Изменения в Программе управления госсобственностью отражены в скорректированном бюджете текущего года

Под председательством Альберта Абзалова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В заседании приняли участие депутаты Андрей Альшевских, Ефим Гришпун, Игорь Данилов, Андрей Жуковский, Алексей Коробейников, Алексей Кушнарев, заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий, а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, министры и представители отраслевых министерств областного правительства, представители областной прокуратуры, юстиции, областного Союза промышленников и предпринимателей, аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации.

Комитет дал заключение на законопроект о внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». С информацией о корректировке бюджета выступила заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Лобанова.

Прогноз по доходам сокращается на 2,3 млрд. рублей и составит 174 млрд. рублей, что обусловлено снижением прогноза по безвозмездным поступлениям. Объем расходов снижается на 2,3 млрд. рублей и составит 196,8 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета не меняется и составит 22,9 млрд. рублей.

Докладчик прокомментировала изменения бюджетных ассигнований на финансирование государственных программ по основным направлениям деятельности комитета.

Отвечая на вопросы депутатов, Наталья Лобанова отметила, что средства на строительство в Екатеринбурге «Ельцин-Центра» в объеме 2,3 млрд. рублей будут возвращены федерацией в 2016 году.

По мнению депутатов комитета, представленный законопроект может быть рассмотрен и принят на очередном заседании Заксобрания.

Напрямую с этим законопроектом связаны изменения, вносимые в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Уточненные параметры Программы представил министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков. Прогноз по доходам областного бюджета в части реализации мероприятий Программы не изменяется и составит 1,9 млрд. рублей. Расходы составят 824,5 млн. рублей, они уменьшены на 292,4 млн. рублей в связи с приостановкой процедуры изъятия земельных участков под объекты инфраструктуры для проведения в Екатеринбурге Чемпионата мира по футболу в 2018 году. Изменения в Программе управления госсобственностью отражены в скорректированном областном бюджете текущего года. Комитет рекомендует Заксобранию их одобрить.

***

Дано заключение еще на один законопроект - «О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы». Законодательную инициативу губернатора представила заместитель министра экономики Свердловской области Наталья Вышегородская. Она отметила, что документ является итогом коллективного труда, работа над ним шла в течение двух лет с участием бизнес-сообщества и привлечением лучших федеральных и региональных экспертов. Свердловская область стала третьим субъектом Российской Федерации после Санкт-Петербурга и Республики Татарстан, где разработана стратегия развития на ближайшие пятнадцать лет.

Наталья Вышегородская подробно остановилась на приоритетах, касающихся сферы деятельности комитета. Это – создание условий для повышения конкурентоспособности промышленного, инновационного и предпринимательского потенциала экономики Свердловской области и обеспечение сбалансированного развития территории.

По словам докладчика, в случае принятия законопроекта будет утвержден план конкретных мероприятий по реализации стратегии и разработаны либо скорректированы областные государственные целевые программы.

В ходе долгого заинтересованного обсуждения депутаты сошлись во мнении, что данный законопроект может быть рассмотрен в первом чтении на очередном заседании Заксобрания. В заключении комитета отмечено, что предложенная стратегия определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Свердловской области. Важно, чтобы они соотносились с приоритетами и целями социально-экономического развития страны.

***

Рассмотрено два законопроекта.

Депутаты Законодательного Собрания Людмила Бабушкина и Виктор Шептий внесли в порядке законодательной инициативы законопроект «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве». Его разработка вызвана принятием в июле 2015 года федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», во многом изменившего нормы правового регулирования указанных партнерских отношений.

Комитет рекомендует Законодательному Собранию принять законопроект и признать утратившим силу аналогичный областной закон, действующий с 2011 года.

Авторы другого законопроекта - депутаты Заксобрания Альберт Абзалов и Игорь Данилов - предлагают внести изменения в закон «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» в целях приведения областного закона в соответствие с изменившимся федеральным законом «Об отходах производства и потребления», где, в частности, словосочетание «переработка и утилизация отходов» заменена на словосочетание «обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов».

Законопроект также рекомендован к принятию.

***

В порядке контроля комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в декабре прошлого года по результатам проверки исполнения закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области». С информацией правительства выступила и.о. министра инвестиций и развития Свердловской области Елена Новоторженцева, которая подробно рассказала, что сделано по каждому пункту постановления Заксобрания.

В течение 2015 года министерством проведена масштабная работа по анализу состояния малого и среднего предпринимательства Свердловской области и эффективности мер по его развитию, принимаемых органами государственной власти. Результаты проведенной работы легли в основу проекта Стратегических направлений развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области на период до 2030 года, который, в свою очередь, разработан в качестве детализации соответствующего раздела Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы. Обсуждение проекта прошло на 5 различных площадках с участием представителей более 15 общественных и научных организаций. Предложения, поступившие в процессе обсуждения, были учтены в проекте Стратегических направлений.

По словам докладчика, в Свердловской области в настоящее время осуществляют деятельность 41 муниципальный фонд поддержки предпринимательства, 9 информационно-консультационных центров, 10 бизнес-инкубаторов. В 2014 году 38 муниципальных программ поддержки субъектов предпринимательства, софинансируемых за счет средств областного бюджета, предусматривали мероприятия по обеспечению деятельности муниципальных фондов поддержки предпринимательства, в 2015 году реализация указанных мероприятий содержится в 41 муниципальной программе. При разработке муниципальных программ на 2016 год рекомендовано предусматривать мероприятия по созданию и обеспечению деятельности муниципальных фондов поддержки предпринимательства (информационно-консультационных центров); пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности; субсидированию затрат резидентов бизнес-инкубаторов по оплате аренды помещений бизнес-инкубаторов. При этом с 2016 года коэффициент софинансирования из областного бюджета указанных мероприятий увеличен с 1,5 до 2.

Комитет рекомендует Законодательному Собранию на очередном заседании снять данное постановление с контроля в связи с его выполнением.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении. Комитет рекомендует Заксобранию наградить Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области 12 человек, в их числе – работников Уральского алюминиевого завода, Березовского завода строительных конструкций и ряда других предприятий.

Принято решение по награждению Благодарственными письмами и малыми серебряными знаками Законодательного Собрания с изображением малого герба Свердловской области. В числе поощренных – работники МЧС, которых предлагается отметить за большой вклад в обеспечение пожарной безопасности в Свердловской области и в связи с 25-летием МЧС России.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/12