Для жителей новостроек вводится «мораторий» на уплату взносов за капитальный ремонт

Под председательством Олега Исакова состоялось заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике.

В заседании приняли участие вице-спикер Законодательного Собрания Виктор Якимов, зам.председателя комитета Дмитрий Ионин, депутаты Денис Носков, Максим Серебренников, Андрей Альшевских, Евгений Артюх, Вячеслав Вегнер, Илья Гаффнер, Виктор Данилов, министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов,начальник отдела министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Юрий Кожевников,  представители прокуратуры, муниципалитетов, Уральского института развития законодательства.

Депутаты рассмотрели  два альтернативных проекта внесения изменений в закон «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области».

Законопроект № ПЗ-1591, внесенный депутатами, предлагал установить пятилетний «мораторий» на уплату взносов на капремонт для собственников квартир в новостройках. 

Проект закона   № ПЗ-1599, внесенный областным правительством,  также устанавливает для собственников квартир в новых домах «мораторий» на уплату взносов на капремонт, но на трехлетний срок. Кроме этого, данный законопроект значительно «шире» предыдущего, он приводит областное законодательство в соответствие с федеральным. Комитет рекомендовал Законодательному Собранию принять данный законопроект в первом чтении, а проект закона № ПЗ-1591 отклонить.  

*** 

Члены комитета рассмотрели выполнение постановления Законодательного Собрания «Об исполнении Закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2014 год и  плановый период 2015 и 2016 годов»  в части финансирования мероприятий  по строительству котельных в 2014 году в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года».

Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов сообщил, что в 2014 году в ходе реализации мероприятий областной программы на строительство котельных были выделены субсидии местным бюджетам города Алапаевска, городского округа Верх-Нейвинский и Кировградского городского округа. Общий объем перечисленных средств областного бюджета составил 90,1 млн. рублей, субсидии направлялись на выполнение строительно-монтажных работ по следующим объектам:

-строительство блочно-модульной газовой котельной в районе Центральной городской больницы города Алапаевска;

-строительство блочно-модульной котельной в поселке Верх-Нейвинский;

-завершение начатого в 2013 году строительства блочно-модульной газовой котельной в поселке Левиха.

Две котельные из трех (в Алапаевске и в поселке Левиха) планировалось завершить в 2014 году, а котельная в Верх-Нейвинском должна была быть введена в 2015 году. По состоянию на 20 ноября нынешнего года введена в эксплуатацию котельная в Алапаевске.

По словам Николая Смирнова, в целях повышения эффективности использования средств областного бюджета, начиная с 2015 года, условия предоставления субсидий из регионального бюджета изменены таким образом, что перечисление запланированных средств на строительство и реконструкцию систем и объектов коммунальной инфраструктуры  муниципалитетов производится только после получения главным распорядителем средств – Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области - подтверждения об исполнении расходных обязательств местных бюджетов.

В соответствии с измененным порядком финансирования в бюджет городского округа Верх-Нейвинский в 2015 году перечислены субсидии из областного бюджета. По состоянию на 20 ноября освоение средств местного бюджета составляет 100%, субсидии областного бюджета – 72%.

Как отметил Николай Смирнов, особую озабоченность вызывает ход строительства блочно-модульной газовой котельной в поселке Левиха. Средства областного бюджета, выделенные в 2013 и 2014 году на реализацию этого проекта до настоящего времени не освоены, строительно-монтажные работы незавершенны, несмотря на неоднократные обсуждения данного вопроса с участием руководителей администрации Кировградского городского округа и областного министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства (в том числе с выездом в территорию).

Рассматривая вопрос о возможности создания механизма привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства для строительства и реконструкции котельных и применения практики долгосрочных тарифных соглашений с частными инвесторами, Смирнов отметил, что в настоящее время в Свердловской области в сфере ЖКХ действует 16 концессионных соглашений в 12 муниципальных образованиях. 

По информации министра энергетики и ЖКХ, проведенный министерством анализ заключения и реализации концессионных соглашений в регионе говорит о том, что данная форма модернизации коммунальной инфраструктуры позволяет обеспечить улучшение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, не превышая при этом предельный индекс роста платы граждан за «коммуналку». При этом уменьшается нагрузка на бюджеты разных уровней, а также задолженность перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов.

В настоящее время министерством сформирована экспертная группа «Об оказании муниципальным образованиям содействия в части проведения работы по заключению концессионных соглашений» с привлечением к ее деятельности различных экспертов отрасли региона.

Приняв информацию к сведению, комитет рекомендовал областному  правительству к 1 февраля  2016 года предоставить дополнительную информацию о вводе в эксплуатацию блочно-модульных газовых котельных в Кировоградском городском округе и в городском округе Верх-Нейвинский; о механизме привлечения частных инвестиций при строительстве и реконструкции котельных; о применении практики долгосрочных тарифных соглашений с частными инвесторами. Депутаты комитета решили вновь вернуться к рассмотрению данного вопроса в феврале будущего года.

***  

О ходе выполнения постановления Законодательного Собрания  об исполнении закона  «Об организации на территории Свердловской области регулярных пассажирских перевозок  автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения» депутатам доложил Юрий Кожевников, начальник отдела министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области.  Он сообщил, что правительством приняты необходимые правовые акты, предусмотренные данным законом. Кроме этого, приняты поправки в закон «Об административных правонарушениях в Свердловской области, а именно статья 24-1 – «Нарушение правил организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом».

Определена процедура присвоения и фиксации номера маршрута. Заключение договоров между перевозчиками и уполномоченным органом осуществляется исключительно по результатам конкурсных процедур.

На территории региона постоянно проводится работа по организации обеспечения доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями. По информации докладчика, в 2015 году приобретено 58 автобусов, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения на городских маршрутах и использующих природный газ в качестве моторного топлива. Общая сумма контракта составляет 699 млн рублей. Из них 174 млн рублей  - средства федерального бюджета, 262,5 млн рублей – областного и 262,5 млн рублей – средства муниципального бюджета  Екатеринбурга. Автобусы приобретены в лизинг на пять лет. По данной схеме в 2015 году планируется приобрести дополнительно 50 автобусов большого класса, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения на городских маршрутах и использующих природный газ в качестве моторного топлива.

Юрий Кожевников отметил, что в связи с принятием федерального закона от 13.07.15 №220-ФЗ, нормативная база, регламентирующая положения по организации транспортного обслуживания на федеральном уровне, претерпела существенные изменения, которые принципиально меняют подходы к системе транспортного обслуживания населения. Новеллы федеральной нормативной базы, в свою очередь, требуют внесения соответствующих изменений в региональное законодательство. В настоящее время проект закона «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области» подготовлен и проходит процедуру согласования в правительстве, сообщил докладчик.

Депутаты приняли информацию к сведению. Комитет решил повторно вернуться к рассмотрению вопроса в феврале будущего года. Депутаты рекомендовали областному правительству предоставить к 1 февраля дополнительную информацию о разработке и принятии нормативного правового акта, устанавливающего критерии и порядок отнесения межмуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом к маршрутам с малым пассажиропотоком. Также комитет запросил дополнительную информацию о приобретении транспортных средств, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения на городских маршрутах.

***

Депутаты комитета рассмотрели ситуацию, сложившуюся с началом отопительного сезона в Белоярском городском округе. Заслушав выступление главы Белоярского городского округа Павла Юдина, министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николая Смирнова, депутатов, жителей Белоярского округа, комитет отметил, что будет держать ситуацию под депутатским контролем. Члены комитета приняли решение вести постоянный мониторинг за ситуацией в Белоярском районе и оперативно реагировать на все обращения жителей округа.    

***

Депутаты рассмотрели предложения комитета в планы проведения контрольных мероприятий и законопроектных работ регионального парламента на будущий год.