И снова в повестке доминируют вопросы проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Под председательством Олега Исакова состоялось очередное заседание комитета Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике, в котором приняли участие депутаты Владимир Коньков, Денис Носков, Максим Серебренников, Виктор Якимов – заместитель председателя Законодательного Собрания, депутаты других комитетов Сергей Чепиков и Игорь Данилов, а также министры и представители областных министерств и ведомств, представители областной прокуратуры, юридических служб, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители средств массовой информации. Ключевые вопросы повестки касались организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Комитет продолжил работу над законопроектом, принятом в первом чтении, о внесении изменений в закон «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области». Корректировку инициировало правительство Свердловской области.

Ко второму чтению поступил ряд поправок. Одну из них, внесенную группой депутатов, огласил Игорь Данилов. Предлагается жильцам новостроек дать отсрочку по уплате платежей на капитальный ремонт сроком не на три года, как обозначено в законопроекте, а на пять лет, что соответствует сроку гарантии возведенных зданий, а также освобождает от лишнего бремени тех, кто приобрел жилье по ипотеке.

Не все депутаты разделили это мнение. Виктор Якимов считает, что никаких отсрочек не должно быть ни для кого, поскольку фонд капитального ремонта носит солидарный характер и должен пополняться на равных всеми жильцами многоквартирных домов – по примеру Пенсионного фонда, куда отчисления идут от каждого работающего.

По данной поправке комитету не удалось найти компромисс, решение по ней будет принято на заседании Заксобрания.

В целом законопроект рекомендован к принятию на очередном заседании Заксобрания 15-16 декабря.

Еще один законопроект, также предусматривающий внесение изменений в главу 4 закона «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области», внесли в порядке законодательной инициативы депутаты Законодательного Собрания Людмила Бабушкина, Елена Чечунова и Сергей Чепиков. Предлагается установить срок вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете через год, а не через два, как прописано в действующем законе.

По словам Сергея Чепикова, разработчики изучили практику других регионов в решении данного вопроса и пришли к выводу, что в большинстве субъектов РФ, в том числе в Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Югре, на выбор способа формирования фонда капитального ремонта отводится один год.

Законопроект рекомендован к принятию.

Тематический блок капремонта логично завершил вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания, принятого в апреле 2015 года по результатам проверки исполнения закона «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области». С информацией правительства выступил первый заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Алексей Шмыков.

В 2015 году планировалось отремонтировать 1205 многоквартирных домов с общей стоимостью капитального ремонта 4,7 млрд. рублей. В настоящее время капремонт проводится в 969 домах Свердловской области, из них 388 отремонтировано, в 310 работы выполнены наполовину и более. В целях информирования граждан о видах и объемах работ региональным оператором размещаются информационные таблички и ведется разъяснительная работа с собственниками помещений.

В ходе обсуждения приводились примеры нарушений при составлении смет, при технологии проведения работ и оплате выполненных работ, случаи несоответствия проектной документации материалов, применяемых при капитальном ремонте. Правительство об этом знает и принимает все меры по недопущению подобного. Скажем, в ходе обследования домов, подлежащих капремонту в 2015 году, ремонт 776 домов был признан нецелесообразным в связи с их ветхим состоянием и высокой стоимостью ремонта.

В рассмотрении данного вопроса приняли участие и ответили на вопросы депутатов директор по реализации программы капитального ремонта регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Александр Мокроусов и заместитель по правовым вопросам генерального директора регионального Фонда Дмитрий Любитенко.

Депутаты сошлись во мнении, что данный вопрос необходимо держать на постоянном контроле, чтобы быть в курсе событий и в случае необходимости оперативно внести изменения в законодательную базу. Корректировки неизбежны, и потребуется время для отлаживания механизма реализации. Важно, чтобы в этом процессе были задействованы главы муниципальных образований, которые должны быть больше других заинтересованы в качественном капитальном ремонте домов, поскольку напрямую несут ответственность перед своими гражданами.

Комитет вернется к рассмотрению данного вопроса весной, после предоставления правительством Свердловской области информации по итогам исполнения закона об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2015 году.

***

Большой интерес вызвал законопроект «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области». Законодательную инициативу областного правительства представил заместитель министра транспорта и связи Свердловской области Василий Старков. Принятие закона, сказал он, позволит создать правовую основу для формирования на территории Свердловской области единого рынка услуг регулярных перевозок пассажиров и багажа, привести систему управления пассажирским транспортом региона в соответствие с требованиями федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятого в июле 2015 года.

По словам докладчика, законопроект был детально обсужден с привлечением широкого круга специалистов, других заинтересованных лиц со стороны перевозчиков и пассажиров, прошел оценку регулирующего воздействия.

Депутат Максим Серебренников назвал законопроект рамочным и выступил категорически против его принятия. Депутаты посоветовали коллеге выразить свое мнение о законопроекте в форме поправок.

Большинством голосов комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию на очередном заседании принять данный законопроект.

***

Как и другие комитеты Заксобрания, комитет по развитию инфраструктуры и жилищной политике дал заключения на Стратегию-2030 и корректировку текущего бюджета.

Законопроект «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы», внесенный в порядке законодательной инициативы главой региона, представил министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко.

Докладчик отметил, что работа над этим важным документом шла в течение двух лет с участием бизнес-сообщества и привлечением лучших федеральных и региональных экспертов. Свердловская область стала третьим субъектом Российской Федерации после Республики Татарстан и Санкт-Петербурга, где разработана стратегия развития на ближайшие пятнадцать лет.

Дмитрий Ноженко подчеркнул, что в центре внимания представленной стратегии – человек, главная цель – повышение качества жизни населения Свердловской области, которая должна стать территорией, привлекательной для проживания и конкурентноспособной в глобальной экономике.

Министр более подробно остановился на приоритетах, касающихся деятельности комитета, - жилищной и жилищно-коммунальной сферах. К примеру, в рамках одного из главных направлений обозначено развитие транспортно-логистического потенциала Свердловской области, предполагающее создание скоростных транспортных коммуникаций для повышения мобильности населения, расширение использования высокоэффективных технологий строительства и содержания объектов транспортной инфраструктуры, решение ряда других задач. Всего заявлено 27 проектов приоритетных направлений, соответствующих федеральной повестке. По словам докладчика, в случае принятия законопроекта будет утвержден план конкретных мероприятий по реализации стратегии и разработаны либо скорректированы областные государственные целевые программы.

Депутаты приняли активное, заинтересованное участие в обсуждении стратегии, задали докладчику массу вопросов, в том числе: как исполнена предыдущая стратегия социально-экономического развития Свердловской области и нашло ли это отражение в новом документе? Высказаны конкретные замечания и предложения. Так, по мнению Виктора Якимова, Свердловская область должна иметь свой тренд типа «Уральского локомотива», по которому будут узнавать наш регион во всем мире и вокруг которого можно выстроить экономику области. Олег Исаков высказал обеспокоенность низким качеством автодорог и отсутствием в стратегии раздела о дорожном хозяйстве. Владимир Коньков предложил выделять предприятиям землю под строительство служебного жилья, что облегчит решение кадровых вопросов.

Депутаты сошлись во мнении, что данный законопроект может быть рассмотрен на очередном заседании Заксобрания. В заключении комитета отмечено, что предложенная стратегия является документом долгосрочного планирования Свердловской области, включающим в себя оценку, приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики региона, а также сроки, этапы и ожидаемые результаты реализации стратегии, оценку необходимых для этого финансовых ресурсов.

Комитет также дал заключение на законопроект о внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». С информацией о корректировке бюджета выступила заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Лобанова. Прогноз по доходам уменьшается на 2,3 млрд. рублей и составит 174 млрд. рублей, что обусловлено снижением прогноза по безвозмездным поступлениям. Объем расходов снижается на 2,3 млрд. рублей и составит 196,8 млрд. рублей.

Докладчик прокомментировала изменения бюджетных ассигнований на финансирование основных направлений деятельности комитета. Так, за счет перераспределения средств областного бюджета предусмотрено увеличение расходов на модернизацию водовода по улице Репина в городе Екатеринбурге протяженностью 0,9 км в размере 16,6 млн. рублей, при этом сумма расходов по линии министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области остается без изменений.

Расходы по министерству транспорта и связи составят чуть более 14 млрд. рублей. В связи с невостребованностью со стороны администрации города Екатеринбурга на 92,5 млн. рублей сокращены расходы по предоставлению субсидий на приобретение трамвайных вагонов в рамках подготовки областного центра к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году. За счет сокращения расходов на дорожное хозяйство в сумме 971,5 млн. рублей в части уплаты налога на имущество в отношении региональных автомобильных дорог, ранее не включенного в ассигнования Дорожного фонда Свердловской области, увеличены расходы на содержание Управления автомобильных дорог на сумму фактически уплаченного налога на имущество в отношении указанных дорог в сумме 962,2 млн. рублей, это сделано в рамках реализации государственной программы «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2022 года».

Отвечая на вопросы депутатов, Наталья Лобанова отметила, что средства на строительство в Екатеринбурге «Ельцин-Центра» в объеме 2,3 млрд. рублей будут возвращены федерацией в 2016 году.

По мнению депутатов комитета, представленный законопроект может быть рассмотрен и принят на очередном заседании Заксобрания.

***

Изменены пункты постановления Законодательного Собрания Свердловской области, принятого 15 июля 2015 года при принятии в первом чтении законопроекта «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство». Работа над законопроектом будет продолжена весной 2016 года. На рассмотрении данного вопроса присутствовал заместитель министра строительства и развития инфраструктуры, главный архитектор Свердловской области Владимир Вениаминов.

***

По инициативе председателя комитета Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Олега Исакова и в соответствии с поручением Заксобрания принято решение о создании рабочей группы по вопросам стабилизации ситуации в реальном секторе российской экономики. Помимо депутатов Законодательного Собрания, в нее предложено в срок до 25 декабря текущего года направить своих представителей правительству Свердловской области, Уральскому институту регионального законодательства, Уральской торгово-промышленной палате, Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей, Союзу стройиндустрии Свердловской области, филиалу ассоциации международных автомобильных перевозчиков по Уральскому федеральному округу и ряду других организаций. Рабочей группе предстоит выработать конкретные предложения по стабилизации российской экономики и созданию условий для развития бизнеса.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания Свердловской области 18 человек, среди них – начальник цеха Белоярской атомной станции Валентин Шептяков, доктор технических наук, профессор, директор института экономики и управления Уральского государственного лесотехнического университета Виктор Часовских, эколог Ачитского городского округа Татьяна Митюхляева. Комитет рекомендует Заксобранию наградить этих людей за большой вклад в развитие предприятий и личные успехи в своих сферах.

Приняты решения по награждению Почетными дипломами, Благодарственными письмами и малыми серебряными знаками Законодательного Собрания с изображением малого геба Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Олега Исакова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2015/12