Депутаты инициируют внесение изменений в Устав и Избирательный кодекс

Под председательством Владимира Никитина состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, в котором приняли участие депутаты Максим Иванов, Александр Новокрещенов, Анатолий Матерн, Игорь Торощин, Виктор Шептий (заместитель председателя Законодательного Собрания), а также представители областного правительства, прокуратуры, юстиции, работники аппарата Заксобрания, помощники депутатов, представители органов местного самоуправления и средств массовой информации. Рассмотрены вопросы предстоящего заседания Заксобрания, созываемого 15-16 декабря.

Группа депутатов инициирует очередную корректировку Устава Свердловской области в целях приведения его в соответствие с изменениями в отдельных законодательных актах Российской Федерации, а также для совершенствования отдельных положений Устава.

Предлагается включить в Устав Свердловской области норму о порядке назначения на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, а также признать утратившими силу некоторые потерявшие актуальность переходные положения Устава Свердловской области.

Еще одна корректировка направлена на приведение Устава Свердловской области в соответствие с нормами закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» в части, касающейся порядка формирования конкурсных комиссий для рассмотрения кандидатур на замещение должностей глав местных администраций закрытых административно-территориальных образований Свердловской области – Лесной, Новоуральск и «Свободный». Треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом ЗАТО, треть – Законодательным Собранием по представлению губернатора, треть – федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования (для Лесного и Новоуральска – это «Росатом», для «Свободного» - РВСН).

Перечень административно-территориальных единиц Свердловской области дополняется внутригородскими районами Екатеринбурга (семь районов), Нижнего Тагила (три) и Каменска-Уральского (два).

Учитывая наличие решения комиссии по подготовке предложений в Устав при губернаторе Свердловской области по данному законопроекту, комитет рекомендует Заксобранию принять его на очередном заседании 15-16 декабря. Поскольку Устав является основным законом Свердловской области, имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей ее территории, решение по нему принимается двумя третями голосов от численности парламента.

***

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью приведения их в соответствие с федеральными законами в сфере противодействия коррупции» также инициирован группой депутатов Законодательного Собрания.

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве для лиц, замещающих государственные должности и должности муниципальной службы, устанавливается обязанность сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Это же требование распространяется на депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, на уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и по зашите прав предпринимателей в Свердловской области.

Расширен круг муниципальных должностей, на которых распространяется ряд предусмотренных федеральными законами мер по противодействию коррупции - устранено ограничение, в соответствии с которыми данные меры распространяются только на лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано образовать комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации и создать органы субъектов РФ по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Эта норма также прописывается в указанном областном законе, рекомендованном к принятию.

***

Рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области и приостановлении действия статьи 89-1 Избирательного кодекса Свердловской области».

Изменения, направленные на совершенствование отдельных положений Избирательного кодекса и на приведение его в соответствие с федеральными законами, прокомментировал председатель Избирательной комиссии Свердловской области Валерий Чайников. В частности, изменяется порядок распределения депутатских мандатов на региональных и местных выборах.

Избирательный кодекс дополняется:

- положениями о порядке проведения Избирательной комиссией Свердловской области проверки сведений, представленных кандидатами, об их имуществе и обязательствах имущественного характера;

- положениями, связанными с установлением для членов отдельных избирательных комиссий обязанности сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта;

- положениями, связанными с совмещением областных и местных выбо- ров с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Кроме того, в законопроекте учтены предложения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Свердловской области по совершенствованию отдельных положений Избирательного кодекса Свердловской области.

Законопроект рекомендован к принятию.

***

Комитет рассмотрел материалы имущественной сделки и рекомендует Заксобранию дать согласие на передачу в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» объекта государственной собственности Свердловской области – долю в праве общей собственности объекта недвижимого имущества «Газопровод высокого давления от газораспределительной станции города Кировграда до потребителей поселков Карпушиха и Лёвиха». Протяженность газопровода 34000 метров, общая балансовая стоимость 43,8 миллиона рублей.

Поскольку объект газового хозяйства обладает повышенной опасностью, пояснил заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Игорь Чикризов, необходимо во избежание возникновения чрезвычайной ситуации и угрозы жизни людей и для обеспечения эксплуатации данного имущества с соблюдением требований и нормативов, установленных действующим законодательством РФ, передать газопровод специализированному предприятию «Газовые сети».

В рассмотрении материалов сделки приняли участие и ответили на вопросы депутатов заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Самбурский и генеральный директор ГУП «Газовые сети» Алексей Шубинский.

Вопрос окончательно будет решен на очередном заседании Заксобрания.

***

В порядке контроля депутаты комитета рассмотрели вопрос об исполнении закона «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом».

По информации председателя Избирательной комиссии Свердловской области Валерия Чайникова, в соответствии с указанным законом для освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, были определены региональный государственный телеканал ОАО «Областное телевидение» и радиоканал «Радио СИ» ООО «Радиокомпания «ЕКОР».

Для контроля за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом были утверждены порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, и методика учета затраченного объема эфирного времени. За период действия рассматриваемого закона на телеканале «Областное телевидение» деятельность парламентских партий освещалась в объеме 690 часов 5 минут 23 секунды, на «Радио СИ» - 31 час 24 минуты 28 секунд.

Как отметил выступивший с содокладом председатель комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин, за весь период исполнения закона состоялось 50 заседаний рабочей группы, созданной облизбиркомом, на 41-м из них высказаны претензии от политических партий на несоблюдение принципа равенства при освещении их деятельности, однако все недостающее эфирное время было компенсировано теле- и радиоканалом в установленные сроки.

Депутаты пришли к выводу, что сложившаяся в настоящее время практика реализации закона обеспечивает равенство участников рассматриваемых правоотношений.

Вопрос выносится на рассмотрение Заксобрания.

***

Утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов Свердловской области, постановлений Законодательного Собрания Свердловской области нормативного характера, проектов законов Свердловской области, проектов постановлений Законодательного Собрания Свердловской области нормативного характера. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Документ будет принят на заседании Заксобрания.

***

Комитет дал заключение на законопроект «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». С информацией об изменениях основных характеристик областного бюджета на текущий год выступила заместитель министра финансов Свердловской области Ирина Уфимцева.

Прогноз доходов сокращен на 2,3 млрд. рублей и составит 174 млрд. рублей. Расходы областного бюджета уточняются в соответствии с уточнением поступления доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета. Объем расходов сокращен на 2,3 млрд. рублей – сумму затрат на строительство в Екатеринбурге «Ельцин-Центра», которая будет возвращена федерацией в 2016 году. Дефицит областного бюджета не меняется и составит 22,9 млрд. рублей.

По мнению депутатов комитета, представленный законопроект соответствует требованиям областных законов «О правовых актах в Свердловской области» и «О бюджетном процессе в Свердловской области» и может быть рассмотрен на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении 16 человек Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области. Среди награждаемых – жители Асбеста, Камышлова, Ирбита, Талицы и других муниципальных образований. Вопрос будет решен на заседании Заксобрания.

Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области решено наградить 10 человек, среди них – работники прокуратуры, поощренные в честь Дня юриста.

Трем жителям Свердловской области вручается малый серебряный знак Законодательного Собрания Свердловской области с изображением малого герба Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Никитина об итогах заседания можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/12