единого государственного экзамена. На это потребуется 195 млн. рублей, законопроектом об областном бюджете предусмотрено только 89 млн. Учитывая, что за выполнение «дорожной карты» ЕГЭ несет персональную ответственность глава региона, рабочая группа рекомендует согласительной комиссии изыскать недостающие средства.

Руководителю рабочей группы Вячеславу Погудину поручено доложить на согласительной комиссии о принятых решениях.